Courante argumenten pro zgn. 'progressief' onderwijs
Blog: Scenes From The Battleground
The Trendiest Current
Arguments For Progressive Education
July 30, 2015 Andrew Old
One of the best analyses of progressive education is The
Crisis in Education by Hannah Arendt. An online copy can be found here and you
should read it. It was written in the early 60s, and as well as analysing the
progressive movements of the time, it made the following prediction about the
chances of reversing the progressive tide in education: wherever the crisis
has occurred in the modern world, one cannot simply go on nor yet simply turn
back. Such a reversal will never bring us anywhere except to the same situation
out of which the crisis has just arisen. The return would simply be a repeat
performancethough perhaps different in form, since there are no limits to the
possibilities of nonsense and capricious notions that can be decked out as the last
word in science.
While not every movement towards progressive education that
has occurred since then has claimed to be scientific, very many have; but the
point that progressive education will keep reappearing has been spot on. Many
of the arguments for it are fairly timeless. Technology is always about to make
traditional education obsolete. Schools (despite the influence of the last
progressive invasion) are always presented as an out-of-date product of a past
era (usually the 19th century, sometimes the 50s, occasionally Roman times or
something similarly exotic). Another country is always showing us the way with
their latest experiment in project-based learning or discovery learning. There
is always some list of aims of education that go far beyond the academic.
However, some arguments appear for a time, then fall out of favour. For
instance, only the most behind-the-times progressive would argue that we need
more progressive education to satisfy kinesthetic learners, or to enable girls
to compete academically with boys.
In this post and tomorrows, I aim to mention some of the
arguments for progressive education I have been seeing lately (mainly in blogs)
that I dont remember seeing much of 10 years ago. I didnt note them down when
I saw them, and it is only as they are repeated that theyve made an
impression, so Im not able to conveniently link to examples and, no doubt,
somebody will accuse me of creating straw men. At the very least, if I mention
them we can all watch out for them and see them in the context of an attempt to
present an ideology of teaching from over 100 years ago as a novel response to
contemporary concerns.
1.The Argument from
Mental Health (welbevinden e.d.)
I dont want to
dismiss concern about childrens mental health, although I am, as ever,
sceptical when medically unqualified adults claim to be able to make amateur
diagnoses of medical conditions in other peoples children. The access (or lack
if it) to mental health services for children is an important issue and we
should take mental health seriously. However, I have seen increasing attempts
to blur the line between actual mental health issues, and any kind of emotional
discomfort for children. I have seen bullying described as a mental health
issue. I have seen people take the leap from concern about mental health, to
the importance of wellbeing , or resilience as an aim of schooling and then
to a downplaying of the academic purpose of schooling, or the need for
knowledge. Most commonly though, I have seen stress and anxiety join
self-esteem as an argument against various traditional practices, from strict
discipline to setting exams. Indeed, the idea that children are traumatised by
exams seems particularly popular at the moment, often tied to the bizarre claim
that the amount of exams children sit is being increased by politicians.
There are two key assumptions in the mental health argument.
The first is that teachers should absorb ever more responsibility for other
peoples children, effectively usurping parents. This is then combined with the
assumption that the liberal, middle class parent who is concerned only about
their childs day-to-day happiness and autonomy, rather than their long-term
interests, will have children with better mental health. As I am fond of
quoting, R.S. Peters described the first assumption as the idea that schools
should be orphanages for children with parents and can be best challenged by
a defence of the rights of parents to raise their own children. As for the
second assumption, its a debate that I cant really go into here too much, but
it is highly dubious and worth considering in the light of the attitudes of
different cultures. Despite the claims of progressives, it is not the most
authoritarian countries that have the highest youth suicide rates, nor is it
obvious that those raised by liberal parents are beacons of good mental health
in their youth or later.
2) Debate Denialism:
traditional-conservative
The argument between
traditional and progressive education are ancient (a case can be made that they
date back to at least Plato) and have been expressed in those terms, i.e.
traditional and progressive, for at least 100 years. There are good arguments
that traditional, progressive and other terms like child-centred are
misleading, and what they stand for can change over time. However, they have
been the standard terms for the debate over many decades and represent real
divides.In the period between 2001 and
2010 when the traditional side was largely suppressed, many progressives
thought the debate was over and they had won. It came as a shock to the system
for many that values that were unopposed for almost a decade were once more
being challenged in public.
One of the responses
has been to simply deny that the debate exists and, therefore, the
progressive domination of state education is a myth and so any challenge to
it can be dismissed. So we see people claim that terms like progressive and
traditional are meaningless; that this debate is stale and irrelevant, or
that progressive is an insult and should not be used to describe people who
champion the ideas that, historically, were described in that way. Progressives
have always been coy about the history of their ideas, invariably the old
dogmas are presented as new innovations, but this takes it to a new level by
denying that the argument about their ideas ever existed.
Of course, there is something absurd about the idea that the
language that allows us to distinguish between different values and methods in
education should be discontinued or that the debate is over. There are
variations of that idea used to make it more plausible. Sometimes it is
combined with the suggestion that the words only apply to teaching methods, not
the values we use to choose between teaching methods. This means that one can
claim to use a mix of methods, or observe that most teachers use a mix of
methods, and then can claim to be neither progressive nor traditional
ignoring the philosophies that guide how we choose our mix. Sometimes it is
combined with talk of evidence and what works as if we can judge this in the
absence of a view about what we are trying to achieve. Perhaps there can be
confused positions; progressives do go through periods of claiming that their
methods are the best ways of achieving traditional, academic ends (periods that
usually end when promised improvements in academic performance dont
materialise). But if one cannot identify clear and genuine disagreements
between those in the traditional and those in the progressive camp, then one
simply needs to read up. Perhaps Left Back A Century of Failed School
Reforms by Diane Ravitch might be a good place to start.
3) The Argument from
Political Correctness.
The last year or so has seen a real resurgence of a type of
left-wing politics that was common in the 80s and went out of fashion in the
mid 90s. We used to call it political correctness back then, and it largely
consisted of accusing unsuspecting, and often entirely innocent people of
racism, sexism and homophobia. Often it was for not using the latest
terminology; sometimes it was for not having the right politics, and at other
times it seemed entirely arbitrary. If you are not familiar with the 80s
version there are some great examples in the video below (Anti-Racist Maths
being my personal favourite):
The newer version is, so far, more of a presence in
universities than in schools, but it is being pushed by some education
researchers and EAL experts. The basic idea is still that of thought-crime,
condemning people for prejudices that they have never openly expressed or
obviously acted on, but that they can be assumed to have on the basis of being
white, male or straight. In the 80s version, black became the general term
for all possible victims of racism (even, say, the Irish or Jews). In the more
recent version white has become the general term for people who arent
assumed to be victims of racism. But the effect is the same, you are either
oppressor or oppressed and if you are in the wrong category then no matter how
good your argument is, or how much the evidence supports your case, expressing
your opinion or getting your way in any matter that also involves people who
arent classed as white is an oppressive use of privilege.This becomes an argument for progressive
education where it is applied to the curriculum.
A curriculum can be
condemned as white if it passes on knowledge and ideas valued in British or
European culture. The suggested replacement curriculum can be built around
political indoctrination, or teaching obscure, but politically approved,
knowledge. However, in the most obviously progressive version, the attack on a
white curriculum is also an attack on the idea that teachers can be experts
in subject knowledge that is to be passed on. In this case, the alternative is
the idea that students should set the priorities for learning and that what is
taught has to be relevant.
4) The Free Market
Conspiracy.
This is another argument from the left. The idea is that
education is actually a fight between neo-liberals who wish to turn education
into a business opportunity, and those who will resist these plots. Sometimes
this is simply a form of denying the debate and discussion of progressive
education is dismissed as irrelevant to the real political issue of creeping
privatisation. We should be careful here to distinguish between opposing a
specific market-oriented policy, say PFI for building schools or having private
exam boards, and condemnation of a wider variety of non-progressive positions
on education which have no, or only incidental, consequences for private
companies. And it should definitely not be confused with wanting teachers to
have better pay or working conditions. The argument is not about specific
policies. It is a form of virtue-signalling,i.e. when people advance an opinion in order to show their own
ideological credentials rather than because of the merits of the position.
The virtuous left-winger is supporting progressive education
out of high-minded, altruistic reasons, while only self-interested, right-wing
conspirators (and their dupes) would support more traditional ideas.
Almost any traditionalist ideas in education can be
condemned as part of the neo-liberal conspiracy with enough ingenuity. Testing
is really just a way of getting schools to compete for market share. Criticism
of progressive education is actually a way of bashing teachers, in order to worsen
their working conditions. Academic aims in education are a way to prepare
students for exploitation in the workplace. Traditional teaching methods are a
scam for making money for publishers. Nobody can actually prove they are not
part of the conspiracy, or at the very least, that they havent been fooled by
the propaganda of the conspirators. As with all conspiracy theories, it is
usually impossible to persuade the adherents that they are wrong with evidence.
It doesnt matter how far the Tories move away from letting private companies
run schools, or how many years they spend in power without introducing it, it
can always be claimed that is their ultimate goal. It doesnt matter that
academy chains are charities, they are somehow private interests looking to
make money. It doesnt matter that parents might not want their kids to go to a
particular school, the only reason parents may be given a choice between
schools is in order to create a market.Sometimes the argument is then expanded to being one about who should
have power in education. Apparently the only non neo-liberal way of running
education is to put power in the hands of local authority bureaucrats and
educationalists in universities, who conveniently, just happen to have been the
traditional advocates of progressive education.
As I said last time, the four arguments in these two posts
are not meant to be an exhaustive list of the arguments for progressive
education, nor even the most common, they are simply the ones that seem to have
become more common recently. As I also said, by not linking to examples I am
opening myself to claims of inventing straw men (although freeing myself from
those who want to quibble over interpretation of those examples), so I will
just ask you to watch out for them. If you see them, please feel free to
provide links in the comments; if you dont, then I guess it doesnt matter.
Grootschalige en bedrijvige scholen en schoolbesturen: aantasting primaire schoolopdracht
Grootschalige en bedrijvige scholen & schoolbesturen; verbestuurlijking en bureaucratisering: aantasting primaire schoolopdracht
Raf Feys (bijdrage uit Onderwijskrant nr. 131, november 2004)
Vooraf: In de context van de aangekondigde bestuurlijke optimalisering van het onderwijs en van de schaalvergrotingsplannen van het VSKO is deze bijdrage o.i. nog vrij actueel. Leerrijk is ook de kritiek van de huidige Leuvense rector Rik Torfs en van de vicerector Didier Pollefeyt 11 jaar geleden op de verbestuurlijking en bureaucratisering van de KU- en Associatie-Leuven en over de aantasting van de democratische bestuurstraditie.
1 Probleemstelling
1.1 Verbestuurlijking
In beleidskringen merkten we de voorbije 15 jaar (sinds 1990) veel sympathie voor het model van de 'bedrijvige school'. In ons hoger onderwijs is de evolutie van de opleidingen in de richting van grootschaligheid en van het bedrijfsmodel al ver gevorderd; deze evolutie gaat gepaard met een sterke toename van de bureaucratie en van de reglementitiskwaal op centraal niveau en op het niveau van de (hoge)school zelf. Volgens 'Accent op talent' moet ook een secundaire school als organisatie zich opstellen als een groot, autonoom en goed draaiend bedrijf. De meest waardevolle hoge(school) is volgens bedrijfsleider Bart Verhaeghe "diegene die het meest bedrijfsgericht is, want dat bepaalt uiteindelijk de marktwaarde". Hij voegt er aan toe:"Ik weet dat onderwijs als een commercieel goed bij velen vrees uitlokt, maar het heeft geen zin je daartegen te verzetten" (De Tijd, 30.09.04, p. 16).
Dergelijke standpunten en de grote sympathie van veel beleidsadviseurs en van het regeerakkoord voor de 'Accent op talent' -bijbel verontrusten ons. Het verheugt ons dat niet enkel in Onderwijskrant, maar in tal van publicaties, in vakbondskringen, op de recente DIROO-dialoogdagen (Sint-Niklaas 21.01.04; Gent, 22.09.04) de toenemende economisering, bureaucratisering en verbestuurlijking van het onderwijs gehekeld worden. Dit alles gaat gepaard met een sterke afname van de identiteit en van de professionele autonomie van de leraar (als individu en als groeplid).
Door de vele bestuurlijke hervormingen verplaatst de aandacht zich van het primaire proces (leerling, leraar, opvoeding en instructie) naar het administratieve (schoolorganisatie, management, bestuur, administratieve rompslomp). Dit alles leidt mede tot een verwaarlozing en daling van de kwaliteit van het primaire onderwijsproces. Het evenwicht tussen de onderwijsbestuurlijke en de pedagogische/onderwijskundige benadering is verstoord. Al bij al heeft de grotere sturing van het gedrag van de (hoge)school en van de leraar het gehaald op de met de mond beleden deregulering en autonomie. De elementaire kwaliteit van het onderwijs wordt aangetast en dit ondanks of dankzij de obsessie rond (formalistische) IKZ. (Commentaar 2015: in vorige Onderwijskrantnummers maakten we duidelijk dat de grootschalige scholengroepen en verbestuurlijking die de VSKO-kopstukken met hun schaalvergrotingsplan viseren tot analoge nefaste gevolgen zou leiden.)
De vader van de hervorming van het hoger onderwijs in 1995, Luc Van den Bossche, probeerde onlangs de handen in onschuld te wassen door de bureaucratisering eenzijdig in de schoenen van de hogescholen te schuiven. Hij stelde bij de opening van de Katholieke Hogeschool Mechelen (14.09.04): "Het intern management van onze hogescholen is bureaucratisch, traag en lijdt aan vergaderitis. Het hoger onderwijs heeft dringend nood aan een efficiënte, doelgerichte bedrijfscultuur." Zijn invoering van het 'bedrijvige HOBU' is echter de hoofdoorzaak voor de gesignaleerde bureaucratisering en zijn Copernicaanse managementhervorming van de federale administratie is mislukt. De 'cultuur' van de managerswereld, van de bedrijvige Vlerick-wonderboys en van de vele consultance-bureaus waarmee Van den Bossche zo graag uitpakte, staat overigens volop ter discussie.
In een bijdrage over de 'Bedrijvige en bureaucratische (hoge)school' schreven we jaren geleden al in Onderwijskrant over de vermarkting en bureaucratisering van het hoger onderwijs. We stelden o.a.: 'Hogescholen zijn enorme bureaucratische instellingen aan het worden, log en overgeorganiseerd. Niets mag meer informeel of improviserenderwijs worden afgehandeld, voor alles zijn er commissies (praatbarakken) en bijzondere functionarissen nodig." We maakten ons zorgen over de scheve verhoudingen tussen essentiële taken en randvoorwaardelijke ondersteuning, over het afstoten van docenten ten voordele van werkingskosten en infrastructuur, enz. Naar aanleiding van het aantreden van een nieuwe regering en onderwijsminister Vandenbroucke analyseren we nu meer uitvoerig de vele nieuwe vormen van verbestuurlijking en stroomlijning binnen het model van de 'bedrijvige school'; ze leiden tot een afnemende aandacht voor het primaire onderwijsproces en de primaire kwaliteit.
Onlangs (26 april 2004) publiceerde de Nederlandse Onderwijsraad een kritisch rapport over de bureaucratisering van het onderwijs. Op basis van een onderzoek van het IOO (Instituut Onderzoek Overheidsuitgaven) naar de besteding van onderwijsmiddelen aan primaire (=lesgeven) en secundaire onderwijstaken, concludeert de Onderwijsraad dat de toename sinds 1990 van het macrobudget voor de gehele onderwijsstructuur vooral ten goede is gekomen aan secundaire onderwijstaken, aan beheers- en ondersteuningstaken. De Raad concludeert dat er in de begrotingen en de bestedingen van onderwijsinstellingen verschuivingen zijn opgetreden ten nadele van de primaire processen (het lesgeven). De meeste centen gaan naar de beheers- en ondersteunende instanties. 'De menselijke maat in het onderwijs is zoek'.
De eindconclusie luidt: "Over een langere periode bezien zijn extra middelen voor het onderwijs zelden ten goede gekomen aan het primaire proces (het lesgeven zelf). Dat geldt zij het in verschillende mate voor alle onderwijssectoren." De bureaucratisering is volgens de Onderwijsraad wel veel sterker doorgedrongen binnen het hoger en het secundair onderwijs dan binnen het basisonderwijs. Uit een bevraging van de leerkrachten bleek verder dat de overgrote meerderheid de mening toegedaan is dat de hervormingen en extra-investeringen slechts de bureaucratie hebben versterkt. Zij bestempelen de sterke toename van de bureaucratie als heel negatief.
2.2 Managerscultuur en verbestuurlijking
De bureaucratisering en verbestuurlijking nemen vele vormen aan. De Nederlandse filosoof en docent Ad Verbrugge wijst er in zijn boek 'Tijd van onbehagen' (SUN, 2004) enkele aan. Verbrugge poneert: 'De neoliberale vermarkting van alle levenssferen is uitgemond in een bureaucratische managerscultuur. Onder het mom van efficiëntie en effectiviteit worden complete tradities omvergeschopt, veelal door mensen die geen voeling hebben met de werkvloer. Er is een schema van het bedrijfsleven over het onderwijs gelegd. We hebben een gigantische ombouw gehad, van de lagere school tot de universiteit, met een enorme schaalvergroting, omdat dat efficiënter zou zijn. Nu blijkt dat er alleen maar meer geld wordt uitgegeven aan het management, en de kwaliteit is alleen maar slechter geworden. Het is b.v. toch schrikbarend dat ik studenten op college heb die na zes jaar gymnasium nog de meeste moeite hebben met spelling"(De Morgen, 21.05.04).
De conclusies in het rapport van de Nederlandse Onderwijsraad en van Ad Verbrugge gelden ook voor de evolutie in het Vlaamse onderwijs en in het hoger onderwijs in het bijzonder. Ook binnen de (hoge)scholen stellen we een grote toename van de investering in beheers- en ondersteuningstaken vast en dit ten koste van de investering in leerkrachten. De te grote investering in randvoorwaardelijke activiteiten, leidt tot een uitholling van de essentiële onderwijstaken.
Op de al vermelde DIROO-dialoogdagen werden verschillende vormen van bureaucratisering en administratieve rompslomp gehekeld, met veel aandacht voor de bureaucratische wijze waarop de overheid, maar evenzeer de koepels van de verschillende hogescholen en de schoolleiders-managers de leerkrachten allerhande regels en stroomlijning opleggen. In de lerarenopleiding stelden we zelf vast hoe sinds de HOBU-hervorming het zwaartepunt stap voor stap verlegd wordt van het leslokaal naar het vergaderlokaal en naar bezigheden op het vlak van de papieren verantwoording. Tegelijk nam de professionele autonomie van de docenten sterk af. (Commentaar: in 2015 is dit nog meer het geval).
Op de DIROO-dialoogdag van 22 september 2004 verwoordde Margriet Vos, afdelingshoofd regentaat Heverlee, de bureaucratisering in de lerarenopleidingen als volgt "We hebben sinds het HOBU-decreet een vermenigvuldiging gezien van raden, commissies en vergaderingen die telkens moeten worden bemand. Daarnaast hebben de Hogescholen centrale functies in het leven geroepen voor de coördinatie van zaken als onderwijsbeleid, internationalisering, ICT, kwaliteitszorg, publiciteit Elk van deze hogeschoolfuncties vraagt dan weer om een pendant of minstens een aanspreekpunt in de verschillende departementen en opleidingen. Intussen is er nog een 'super'-echelon bijgekomen: de associatie, alweer met eigen bevoegdheden. De vermeerdering van het aantal niveaus zorgt voor een grote investering van mankracht en energie die telkens aan de kerntaken worden onttrokken, en waarvan de return niet altijd zichtbaar en voelbaar is. Voor de gewone lector of docent is het in toenemende mate onduidelijk waar en door wie de beslissingen over de koers van de opleiding en dus over zijn/haar onderwijs worden genomen. Docenten krijgen steeds minder greep op wat er gebeurt. Verlies aan autonomie staat in deze gelijk aan verlies van motivatie en werkplezier" (In: "Is de leraar een coach?', DIROO-Academia nr. 5, Gent, Academia Press, 2004, p. 18). Er werd ook op gewezen dat het adviseringscircuit en de vele praatbarakken meer en meer bevolkt wordt met mensen die geen voeling hebben met de werkvloer.
2.3 Bedrijvige, ondernemende school
De toenemende bureaucratisering is vooral een gevolg van het feit dat de voorbije jaren veel heil verwacht werd van schaalvergroting en van het model van de school als een onderneming, een bedrijf. De onderwijssector onderging de invloed van de tijdsgeest, van een doorgeschoten liberalisme dat vooral economische en bestuurlijke criteria hanteert en zowel de school als de leerling als een soort zelfstandige ondernemer beschouwt. Er verschenen tal van publicaties over de 'bedrijvige school'; ook 'Accent op talent' pleit(te) hiervoor. De invoering van het bedrijfsmodel gaat gepaard met de invoering van een nieuw, bedrijfseconomisch management. Dit alles betekent een sterke aantasting van het primaire onderwijsproces en van de pedagogische opdracht van de school.
De professoren J. Masschelein en M. Simons situeren het fenomeen van de bedrijvige school binnen de filosofie van het doorgeschoten liberalisme: "Niet enkel de leerling, maar ook de leerkracht/docent en de school worden gezien als zelfstandige ondernemers; de school moet vooral een ondernemende en zich steeds vernieuwende school zijn." "Onderwijsinstellingen (scholen, hogescholen, universiteiten) verschijnen als ondernemingen die scholing produceren of de vorming van menselijk kapitaal als hun product of dienst aanbieden, waarvoor ouders (en studenten als zij zichzelf gaan beheren) gaan kiezen als een investering" (Globale immuniteit, Acco, 2003, p. 54). De scholen worden hierbij bekeken als 'autonome' instellingen die het via hun eigen ondernemerschap waar moeten waarmaken in een vrije markt van onderling concurrerende scholen. Aan de hand van een eigen project (missie) legitimeert de school zichzelf als een onderneming, dit wel zeggen tegenover alle belanghebbenden, tussen andere autonome scholen. "Een excellente (hoge)school is een school die zich beter dan een andere voortbeweegt in een omgeving, de middelen beter besteedt, beter rekening houdt met de stakeholders, beter tegemoet treedt aan behoeften en dus kwaliteit beter garandeert, beter zicht heeft op kansen die waarde kunnen toevoegen" (p. 61).
"Scholen worden ondernemingen die vooral een rol spelen in de productie van opgelegde en gestandaardiseerde basiscompetenties en die de vorming van menselijk kapitaal als kwaliteitsvol product of dienst aanbieden". "Sociale relaties zoals die tussen leerkracht en leerling, prof en student moeten we dan ook fundamenteel als ruil of dienstverleningsverhoudingen beschouwen (die passen in ondernemende relaties), dit wil zeggen als zaak van berekening" (p. 60). Ze voegen er aan toe: "Iedereen die in pedagogische relaties betrokken is, 'weet' echter dat het niet mogelijk is om over deze relaties enkel in termen van overeenkomsten te spreken" (p. 82).
2.4 Economisering, concurrentie & vrije markt
Ook in het rapport 'Accent op talent' (KBS) over de hervorming van het secundair onderwijs lopen de auteurs hoog op met de vrije markt, met het bedrijfsmodel en de sterke afstemming van het onderwijs op de arbeidsmarkt. Dit verklaart mede de sympathie van minister Vanderpoorten en van andere beleidsmensen. Valeer Van Achter schrijft in dit verband het volgende: "Wouter Van den Berghe, projectleider van de Task Force voor het project 'Accent op talent', stelt zonder meer dat de school als organisatie veel dynamischer moet worden door zich gewoon gelijk te stellen aan een goed draaiend bedrijf. Dat bedrijf moet weten wat er met zijn producten en diensten gebeurt, en moet zich continu afvragen of de producten en diensten nog steeds tegemoet komen aan de wensen en noden van de gebruikers ( ). Er wordt een onderwijsaanbod bepaald, men weet in welke mate dit aanbod tegemoet komt aan de noden, en men stuurt bij waar nodig'. Verder zweren Van den Berghe en 'Accent op talent' wel het bureaucratisch centralisme vanuit Brussel af, maar ze verwachen veel heil van directeurs die managers worden volgens een bepaald voorgeschreven model" (Is de leraar een coach?, DIROO-Academia nr. 5, 2004, Gent, Academia Press, p. 59). Van Achter verwijst hier naar de bijdrage van W. Van den Berghe in Nova et Vetera, VVKSO : 2003-2004 - nrs.1-2: 'Onderwijsvernieuwing. Hoe remmend werkt het onderwijssysteem?' In 'Accent op talent' staat ook het nuttigheidsdiscours centraal; dat betekent ook meer 'van doen naar denken' dan 'van denken naar doen'. Het verwondert ons dat de Guimardstraat-koepel de bijdrage van Van den Berghe zonder enige commentaar opnam in haar tijdschrift 'Nova et Vetera' en nog geen kritische commentaar bij 'Accent op talent' publiceerde. Naar verluidt zou CODIS, de vertegenwoordiging van de directies, momenteel een standpunt aan het uitwerken zijn.
Verderop in deze bijdrage zullen we duidelijk maken dat een school geen autonoom instituut of privébedrijf is dat zomaar klantgerichte diensten verleent en het nuttigheidsdiscours centraal stelt. Een school is een maatschappelijke instelling die zich inlaat met educatieve behoeften, individuele én maatschappelijke en waarbij de bestuurlijke omgeving in functie moet staan van de interactie tussen leerkracht en leerling. Een school is iets totaal anders dan een autonoom productiebedrijf dat geen 'gemeenschappelijke belangen' moet dienen en dat er alle belang bij heeft de concurrerende bedrijven uit te schakelen. Scholen mogen dan ook geen afspiegeling worden van de allerindividueelste opvattingen van enkele plaatselijke 'managers'. We zijn het helemaal niet eens met de filosofie van de projectleider van 'Accent op talent' - waarin de vrije markt en het nuttigheidsdiscours centraal staan en met de wijze waarop dit project geconcipieerd wordt. In de Task Force zitten vooral mensen van Deloitte en een drietal topambtenaren. Een breed debat hierover dringt zich op; ook Onderwijskrant wil hier aan meedoen. We verwijzen hier ook naar de kritische bijdragen hierover in het COC-vakbondsblad 'Brandpunt'.
Volgens prof. Willy Wielemans past "de liberalistische reductie van scholen tot onderling concurrerende entiteiten in de darwinistische competitielogica van de 'survival of the fittest'. Vergroting van lokale autonomie en concurrentiestimulering gaan dan meestal hand in hand, aldus de kritische literatuur. Precies over dit weinig doordacht sleutelbeginsel, namelijk competitie of concurrentie, moet worden opgemerkt dat de heersende economie zich blijkbaar stevig heeft gevestigd op een systeem van dogma's die appelleren op 'natuurwetten'. De essentiële code van de evoluerende kosmos zou samengevat kunnen worden in het begrip 'competitie'. Mede daarom is 'competitie' het kernprincipe van de huidige economie." Volgens Wielemans moeten vrije markt en 'competitie' als referentiepunten voor onderwijs en onderwijsbeleid aan ernstige kritiek onderworpen worden. (Onderwijs en economie. Op gespannen voet?, 'Impuls', september 2003). Rector B. Van Camp (VUB) stelde bij de opening van het academiejaar: 'De toenemende concurrentie tussen universiteiten en de machtsontplooiing van bepaalde associaties hinderen de samenwerking tussen universiteiten sterk. Marketingtechnieken die de perceptie van kwaliteit moeten promoten, worden ontplooid' (DS, 28.09.04). Hierdoor en door de Bologna-hervorming is de invulling van de bachelor- en master-opleidingen aan de universiteiten totaal verschillend. Er was geen interuniversitair overleg. "Met als resultaat dat er weinig coherentie is tussen de opleidingsvoorstellen die de universiteiten hebben ingediend. Er wordt 'naast elkaar' gewerkt. Je kunt zeggen: dat hoort erbij. Accreditatie is competitie, dat is je opleidingen verkopen aan de goegemeente en je plannen beramen binnen je 'associatiefort".
2.5 Vrije markt en nuttigheidsdiscours
Volgens Wielemans (o.c.) werden belangrijke aspecten van het onderwijs 'geëconomiseerd'. De vrijemarkteconomie is niet zozeer geïnteresseerd in het onderwijs als een pedagogisch proces maar veeleer als een instelling die voorwaarden schept voor economische groei. Economisch geïnteresseerde belangenorganisaties zullen dan ook in de eerste plaats richting willen geven aan kwalificaties die voor het arbeidsproces bruikbaar zijn en bijgevolg door het onderwijs gevormd zouden moeten worden; daardoor komen belangrijke onderwijsdoelstellingen (b.v. kritische zin) in het gedrang. Daarnaast vertoont het economisch subsysteem dictatoriale trekken omdat het blijkbaar (succesvol) zijn eigenschappen en mentaliteit overdraagt op alle andere sectoren van de samenleving. Het gevolg is dat de maatschappij niet meer een economie 'heeft'; de hele samenleving 'is' een economie geworden! Alles wordt gezien in termen van ondernemen en ondernemingsmanagement."
Prof. Didier Pollefeyt sprak op een dialoogdag van DIROO (21.01.04) zijn ongerustheid uit over de Lissabon-pogingen om het onderwijs te hervormen en te stroomlijnen vanuit de logica van de economie en van de zgn. kennismaatschappij. Hij stelde: "Het onderwijs wordt op die manier één van de belangrijkste instrumenten in handen van de beleidsmakers die Vlaanderen op de internationale kaart willen plaatsen. In die context wordt aan bepaalde vormen van kennis een grotere objectieve waarde toegekend en wordt de belangrijkste vraag naar het onderwijs het halen van bepaalde economische en technische eisen." De taal van de beleidsmakers is het nuttigheidsdiscours.
Prof. Rik Torfs schrijft: "De universiteit van Leuven ontsnapt niet aan de crisis van de Europese universiteit, ooit een betrekkelijk onafhankelijke gemeenschap van denkende mensen, vandaag vooral een 'speler' op de vrije markt met studenten als cliënten" (DS, 27.09.04). Prof. Eric Defoort verduidelijkt: "We moeten met zijn allen richting Lissabon. In de Portugese hoofdstad spraken de Europese regeringsleiders in 2000 af dat Europa tegen 2010 de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld zou zijn. De geluiden die sommige universitaire bestuurders laten horen, creëren de indruk dat zij in de eerste plaats spreken als bestuurders en aandeelhouders van spin-offs, van multinationale bedrijven, als beheerders van een banksector, als topmensen van het VEV of van het VBO " (Academische vorming met winstoogmerk DS, 27.09.04).
Naast het feit dat de autonome opleidingen en (hoge)scholen steeds sterker uit elkaar groeien, merken we tegelijk vele vormen van stroomlijning & reglementitis en een toename van het centralistische bestuursvormen. In diverse artikels in Onderwijskranten beschreven we al en paar jaar geleden hoe de HOBU- en de de Bologna-hervorming aangegrepen werden om het onderwijs te stroomlijnen en te uniformiseren en aldus te beheersen. De verbestuurlijking nam sterk toe, zowel op nationaal als op regionaal/lokaal niveau.
In een recente bijdrage over 'knelpunten in de lerarenopleiding' wijst Margriet Vos afdelingshoofd regentaat Heverlee op de sterke toename van controle en reglementitis. Ze schrijft: "De controle en de reglementitis zijn nog nooit zo groot geweest. De decreten volgen elkaar in sneltempo op: HOBU-decreet, decreet op de lerarenopleiding, BAMA-decreet, flexibiliseringsdecreet, een nieuw decreet op de lerarenopleiding dat op komst is Telkens worden nieuwe taken en verplichtingen doorgeschoven naar de hogescholen. En daarnaast heb je nog de druk die voortkomt uit de niet-aflatende stroom van vernieuwingen tengevolge van decreten of van het beleid van de eigen hogeschool of departement" (In: "Is de leraar een coach?', DIROOAcademia nr. 5, Gent, Academia Press, 2004, p. 17).
Het HOBU-decreet stroomlijnde alle vormen van hoger onderwijs (HOBU) via het standaardiseren van alle reglementering en via het onderbrengen in één multisectorale hogeschool. Zelf hebben we ons steeds verzet tegen de smeltkroes van hogeschoollegeringen en tegen het uithollen van de eigenheid en van de specifieke normaalschoolcultuur (Onderwijskrant, april 1993). We schreven o.a. dat tal van opleidingen die weinig overeenkomst vertonen kunstmatig verbonden en gestroomlijnd werden. Deze nivellerende stroomlijning (b.v. ook inzake examenreglement) tastten de eigenheid van de PHO-opleiding aan. De schaalvergroting leidde tevens tot een centralistisch bestuur op regionaal niveau; de beslissingslijnen worden te lang: leerkrachten en opleidingen krijgen de indruk dat alles boven hun hoofd wordt beslist en dat ze hun greep verliezen op de eigen opleiding.
Na de smeltkroes van hogeschoollegeringen, kregen we met Bologna de smeltkroes van associatie- en euro-legeringen. De grote associaties leidden tot verdere stroomlijning, verlies van identiteit en bestuurlijke autonomie. De door Bologna ingevoerde Europese accrediteringsn(v)ormen leiden eveneens tot een verdere stroomlijning van de lerarenopleidingen. De opleidingsvisies verschillen momenteel nochtans sterk van land tot land.
De verschillende vormen van stroomlijning leiden tot een sterke uitholling van de eigenheid van de opleidingen en scholen, van de professionele autonomie van de leerkracht en van het lerarencorps en van gedecentraliseerd bestuur.
In zijn bijdrage 'Liefdesbrief' in DS van 25 september 2003 uitte prof. Rik Torfs zijn bezorgdheid over de bureaucratisering van de universiteiten: "De universiteit moet natuurlijk rekeningschap geven aan de samenleving, accountability behoor ik duidelijkheidshalve te zeggen. Maar rekenschap geven is nog wat anders dan onder een centralistisch bestuur papieren invullen, interne documenten vervolledigen, vragenlijsten beantwoorden, met nu eens een beetje follow-up en dan weer wat feedback. Rekenschap geeft de universiteit niet door het opzetten van een gigantische interne bureaucratie, die een eigen techniciteit met eigen specialisten vereist, maar waarvan de buitenwereld niet eens het bestaan afweet. En rekenschap verschaft ze evenmin door haar democratische bestuurstraditie op te geven of door te zwichten voor de zuivere economische logica. Hoe geeft ze dan wel rekenschap? Door openlijk voor haar ideeën en bevindingen uit te komen en door hen te toetsen aan wat in de samenleving leeft.
Ook het debat met de intellectuele en culturele avant-garde, waarvan de universiteit geruisloos is weggegleden, moet dringend worden aangezwengeld. Destijds had rector Piet De Somer vooral een open geest en hij was van niemand bang. Iemand met een open geest die van niemand bang is: dat is voor mij nog altijd de robotfoto van de ware universitair geschoolde. De universiteit waarvan ik hou is vrij, open en onbevangen. Ze creëert ook een kader van gezelligheid "
In 'De Standaard' van 22 april 2004 hekelde Torfs het autoritaire optreden van rector Oosterlinck. Hij schreef: "Aan de universiteit is al te veel democratie schadelijk, zo verneem ik uit de mond van de Leuvense rector André Oosterlinck. De universiteit is geen politiek systeem, deelt de rector mee in De Standaard: 'Je kunt misschien zeggen dat het goed is dat je de steun van de meerderheid moet blijven hebben, maar specialisten geloven er niet in als vorm van goed bestuur.' Leuvense rectoren, deskundigen allerhande, ik heb eerbied voor hen, maar ik volg hen niet. Want het grootste gevaar voor democratie komt van mensen die haar willen verbeteren, die ijverig zoeken naar formules om kwaliteit en democratie te verzoenen. Die verzoening is volstrekt overbodig. Democratie is zelf een kwaliteit. Of nog: de kwaliteit van democratie schuilt in haar democratisch karakter."
2.8 Bedrijfscultuur als mythe
We kunnen ons uiteraard ook afvragen of de moderne vormen van management binnen de bedrijven zo succesvol zijn. In binnen- en buitenland staan het optreden van veel topmanagers, de zgn. bedrijfscultuur en het werkklimaat ter discussie. We citeren in dit verband een paar interessante uitspraken van F.J. Weeber en van de Nederlandse FNV-vakbond over het bedrijfsleven als mythe. Weeber stelt: "De afgelopen jaren, en nog steeds, was het de mode om een voorbeeld te nemen aan het bedrijfsleven. De meeste organisatiemodellen en instrumenten voor veranderingsmanagement zijn voor het bedrijfsleven ontwikkeld. Overgoten met een onderwijssausje doen ze ook weer dienst binnen het onderwijs, waar veel gemanaged en veranderd moet worden. Het doet vermoeden, dat leidinggevenden in het bedrijfsleven stukken beter presteren dan schoolleiders. De vakbond (het FNV) heeft in 2000 die mythe genadeloos doorgeprikt.
Een veelzeggend citaat: 'Driekwart van de vakbondsleden heeft kritiek op het functioneren van hun chef. Leidinggevenden treden volgens de vakbonden te vaak op als een politieagent, die bovendien te weinig doet aan de toegenomen werkdruk. Bijna de helft van de ondervraagden vindt verder dat de chef niet objectief kan oordelen over de prestaties van de werknemer. Hij (soms een zij) luistert slecht, staat niet open voor ideeën van het personeel en laat het afweten wanneer er conflicten zijn.'" (F.J. Weeber, Leiding geven aan verandering, 2001, Samsom, Alphen aan den Rijn, p. 36-37).
3 Beheersings- en standaardiseringsdwang
Vanaf de jaren negentig werd inzake verbetering van het onderwijs veel heil verwacht van nieuwe vormen van bestuur en bedrijfseconomisch management, van een Tayloriaanse verbetering van de schoolorganisatie met als metafoor het functioneren van een machine waarbij een groot aantal managers en vrijgestelden van bovenaf het functioneren van de school proberen uit te tekenen, te standaardiseren en te controleren. Er werd vooral heil verwacht van een ander soort beheer van de (hoge)school en het aantal beheersfuncties nam sterk toe. We schreven in Onderwijskrant nr. 98 (september 1997) dat de (hoge)school echter geen bedrijf is en dat dus een verkeerd bestuursmodel werd opgedrongen.
In het klassieke bestuursmodel werd de school meer beschouwd als een levende en informele gemeenschap waarin de inbreng en de interactie van de individuele leerkrachten centraal stonden. De eerder losjesgekoppelde en 'platte' schoolorganisatie werd vrij ambachtelijk bestuurd, met heel weinig bestuursmensen en vrijgestelden; zelfs in een grotere school telde men slechts 1 directeur en een paar secretarissen. Er was weinig hiërarchie en er werd weinig geïnvesteerd in administratie en bestuur, in beheers- en ondersteuningsfuncties. Binnen onze normaalschool hebben we gedurende een kwarteeuw (19701995) deze situatie meegemaakt; het was zelfs zo dat onze directeur tegelijk directeur was van een grote secundaire school. Zijn optreden was gebaseerd op 'vertrouwensmanagement'; de docenten voelden zich gewaardeerd en beschikten over een relatief grote autonomie; dit leidde tot een sterke betrokkenheid bij de eigen school en tot een hoge motivatie. Het primaire proces stond centraal en niet de bestuurlijke omkadering. Binnen de bedrijvige hogeschool verdwijnen steeds meer de vanzelfsprekende vormen van loyaliteit en solidariteit. Als elke stap voorgeschreven, gemeten, gewogen en beoordeeld wordt, zet niemand meer een stap te veel.
Vanaf de jaren tachtig wordt steeds meer gesteld dat het oude 'ambachtelijke', kleinschalige en 'platte' bestuursmodel van de school vervangen moest worden door het (bedrijfs)management, met als centrale topics: schaalvergroting, topmanagement, middenmanagement, lange beslissingslijnen, marketing, total quality, IKZ, benchmarking, innovatiemanagement, strategische vijfjarenplannen, controle, budgettering, enveloppenfinanciering, klant-gerichtheid, assessment, audit, last-minute-qualification, PR, Het besturen van een school wordt aldus ook een arbeidsintensieve aangelegenheid, ten koste van de investering in leerkrachten en lesuren. Sinds de HOBU-hervorming van 1995 hebben we dit aan den lijve ervaren. Binnen de nieuwe hogescholen besteedt het management veel tijd aan het bedenken en vastleggen van officiële structuren, met elkaar verbonden door middel van duidelijke coördinatie- en gezagslijnen, en aan het uitwerken van allerhande blauwdrukken en plannen. Veranderingen worden nu veel meer door het management en door de vrijgestelde experts uitgedacht en dwingend opgelegd. Dit leidt tot bureaucratische verstarring. De docenten vinden dat ze nu meer als radertjes binnen de grote hogeschoolmachine behandeld worden en dat sterk geraakt wordt aan hun 'academische' vrijheid. De informele netwerken van weleer functioneren nu veel minder en we krijgen hogescholen met een 'waterhoofd', met veel vrijgestelden. Waar ik als coördinator van de normaalschool zelf nog 12 uren per week les bleef geven en me gedurende een aantal weken fulltime met stagebezoek kon inlaten, zijn de coördinatoren 'nieuwe-stijl' nu vaak docenten die geen (of bijna geen) les meer geven en aldus vervreemden van de praktijk.
Het opgelegde nieuwe management en de opgelegde 'autonome zelfsturing' en bestuurscriteria, een uiting van de neoliberale beheersings-en controledwang, werkten in sterke mate de vervlakkende standaardisering en de bureaucratisering in de hand. De bureaucratisering uit zich ook in de sterke toename van allerhande bestuurs- en managementsfuncties (volgens de wet van de multiplicatieve toename van Parkinson), dit leidt tot (hoge)scholen met een waterhoofd. Dit heeft ook als gevolg dat veel leerkrachten minder echt contact hebben met de leerlingen/studenten, maar geheel of deels bureau- of papierwerk verrichten en bezig zijn met plannen, overleggen, registreren en verantwoorden; het aantal contacturen vermindert drastisch. Ook bij politiehervorming sloegen de beheersingsdrang en de bureaucratisering toe; onderzoeksrechter Bruno Bulthé stelt: "In 1995 brachten politieagenten nauwelijks tijd door achter hun bureau, maar kantoorwerk slorpt vandaag een substantieel deel van hun tijd op" (KNACK, 25.02.04, p. 13).
Mede om het onderwijs beter te kunnen vermarkten en besturen, proberen ook de Europese en Vlaamse beleidsmensen om het onderwijs en het hoger onderwijs in het bijzonder meer in hun greep te krijgen en nieuwe inhoudelijke en bestuurlijke normen op te leggen. De Europeanisering en vermarkting van het onderwijs gaan samen met een sterke beheersings- en standaardiseringsdrang en dat leidt tot verbestuurlijking en bureaucratisering. Dit alles is momenteel het meest doorgedrongen in het hoger en het universitair onderwijs; op dit niveau is de misnoegdheid van de leraars ook het grootst. Precies door de ervaring met de HOBU- en Bolognahervorming, werden velen ook gevoeliger voor deze bedreigingen.
In de bijdrage "Kritische kanttekeningen bij de week van de diversiteit", lezen we dat vier docenten filosofie stellen dat minister Vanderpoorten en de beleidsmensen wel slogans als diversiteit propageren, maar dat zij zelf in de praktijk het onderwijs steeds gestroomlijnder, homogener en dus minder divers organiseren. Het gaat hier om een standpunt van Raf Debaene, Marc De Kesel, Ignaas Devisch en Frank vande Veire, docenten aan de Arteveldehogeschool in Gent, dat we graag bijtreden: (De Morgen, 10 februari 2004).
4 Formalistische kwaliteitszorg en daling kwaliteit
4.1 Minder kwaliteitszorg, meer IKZ en EFQM
De primaire kwaliteit van een opleiding heeft te maken met het niveau en de kwalificaties van de studenten die je aflevert. In Nederland maar ook in Vlaanderen wordt steeds meer geklaagd over de daling van het niveau van de opleidingen en van de afgeleverde studenten (leerlingen). Dit was ook een gespreksthema op de studiedag van DIROO (22 september). Ook de rectoren van de Nederlandse universiteiten trokken onlangs nog aan de alarmbel. Tien jaar van onophoudelijke hervorming in het hoger onderwijs leverde blijkbaar een averechts effect op.
Merkwaardig genoeg ging de daling van de kwaliteit gepaard met een obsessie rond IKZ, integrale kwaliteitszorg. Op onze normaalschool spraken we tussen 1970 en 1995 nog niet expliciet over IKZ en we werkten nog niet met een energieverslindend en formalistisch EFQM-systeem met een 2000 beoordelingspunten. We deden uiteraard aan kwaliteitszorg maar op een andere wijze, met het gezond verstand. Vanaf 1995 stelden we vast dat nu alle heil verwacht werd van geformaliseerde kwaliteitszorg en van ingewikkelde IKZ-systemen. Tegelijk werden deugdelijke vormen van kwaliteitszorg (b.v. betrokkenheid van inspectie bij evaluatie) afgeschaft en werden de examen- en overgangseisen op bevel van de overheid sterk versoepeld. Ook de top van de hogescholen stuurde er veelal op aan dat zoveel mogelijk eerstejaarsstudenten slaagden. Door het recente flexibiliseringsdecreet wordt de bewaking van het niveau van de studenten nog meer bemoeilijkt. Door de enveloppenfinanciering konden we de voorbije jaren nog zelden ervaren leerkrachten secundair onderwijs aanwerven als lerarenopleider. We stelden ook vast dat er bij de hogeschoolbesturen te weinig aandacht was voor de primaire onderwijstaken, het lesgeven en de contacturen. Al te veel aandacht en centen gingen naar beheers- en ondersteunende instanties.
Voor de intrede van IKZ beseften we maar al te goed dat de kwaliteit van een opleiding veel te maken had met de kwaliteit en met het welbevinden van de individuele docenten en met de algemene sfeer op school. De ontgoocheling was dan ook groot toen we merkten dat geraakt werd aan de traditionele vormen van kwaliteitszorg en dat de nieuwe, opgedrongen en tijdverslindende vormen van IKZ door de docenten vooral als een bedreiging en als tijdverlies ervaren werden.
4.2 Masschelein en Simons over nieuwe kwaliteitscontrole
De decentralisering en de intrede van het model van het bedrijfseconomisch management gingen gepaard met een nieuwe obsessie rond kwaliteitscontrole. Masschelein en Simons (o.c.) schrijven hierover: "Het bestuurlijk regime bestuurt dus doorheen vrijheid, maar deze vrijheid heeft een prijs: continue observatie. Waar vrijheid ook opduikt (en deregulering en decentralisering zijn hier een voorbeeld van), telkens is er ook sprake van observatie, audit kwaliteitsmanagement, controle, regulering door normen. De staat wordt niet langer begrepen als een sociale staat die in naam van sociale risico's en met het oog op zekerheid kan en mag ingrijpen, maar als een 'enabling state', een instantie die mogelijkheden schept."
"Precies ook de ondernemende zelf-sturing en ondernemende ingesteldheid van de burgers zou Europa beter bestuurbaar moeten maken. Allerhande overkoepelende bestuursinstanties (b.v. voor de accreditatie en evaluatie in het hoger onderwijs) moeten dit streven ondersteunen en leiden aldus ook tot een toenemende 'verbestuurlijking' van het onderwijs en van Europa. Zelfverwezenlijking wordt paradoxaal genoeg het aangrijpingspunt om bestuurd te worden en het bestuurlijk apparaat (de bureaucratisering) neemt sterk toe. (Hoge)scholen verschijnen in deze nieuwe onderwijsruimte als ondernemende instellingen die een rol spelen in de productie van vooraf vastgelegde basiscompetenties. Pedagogische praktijken worden dan enerzijds praktijken die sterk gericht zijn op economische productiviteit en anderzijds praktijken van controle en bewaking van de kwaliteit. De ontwikkeling van het ondernemerschap staat ook onder het dictaat van de vergelijking (en van de objectiveringsdrang). Een excellente (hoge)school is een school die zich beter dan andere voortbeweegt in een omgeving, die middelen beter besteedt, beter rekening houdt met stakeholders, beter tegemoet treedt aan behoeften en dus kwaliteit beter garandeert "
Masschelein en Simons wijzen terecht op de tegenstelling tussen de zgn. responsabilisering en autonomie van de lokale school en anderzijds de sterk toegenomen en verstikkende centrale regelgeving, standaardisering en controle. Er is o.i. wel een dosis regelgeving, standaardisering en controle nodig, maar het gaat hier om een overdosering. Ook binnen het vormingswerk en binnen andere culturele en sociale organisaties stelt men de invloed van het beheersingsdenken en van de boekhoudersmentaliteit vast. Instellingen moeten werken met uitgebreide handelingsplannen en gestandaardiseerde schema's voor de jaarlijkse evaluatie van mensen, met uitvoerige jaarverslagen, strategische plannen en contracten, enzovoort. Tegen eind 2002 moest elke organisatie een uitgebreid kwaliteitsboek opgesteld hebben. Ook hier wordt kwaliteit verengd tot beheersbaarheid en controleerbaarheid. De 'diepere' dingen, b.v. de zorgende relaties, zijn veel minder meetbaar en kwantificeerbaar dan de minder relevante. Er is vaak meer aandacht voor 'contract' dan voor 'contact'.
Ook in de lerarenopleiding worden we sinds 1995 (HOBU-decreet) voortdurend geconfronteerd met ingewikkelde, tijdrovende en eenzijdige systemen van kwaliteitszorg (o.a. Proza) en 'quality management'. Onderwijsmensen moeten veel te veel energie investeren in plannen, overleggen, evalueren, en dit ten koste van het lesgeven en van het contact. We hebben er ons tegen verzet mede via 'lippendienst'. Dit alles belet niet dat we zelf wellicht meer belang hechten aan de programmeerbare en toetsbare aspecten van het onderwijs dan de pedagogen Simons en Masschelein.
5 IKZ: eenzijdige, procedurale kwaliteitszorg
5.2 Eenzijdige, procedurale kwaliteitszorg
De Nederlandse onderwijskundige Kloprugge schreef onder de titel 'Zelfdevaluatie' een kritische column over 'kwaliteitszorg' (Didaktief, februari 2004). Hij is het helemaal niet eens met de hedendaagse hype rond kwaliteitszorg en 'zelfevaluatie'. We citeren even.
"Een populair onderwerp in het moderne onderwijs is de kwaliteitszorg. Vooral de beleidswereld en de beleidsadviseurs preken het belang van aandacht voor kwaliteitszorg. En steeds meer scholen laten zich verleiden of steken hier steeds meer van hun kostbare tijd in. De vraag of kwaliteit leidt tot betere kwaliteit wordt daarbij vaak niet gesteld. En dat is ten onrechte. Want kwaliteitszorg kost veel tijd en veel geld, dus de kwaliteitszorgers mogen wel eens aantonen dat ze meer te verkopen hebben dan ijdele praatjes. Mijn stelling is voorlopig dat kwaliteitszorg vooral (enkel?) toepasbaar is op het meer procedurele werk in organisaties. Op het financieel en persoonlijk beheer en op het thema veiligheid kun je met enige hoop op succes kwaliteitszorg loslaten zodat de administratieve handelingen en de procedures helder op papier worden gezet en er misschien iemand op let of ze ook worden gevolgd.
Maar de kwaliteit van onderwijs aan kinderen kun je nauwelijks in leuke schema's vangen. Ik geloof dan ook niet dat de ellenlange turflijsten waarmee de inspectie scholen tegenwoordig door de mangel haalt, tot beter onderwijs leiden. En ook de fancy kwaliteitszorgsystemen op de vrije markt richten zich vooral op de meer domme aspecten van het werk. Als alles maar helder en consistent is, komt het wel goed. Maar dat wist de dorpsonderwijzer in 1930 ook al. Misschien trekt de kwaliteitszorg het niveau van de hele slechte scholen ietsje op, maar net zo goed duwen ze de betere scholen terug naar het grauwe gemiddelde. Kwaliteitszorg helpt de goeden zeker niet, maar misschien maakt ze de slechte scholen iets minder slecht."
5.3 Zelf(d)evaluatie
Kloprugge neemt ook de rage van de zelfevaluatie op de korrel. "De echte mallotigheid rond kwaliteitszorg gaat nog een stap verder. Het is nu de bedoeling dat scholen zichzelf gaan evalueren. De achtergrond daarvan is dat de inspectie het rondreizen met de zelfontwikkelde turflijstjes te vermoeiend begint te vinden en heeft bedacht dat scholen die ook wel zelf kunnen invullen. De beloning voor een school die dat zelf doet is dat de inspectie zich minder laat zien. Dat geeft een mooi beeld van hoe populair de inspectie zelf bij de scholen denkt te zijn.
Maar zelfevaluatie is onzin. Er is een pakhuis van literatuur over mislukkingen in welzijn, gezondheidszorg, bedrijfsleven en zelfs onderwijs. Heel wat gezonde organisaties en goede huwelijken zijn aan zelfevaluatie ten gronde gegaan. Want zelfevaluaties leiden hetzij tot nietszeggende conclusies, waarin alle falen en gevoelige punten met de mantel der liefde worden bedekt, hetzij tot ernstige conflicten binnen de organisatie, waarbij meestal de zwakste en niet de minst competente personeelsleden worden geslachtofferd. Zelfevaluaties verworden zo tot zelfdevaluaties. Zelfs bezoek van een inspecteur is minder deprimerend." (Didaktief, januari 2004, p. 20).
5.5 Besluit
We betreuren dus dat door allerhande hervormingen geraakt werd aan de traditionele vormen van kwaliteitszorg. In Nederland en Vlaanderen is het besef doorgedrongen dat het niveau van de opleidingen en van de afgeleverde studenten gedaald is. Tegelijk merken we dat de nieuwe, opgedrongen en tijdverslindende vormen van IKZ door de docenten veelal als een bedreiging en als tijdverlies ervaren werden.
6 Aantasting professionele autonomie
6.1 Aantasting pedagogische autonomie; van platte naar hiërarchische organisatie
Door de vele bestuurlijke hervormingen verplaatst de aandacht zich van het primaire proces (leerling, leraar, opvoeding en instructie) naar het administratieve proces (schoolorganisatie, management, bestuur). Dit leidt tot een aantasting van de primaire en pedagogische opdracht van de school. De verbestuurlijking en nefaste vormen van kwaliteitscontrole leiden er verder toe dat de vrijheid van de leraar om voor een groot deel op eigen verantwoordelijkheid te werken, te sterk aan banden wordt gelegd. Prof. Stephen Ball licht in het boek 'Foucault and Education' de nefaste gevolgen toe van het nieuwe schoolmanagement. De destructieve invloed op de autonomie en professionaliteit van de leraars wordt volgens hem sterk onderschat (zie voorstelling in Didaktief, febr. '91). De managementcultuur gaat gepaard met verlies van autonomie, stringente controle van bovenaf en niet meer kunnen deelnemen aan het besluitvormingsproces dat uitsluitend een taak wordt voor managers. Ook het financiële premiestelsel past volgens Ball in het bedrijfseconomisch denken.
De autonomie van de leerkracht wordt ook aangetast door het feit dat de centrale overheid via de memorie van toelichting bij de eindtermen en basiscompetenties ('Uitgangspunten') en via standpunten van de topambtenaren (cf. recent memorandum) het leerkrachtgedrag probeert te sturen in de richting van 'de leraar als coach' en het leerproces in de richting van het modieuze constructivisme.
Het alternatief is o.i. geenszins dat de leerkracht over een totale vrijheid beschikt, maar wel dat zijn actieruimte niet steeds verder wordt ingeperkt. De meeste leerkrachten vinden een te sterke standaardisatie van hun werkzaamheden niet wenselijk. Het gevaar dreigt dat de rol van de leerkrachten grotendeels beperkt wordt tot deze van een uitvoerder, zonder dat zij voldoende ruimte hebben om het onderwijs(leerproces) naar eigen inzichten in te richten. Veel leerkrachten vinden ook dat hun visie op kwaliteit en kwaliteitsbewaking, op de manier van samenwerken met collega's, op bijscholing weinig kansen krijgt binnen de opgelegde zelfregulering (IKZ e.d.), de centrale controletechnieken, de boekhoudersmentaliteit. Ook aan de autonomie van de afzonderlijke scholen werd sterk geraakt.
Door een aantal onderwijshervormingen is de ruimte voor zelfstandig, professioneel en pedagogisch handelen sterk verkleind. Door dit te hard aandraaien van de duimschroeven dreigt het leraarschap nu te veranderen in een beroep dat alleen nog aantrekkelijk is voor de meegaande en onderdanige docent, en niet meer voor iemand die creatief en vindingrijk is en die zijn 'leertaak' centraal stelt. Zo dreigen onze scholen te veranderen in plaatsen van uniformiteit en kaalslag en niet echt een plek waar het niveau zal stijgen en educatieve inspiratie tot bloei kan komen. Dit leidde b.v. in het HOBU tot een golf van vervroegde uittreders en een golf van leerkrachten die 'volhouden' in een toestand van wanhoop en ontgoocheling.
Zelf heb ik gedurende een kwarteeuw gewerkt binnen een school waarin de echte kwaliteitsbewaking centraal stond en waarin de docenten over de nodige professionele autonomie beschikten. Onze normaalschool was geenszins een bedrijf, maar een levende gemeenschap en samen probeerden we het niveau van de opleiding hoog te houden en de primaire opdracht centraal te stellen. De directeur gaf veel autonomie aan de docenten en als coördinator voelden we zelf weinig behoefte om alles te standaardiseren; de onderlinge informele contacten waren verder belangrijker dan het voortdurend vergaderen en invullen van IKZ-formulieren. Er was ook externe kwaliteitsbewaking door de inspecteurs basisonderwijs die examen en stagelessen bijwoonden. Enzovoort.
6.2 Van platte naar hiërarchische organisatie
Op een recente DIROO-dialoogdag over de leraar en de lerarenopleidingen (Gent, 22 september 2004) werd duidelijk gesteld dat de decentralisatie van het beleid en de vergroting van de autonomie van de hogescholen ertoe geleid hebben dat de docenten nu sterk afhankelijk werden van de regionale koepel, van de hiërarchie van hun hogeschool en van de talrijke coördinatoren. Toen er enkel een nationale koepel was, was de professionele autonomie van de afzonderlijke opleidingen en van de docenten veel groter. Men ging er destijds van uit dat een organisatie van professionals zo plat mogelijk mocht zijn. De nieuwe hiërarchieën binnen de hogescholen werken o.i. contraproductief. Straks loopt de ene helft van het team de andere helft te coördineren en te coachen.
Bij het rekruteren van nieuwe leidinggevenden bestaat momenteel ook het gevaar dat vooral rekening gehouden wordt met kwaliteiten op het vlak van management en organisatie. Het optreden destijds van de directeurs van onze normaalschool hebben we ooit beschreven in termen van 'vertrouwensmanagement'. Zonder al die nieuwe theorieën over leiderschap wisten de meeste leidinggevenden wat goed en bezielend leiderschap inhield. Elke school (elk departement) had ook zijn eigen directeur die ter plekke alles van nabij kon volgen en zo groeide er ook een hechte band. De afstand met de directeur van een hogeschool is nu figuurlijk en letterlijk veel groter geworden en de beslissingslijnen zijn langer en formeler.
Vanuit een ervaring van meer dan dertig jaar hechten we veel belang aan wat we graag uitdrukken met de term 'vertrouwensmanagement'. Een 'vertrouwensmanager' stimuleert zijn medewerkers om hun eigen weg te gaan. Hij heeft vertrouwen in hen en laat hen zelf ervaringen opdoen. Anselm Grün, bedrijfsleider en Benedictijn, pleit in zijn boek 'Bezielend leidinggeven' (Lannoo, 2003) voor meer 'vertrouwensmanagement' en voor minder modieus bedrijfsmanagement. "Leidinggevenden zijn dan geen angstige carrièrejagers maar leidinggevenden met verantwoordelijkheidsgevoel, leiders die hun medewerkers bezielen, steun geven, hen stimuleren om hun eigen wegen te bewandelen en naar nieuwe oplossingen te zoeken. Wie alleen maar uit is op effectiviteit en daarbij het bedrijfsklimaat uit het oog verliest, doet het niet goed."
Volgens Anselm Grün moet een leidinggevende figuur zich gedragen als een 'vader' die zijn medewerkers een steuntje in de rug geeft en hen aanmoedigt om risico's te nemen, om hun eigen leven te leiden. Veel managers falen omdat ze te weinig moed aan de dag leggen om hun medewerkers te steunen en hen te stimuleren om risico's te nemen en hun eigen verantwoordelijkheid op te nemen. Blijkbaar kweekt men liever mensen die gehoorzaam bevelen opvolgen, dan medewerkers die ook een keer lol in een risico hebben.
Een leidinggevende moet volgens Anselm Grün ook veel respect tonen voor de medewerkers. Leidinggeven betekent niet dat je mensen kleineert en minacht. Velen maken volgens hem misbruik van hun leiderschap. Als iemand iets nodig heeft moet hij eerst smeken en zichzelf klein maken. Je moet de ogen niet sluiten voor de fouten van de medewerkers, maar je moet er hen ook niet op vastpinnen. Je kijkt dwars door de zwakke plekken en schaduwkanten van hun karakter naar hun goede kern. Zo geef je ook de ander de kans in zijn goede kern te blijven geloven. Een chef met een negatief mensbeeld zal al zijn medewerkers willen controleren en aan permanente beoordelingssystemen onderwerpen.
Opvoeden en onderwijzen met zachte hand versus knuffelpedagogie
Opvoeden
en onderwijzen met zachte hand versus knuffelpedagogie ook in beleidsteksten
van minister Vanderpoorten & CO
Bijdrage van Raf Feys in Onderwijskrant
nr. 133 juni 2005
Failliet van
knuffelpedagogie
Op 20 april 2005 was er op de KRO een
thema-dag over 'opvoeding'. Het ging vooral over 'het failliet van de vrije opvoeding' en de gevolgen van de
knuffelpedagogie. De algemene teneur was dat het nu maar eens gedaan moest
zijn met de knuffelpedagogie en de te vrije en zachte aanpak. In de uitzending
maakten prof. B. Levering en psychologe J. Delfos duidelijk dat de
laat-maar-waaienmentaliteit en de knuffelpedagogie van de laatste decennia achterhaald
zijn. Een aantal leerkrachten en opvoeders sloten zich in hun getuigenis bij
deze visie aan. Te veel pedagogen verkondigden in het verleden dat verbieden
een taboe is en dat het momentaan
welbevinden van het kind voorop moet staan. Dezelfde avond was er op de
Nederlandse TV ook een programma over de vele gedragsproblemen in het vmbo
(beroepsgericht onderwijs). Een aantal docenten getuigden dat ze in het vmbo
niet echt les meer kunnen geven, omdat ze zich voortdurend met storend gedrag
moeten inlaten.
In de vermelde TV-uitzendingen werd
beklemtoond dat ook het grote aantal losgeslagen jongeren wijst op het failliet
van de knuffelaanpak. Veel pedagogen gingen volgens prof. Van den Brink uit van de ontplooiing van het kind en
bevorderden aldus een narcistisch
zelfbeeld. Hij vraagt zich af of pedagogen wel voldoende oog hebben voor
het trainen van kinderen en jongeren in het
uitstellen van behoeftebevrediging, van het momentaan welbevinden.
"Zijn we in de opvoeding van kinderen niet doorgeslagen door assertiviteit als belangrijkste deugd te
beschouwen?"
2Kritiek op Vlaamse knuffelpedagogie
Een tijdje geleden al lanceerden we in Onderwijskrant de term 'knuffelpedagogie', mede als reactie op
de beleidsnota van minister Vanderpoorten (1999) en op de sympathie in
beleidskringen voor het 'ontplooiingsmodel' van het CEGO (Laevers).
Vanderpoorten heeft 5 jaar lang verkondigd dat het momentaan welbevinden, het
leuk-zijn, meer centraal moest staan in klas.
Ook in het regeerakkoord van juli 2004 (van
minister Vandenbrocke) e.d) en in 'KLASSE' was er recenteljk weer veel te doen
rond het 'welbevinden van de leerling'. Prof. Mark Elchardus (VUB) reageerde op
de mode van het welbevinden en van de leuke school in een column in Knack (1 september 2004): "Het lijkt me niet uitgesloten dat
duidelijke en consequent toegepaste regels op school en vooral thuis de jonge
mensen beter wapenen tegen het leven en hen gelukkiger maken. Misschien is ook
overdreven meegaandheid nu al de belangrijkste doodsoorzaak bij jongeren."
Als men minder aan knuffelpedagogie doet dan zal dit het welbevinden, de
frustratietolerantie en de veerkracht van de jongeren bevorderen. Steeds meer
onderzoekers brengen ook de toename van gewelddadig gedrag bij jongeren in
verband met de toename van de knuffelpedagogie (zie punt 4).
In een interview in 'De Bond' (27.09.04) maakte ook onderwijspedagoog
Valeer Van Achter duidelijk dat hij afstand neemt van de stelling dat de
school enkel leuk en gezellig mag zijn en niet te veel inspanningen mag
verwachten van de leerlingen. Hij stelde: "De
opvoeding in gezinnen en scholen was vroeger autoritair, als reactie daarop
sloeg de slinger over naar wat ik een 'moederlijke' school noem. Het is goed
dat het autoritaire achter ons ligt, maar men heeft het kind met het badwater
weggegoten, misschien mag er toch wat vaderlijk tegenwicht komen. Jongeren
hebben niet alleen een leraar nodig die hen begrijpt, maar een die hen ook
uitdaagt in de gezonde betekenis van het woord. Hen aanport om iets bij te
leren, kritisch na te denken, een stap verder te zetten in de vorming Een
leraar die authentiek is en uitkomt voor zijn visie, daar hebben ze respect
voor. Die tilt hen altijd een beetje verder dan waar ze al staan."
In 'Waar
is mijn school' (Ons Erfdeel,
december 2004) pleit ook hoofdredacteur Luc
Devoldere voor de herwaardering van de 'meester' en van de 'discipline'.
Hij start met een citaat van Huizinga: "De
meest bloeiende culturen hebben wel de jeugd liefgehad en vereerd, maar haar
niet gecajoleerd of gefêteerd." Daarna sluit hij zich aan bij
Bordewijks kritiek op het pedocentrisme in zijn boek 'Bint' van 1934: "Ik eis
van de leraar dat hij zich niet inleeft in het kind, dat hij niet daalt. Ik eis
van het kind dat het zich inleeft in de leraar, dat het 'klimt', staat
staalhard te lezen in Bint. In de jaren '30 van de twintigste eeuw werd
blijkbaar al een vonnis geveld over de pedagogie die 'het kind centraal stelt'.
Terwijl het relatief eenvoudig is. Kind noch leraar staan centraal: kennis - en
cultuuroverdracht en het doorgeven van vaardigheden staan centraal. En leraren
vervullen een sleutelrol bij die overdracht. Zij moeten competent zijn en
enthousiast hun kennis en vaardigheden overdragen. De samenleving moet daarom
haar leraren koesteren. En leraren overigens hun leerlingen. Maar ze moeten ze
niet fêteren. Uiteindelijk gaat het in de eerste plaats om tucht. Uiteindelijk
moeten wij misschien terug naar die mooie gedachte van ontvoogding die sociale
ongelijkheid kan wegnemen." Devoldere vreest dat het pedocentrisme en het
relativeren van de kennis- en cultuuroverdracht door veel beleidsmensen en
onderwijskundigen een bedreiging vormt voor de sociale gelijkheid en
ontvoogding. Eddy Van Buggenhout stelt in dit verband: "Heel wat migrantenjongeren zijn het slachtoffer van het
pedagogische anarchisme dat het onderwijsgebeuren wil reduceren tot een leuke
bezigheidstherapie" (DS, 11.11.04).
Journalist Pieter Lesaffer schreef hierover in
De Standaard: "Terwijl onze beleidsmensen en topambtenaren 'voorlopig'
wakker liggen van 'het welbevinden van de leerling' (cf. regeerakkoord ) en
veel aanpakken als 'ouderwets' bestempelen, merken we in Frankrijk en bij
onderwijsminister François Fillon vooral pleidooien voor het herstel van de
autoriteit op school en voor het in ere herstellen van een aantal traditionele
onderwijsmethoden (Strenge school is terug,' De Standaard'; 4.10.04). Lesaffer
voegt er aan toe: "Maar de tijd van de zachte aanpak lijkt ook in
Vlaanderen op zijn retour. Ouders sturen hun kinderen liever naar een strenge
school. De school die duidelijk lijnen trekt en niet te veel poespas verkoopt,
lijkt de school van de toekomst te zijn."
3P. Adriaenssens: 'verzwakte generatie'
In deze bijdrage nemen we nog eens een aantal
recente pleidooien op over opvoeden en onderwijzen met zachte hand en over het
gebrek aan gezag in de hedendaagse opvoeding. In een interview met de redactie
van IVO stelde prof. Adriaenssens dat
het gevaar dreigt dat we een verzwakte generatie creëren: "We moeten ervoor zorgen dat er in een
kindgerichte samenleving genoeg leiding blijft. Twintig jaar geleden moesten we
in lezingen veel aandacht geven aan communicatie met kinderen. Ik stel vast dat
we de laatste jaren opnieuw beginnen te spreken over leiding geven. We moeten
op beide aspecten letten. Veel mensen durven inzake opvoeding geen duidelijk standpunt
meer in te nemen en dat is verontrustend; het gevaar dreigt dat we aldus een
'verzwakte generatie' creëren. We zien b.v. tegenwoordig veel te veel kinderen
die thuis blijven van school, omdat ze zich niet goed voelen. Vroeger keek men
op de thermometer en als ze geen koorts hadden, vlogen ze naar school. Nu is er
teveel begrip: och arme, gaat het niet? Terwijl we nood hebben aan de vaste
hand: 'komaan, doorbijten, ga naar school, je hebt geen koorts'. In de hogere
sociale klasse zien we meer affectieve verwaarlozing. Je ziet er verwende
kinderen, die weinig leiding krijgen, maar die ook niet kunnen inschatten
wanneer ze eigenlijk iets doen dat de ouders goed vinden. In het milieu van de
kansarmoede zie je meer straatproblematiek, meer jeugddelinquentie, omdat er
daar ook meer pedagogische verwaarlozing is" (IVO, december 2003, p. 13-14).
4G. Van den Brink & P. Smeyers
In het VRT-programma 'Nachtwacht' (8.05.04) stelde de Nederlandse cultuursocioloog Gabriël van den Brink dat de ouders en
de leerkrachten weer meer centraal moeten staan in opvoeding en onderwijs, in
plaats van zijne majesteit het kind. In de pedagogische theorieën en vaak ook
in de praktijk van de voorbije 25 jaar stond volgens hem bijna steeds het kind
centraal. Alles stond in het teken van de zelfontplooiing van het kind en het
onderhandelen, maar er was te weinig aandacht voor zaken als regels, afspraken,
discipline, rekening houden met de andere. Assertief gedrag in de zin dat het
kind uiteindelijk zijn weg moet leren vinden is uiteraard positief, maar het
gaat te vaak gepaard met onfatsoenlijk, agressief en asociaal gedrag.
Van den Brink vraagt zich o.a. af of pedagogen
wel voldoende oog hebben voor het trainen van kinderen en jongeren in het uitstellen van behoeftebevrediging. We
zetten de kinderen te veel op een voetstuk en daar worden ze alleen maar
verwend en agressief van. Volgens hem blijkt dit alles ook heel duidelijk uit
zijn onderzoek over 'geweld bij jongeren' bij het Nederlands Instituut voor Zorg en Welzijn (NIZW).Volgens de onderzoeker is de opvoeding van
kinderen in Nederland doorgeslagen door assertiviteit en mondigheid als
belangrijkste deugden te beschouwen. Om de kwalijke keerzijden van de te
assertieve levensstijl agressie en geweld te beteugelen, pleit Van den
Brink in zijn publicaties voor een beschavingsoffensief bij de jongeren én bij
de volwassenen, want ook deze laatsten gedragen zich al te vaak onbeschoft en
bot, te liberaal. Er kwamen ook twee ouders van een groot gezin aan het woord,
Hilde en Bert, die duidelijk maakten dat bij te veel vrijheid en onderhandelen
de kinderen tilt slaan; volgens hen moeten opvoeders duidelijke grenzen
stellen. Na de lagere school-eeftijd worden vormen van overleg belangrijker.
In hetzelfde programma kwam ook prof. Paul Smeyers (K.U. Leuven) even
aan het woord. Smeyers beklemtoonde dat opvoeden op vandaag moeilijker geworden
was, maar dat ouders en opvoeders moeten proberen door te geven wat zij
waardevol vinden in het leven. "Over
dingen die ze werkelijk belangrijk vinden moeten ouders en leerkrachten niet
onderhandelen; bij overleggen gaat het meer over praktische zaken." Hij
bekritiseerde ook de overvloed aan boekjes over opvoeden, want ouders gebruiken
die bijna als een kookboek waar je voor elke situatie een receptje uit haalt.
Kinderrechtencommissaris
Ankie Vandekerckhove was ook van de partij; zij stond
alleen met haar standpunt en vertolkte nog eens haar keuze voor de onderhandelingsopvoeding, voor
initiatieven van de overheid om de ouders pedagogisch te begeleiden en voor het
wettelijk verbieden van de 'pedagogische tik'. Ze was wel zo diplomatisch om de
term 'onderhandelen' meestal te vervangen door de term 'overleggen' en om aldus
haar vroegere stellingen een beetje af te zwakken.
Kinderen niet (echt)
gelijkwaardig
In het debat over kinderrechten staat de idee
dat kinderen gelijkwaardige personen zijn veelal centraal. "Kinderen moet je als totaal gelijkwaardige personen behandelen",
vindt ook Anne-Mie Drieskens, woordvoerster van de Gezinsbond. Zij vindt dat
veel ouders kinderen niet als gelijkwaardig beschouwen aan volwassenen en dat
ze dan ook ten onrechte vinden dat er b.v. niets mis is met de pedagogische tik
(Wat te doen als uw kind niet luistert,
De Morgen, 7 juli 2004). De Gezinsbond pleit net als de kinderrechtencommissaris
voor een soort onderhandelingshuishouding en voor het radicaal overlegmodel.
In dezelfde bijdrage reageerde prof. Frederik Swennen, professor
familierecht aan de Universiteit Antwerpen, op de stelling dat kinderen totaal
gelijkwaardige wezens zijn. Swennen stelde: 'Kinderen
zijn niet gelijkwaardig aan volwassenen. De verhouding ouder-kind of leraar-leerling is een gezagsverhouding,
waarbij de ene meer gezag heeft dan de andere. Dat is nodig om het kind op te voeden tot een volwassene. In het debat
over kinderrechten wordt vaak als argument aangehaald dat kinderen
gelijkwaardig zijn. Dat klopt gewoon niet. Als je een kind als gelijkwaardig
gaat behandelen of een kind toelaat zich als gelijkwaardig te gedragen, terwijl
het helemaal niet gelijkwaardig is, hoe kun je het dan opvoeden? Je moet ervoor
openstaan om dingen te leren, om te leren hoe je je moet gedragen. Dat kan
alleen als je vindt dat de ouder of leraar je iets te leren heeft, en dus boven
jou staat. De filosoof George Steiner heeft het in zijn laatste boek over deze
problematiek en vindt dat de veranderde houding tussen opvoeder en kind en
leraar en leerling de overdracht van kennis en waarden, wat de kern is van het
opvoeden, moeilijker maakt. Hij ziet de toekomst van het kind pessimistisch
in". "Ouders zijn vandaag vaak erg onzeker over hoe ze hun kind
moeten opvoeden", vindt Swennen. 'Sommige
ouders lijken bang om hun kinderen grenzen te stellen. De opvoeding vandaag is
veel vrijer dan vroeger, er is over het algemeen minder discipline in gezinnen.
Dat merk je: er zijn 30 procent meer minderjarigen die voor de jeugdrechter
moeten komen omdat ze strafbare feiten hebben gepleegd. De stijging van het
aantal minderjarigen dat feiten pleegt, is een gevolg van een te vrije opvoeding
waarbij de jongeren de grenzen van wat kan en niet kan niet respecteren. Ouders
stellen vaak te weinig grenzen in hun opvoeding." Op een
DIROO-dialoogdag (Gent, 22.09.04) beklemtoonde ook de Gentse filosoof Raf Debaene dat leerkracht en leerling
geen gelijkwaardige partners zijn.
7An Candaele over 'knuffelpedagogie'
We krijgen de indruk dat sommige mensen binnen de Gezinsbond niet ongevoelig zijn voor het
feit dat ze de voorbije maanden bekritiseerd werden omwille van de door de Gezinsbond gepropageerde knuffelaanpak
en omwille van het voorstel om 'de pedagogische tik' wettelijk te verbieden. Zo lazen we in 'De Bond'
een bijdrage met kritiek aan het adres van de 'knuffelpedagogie' (De Bond, 27 augustus 2004). We citeren
even.
"Dat
kinderen die zich goed voelen op school en gemotiveerd zijn, meer van de lessen
opsteken dan als het louter van moeten is, daarover zijn de meeste mensen het
eens. Maar hoever het vertrouwen in die intrinsieke motivatie moet gaan of hoe
belangrijk sturing door de leerkracht is, leidt tot meer discussie. Geef de
kinderen een rijke, uitdagende omgeving en ze leren vanzelf, zo meent de een.
Wie denkt dat een kind zomaar uit zichzelf zal leren lezen, rekenen en alles
opsteken wat de samenleving van het onderwijs verwacht, heeft het verkeerd
voor, vindt de ander. De (te) grote nadruk op het belang van het welbevinden en
de vrijheid van de leerlingen, wordt door de tegenstanders soms smalend
afgedaan als 'knuffelpedagogie'. Je kunt mensen ook dom en dood knuffelen,
luidt het. Een kind dat al eens een mislukking ervaart en tegen grenzen
aanbotst, wordt daardoor weerbaarder én het is de beste voorbereiding op de
realiteit van het leven. Als kinderen alleen maar leren waar ze zich goed bij
voelen, worden ze dom. Leren is nu eenmaal soms lastig.
De term
knuffelpedagogie dook ook op naar aanleiding van een actie van het
onderwijstijdschrift KLASSE om de rode balpen uit de klas te bannen. Leerlingen
zouden te veel op hun fouten gewezen worden en te weinig complimentjes krijgen.
De reacties bleven niet uit: als we niet meer mogen zeggen waar de leerlingen
de bal misslaan, schieten we het doel van onderwijs- en professionele opvoeders
die kinderen binnenleiden in een wereld van kennis en vaardigheden compleet
voorbij. Kan je kinderen grootbrengen zonder van hen soms gehoorzaamheid
zonder meer te eisen? Behoeden we hen beter voor frustratie en pijn of zijn dat
net goede leerscholen? Op school of thuis, het blijft zoeken naar een goed
evenwicht."
8Zelfkritiek op Freinet-aanpak
Freinetonderwijzer
Vincent (Kortrijk) formuleerde onlangs (zelf)kritiek
op Freinetonderwijs en onderhandelingsopvoeding waarbij de leerlingen over
alles hun zegje mogen en moeten doen. (Discussieforum www.freinetbeweging.vlaanderen.be). Kritisch onderwijs en opvoeding tot
mondigheid mogen niet verworden tot een opvoeding tot misnoegdheid en kritiek
op alles en nog wat.
Vincent schrijft: "Het lijkt maar een klein verschil maar laten we in onze
pedagogische Freinetvisie het woordje 'kritisch' even in de diepvries steken:
waarom willen we onze kinderen zo per se opvoeden tot mondige, kritische
wereldburgers - we geven hun het gezaag en het geklaag met de paplepel mee en
zijn dan verwonderd dat er Blok-stemmen bijkomen ... Ik merk in een oudste klas
lager onderwijs bijv. dat als we na een uitstap terug in de ronde zitten,
kinderen wel altijd iets hebben aan te merken over de gids zus of zo, de
rondleiding te lang of net te kort, de zaal te warm, de foto's te groot, de
muren te wit, de banken te hard, de treinen te vol, ... Een waslijst gezever,
zo maar omdat het blijkbaar hoort als je thuis of in de Freinetschool kritisch
bent opgevoed. Ik heb me voorgenomen om ze daar volgende keren geen kans meer
toe te geven: dat ze verdomme blij mogen zijn dat ze op uitstap mogen. Laten we
dat woord kritisch maar vervangen door gezonde, tevreden en verdraagzame
mensen. Met een meer constructieve opstelling raken we er wel!"
Vincent schrijft verder: "Ik denk dat we na de verkiezingsuitslag niet anders kunnen dan
voortdoen met de mensen die zich niet dagelijks dood kankeren op de vuilnis in
hun straat, die migrant op de hoek, die buurman die zijn auto altijd voor de
andere zijn deur parkeert, ...Als de politici zich moeten bezighouden met de
agendapunten die dergelijke knorpotten naar voor schuiven, raken we er nooit
... Ontevreden mensen worden nimmer tevreden of niet? Misschien is onze taak
heel eenvoudig: dagelijks in de klas komen met de glimlach en een kind op het
hart drukken dat het in een goede wereld leeft waar hij zelf aan mag meewerken
..."
Commentaar
Het gaat inderdaad niet op te goochelen met
termen als kritisch of emancipatorisch onderwijs. Veel hangt af van de concrete
invulling. Ook hier moeten we zoeken naar een goed evenwicht. Moeten we de klas
als een democratie in het klein beschouwen waarbij de leerlingen steeds een
stem in het kapittel moeten hebben zelfs bij het verplaatsen van een
tafelpoot?Kritische vorming betekent
nog niet dat men in klas alles voortdurend ter discussie moet stellen en dat er
over alles onderhandeld moet worden. Ook bij opvoeding tot mondigheid en
maatschappelijk bewustzijn hangt veel af van de concrete invulling. Enkele
jaren geleden werden de leerlingen in veel Freinetscholen actief betrokken bij
'kritische' sympathie-acties tegen de uitwijzing van 'sans-papiers' en tegen
het beleid van de regering. Ook dan zullen een aantal Freinetleerkrachten zich
wel afgevraagd hebben of dit acties zijn waarin men kinderen tussen 2,5 en 12 jaar
moet betrekken en waarom de politici hun zegje niet mochten komen doen.
7Besluit
Uit de geciteerde kritiek op de
knuffelpedagogie blijkt het afwijzen van de propaganda voor de
knuffelpedagogie(k), voor 'het kind centraal', voor het momentaan welbevinden van het kind in de 'leuke school' vanwege
Vlaamse beleidsmensen, het kinderrechtencommissariaat en bepaalde pedagogen. De
verregaande meegaandheid leidt volgens de critici tot een 'verwende',
'verzwakte' en 'ontevreden' generatie, tot 'leuke
bezigheidstherapie' die haaks staat op ontvoogding en GOK, tot ernstige
gedragsproblemen Het leren uitstellen van de behoeftebevrediging blijkt weer
een belangrijk opvoedingsdoel te zijn. De critici wijzen de modieuze 'onderhandelingshuishouding'
af. 'Kind noch leraar staan centraal:
kennis - en cultuuroverdracht en het doorgeven van vaardigheden staan centraal'
en de leraar mag weer 'meester' i.p.v. coach spelen.
We opteren zelf voor een opvoeding met zachte hand; dit betekent noch opvoeding met harde hand, noch knuffelpedagogie. We wensen
verder dat de basisgrammatica van degelijk onderwijs behouden blijft en dat men
o.a. voldoende inspanning van de leerlingen durft vragen. Dit alles is ook
belangrijk vanuit het standpunt van de onderwijskansen en de ontvoogding van de
sociaal-benadeelde jongeren. We merken met genoegen dat velen opnieuw het
belang van voldoende 'discipline' en' inspanning' op school beklemtonen; niet
het momentaan welbevinden staat dan
centraal, maar het uiteindelijk welbevinden en welzijn van de jongeren. Dit
houdt geenszins een pleidooi in voor 'opvoeding
met harde hand' of voor de school als leerfabriek; de voorbije kwarteeuw
hebben we dergelijke 'restauratieve' pleidooien met evenveel kracht bestreden
als de knuffelpedagogie.
De proeftuinen van minister Vandenbroucke (2005): geldverspilling!
De ooit zo geprezen proeftuinen van minister
Frank Vandenbroucke en Accent op talent van 2005 leverden - zoals voorspeld -
niets op. Geldverspilling troef.
Proeftuinen van (H)Eden en Verleden: Frank
Vandenbrouke haalt belegen en controversieel beleidsrecept uit ministeriële
kast
Bijdrage uit Onderwijskrant nr. 133 (mei 2005) van Raf Feys & Pieter Van Biervliet
Proeftuinen en
'AoT'- experimenten
1.1Proeftuinen in beleidsnota
In de beleidsnota 2004-2009 treffen we een
apart hoofdstuk aan over het belang van 'proeftuinen' of 'experimenteerscholen'
en over het voornemen om het regelgevend kader voor dergelijke scholen aan te
passen. We lezen: "Vooraleer
maatregelen veralgemeend in te voeren, wordt het best nagegaan hoe ze in
concrete situaties worden toegepast en wat de effecten daarvan zijn? Waar het
aangewezen is zullen we daarom proeftuinen opzetten. Dit zijn
onderwijsinitiatieven waarbij binnen een afgebakende tijdsduur en op beperkte
schaal vernieuwingen worden ingevoerd. De effecten daarvan worden
geëvalueerd, en als die positief zijn, kunnen ze richtinggevend zijn voor het
toekomstige onderwijsbeleid. We moeten ervoor zorgen dat het opzetten van
proeftuinen in de beste omstandigheden gebeurt en zonder de rechtszekerheid in
het gedrang te brengen. Het is eigen aan proeftuinen dat de deelnemers kunnen
werken binnen een aangepast regelgevend kader. Ze moeten een vrij grote
autonomie hebben voor eigen invulling en oriëntering en het opzetten van
samenwerkingsverbanden. De voortrekkersscholen van het project 'Accent op
Talent' van de Koning Boudewijnstichting zetten sinds het schooljaar 2003-2004
vernieuwende projecten op waarbij onder meer de ontwikkeling van alle talenten
van leerlingen centraal staat. Op basis van het advies van ICOR
(Interuniversitair Centrum voor Onderwijsrecht) zullen we in 2005 een decreet
ter ondersteuning van de proeftuinen voorbereiden" (p. 30).
Vooral de commissie 'Accent op Talert' is
vragende partij inzake proeftuinen. Er kwam ook al een tijdje geleden
juridische kritiek op de 'AoT'-experimenteerscholen, op het feit dat dergelijke
proeftuinen soms niet beantwoorden aan de wettelijke/decretale voorschriften
inzake lessentabel, respecteren van de specifieke bevoegdheid van leerkrachten
e.d. De minister wil nu dringend iets doen om de rechtszekerheid van
experimenteerscholen te waarborgen en om onderwijsvernieuwingen in
'proeftuinen' uit te testen. In een interview van februari j.l. verkondigt
minister Frank Vdb: "Tegen september
2005 willen we een decretaal kader hebben om proeftuinen te organiseren. Laten
we daarna die proeftuinen twee jaar lopen en hopelijk kunnen we dan bepaalde
conclusies trekken tegen het einde van deze legislatuur, om dan mee te geven
met de volgende regering . Ik sluit ook niet uit dat we iets zullen doen aan
een aantal spelregels inzake personeelsbeleid" (Brandpunt, febr. 2005)."
1.2Einde doorhollingsbeleid?
Inde
beleidsnota wordt dus het eerst uitproberen van vernieuwingen als een
vanzelfsprekendheid voorop gesteld: "Vooraleer
maatregelen veralgemeend in te voeren, wordt het best nagegaan hoe ze in concrete
situaties worden toegepast en wat de effecten daarvan zijn." Dat is al
lang één van onze stokpaardjes. Waarom heeft men b.v. bij de radicale HOBU- en
Bologna-hervormingen niet vooraf uitgetest welke de effecten zouden zijn? Zelfs
een echt debat over de hervormingen en een echte evaluatie achteraf vonden de
beleidsmensen volstrekt overbodig.
Is er nu een reden om aan te nemen dat de
beleidsmensen en topambtenaren plots van plan zijn een ander beleid te voeren?
Zijn de mensen die de voorbije 15 jaar voortdurend uitpakten met een
doorhollings- en oekazebeleid tot inkeer gekomen? We hopen dat er een ooit een
einde komt aan het doorhollingsbeleid; voorlopig blijven we echter de nodige
argwaan koesteren. Topambtenaren en beleidsmensen wijzen nog steeds alle kritiek
op het gevoerde beleid af. Er wordt niet uitgelegd waarom men de vele grote
hervormingen van de voorbije jaren zomaar ineens en veralgemeend invoerde en
waarom men voortaan alle heil verwacht van proefprojecten. We missen in de
beleidsnota ook een diepgaande reflectie omtrent het werken met
experimenteerprojecten, omtrent de 'AoT'-vernieuwingsstrategie, omtrent het
toekennen van een veel grotere autonomie aan de scholen, omtrent het wijzigen
van de spelregels inzake personeelsbeleid, Deze bijdrage wil een aanzet
bieden tot reflectie op het proeftuinenproject.
1.3AoT: proeftuinen, autonomie en centen
In het hoofdstuk over 'proeftuinen' in de
beleidsnotawordt uitdrukkelijk
verwezen naar de 'voortrekkersscholen van
het project Accent op Talent'. De beleidsmensen dachten blijkbaar vooral
aan dit soort proeftuinen. De beleidsnota stelt dat proeftuinen in 'de beste omstandigheden' moeten kunnen
experimenteren, maar verduidelijkt niet wat we hieronder zoal moeten verstaan.
Het is bekend dat 'AoT' ook op veel financiële ondersteuning rekent: "De AoT-commissie berekende dat het de
nieuwe regering al 750 miljoen Euro (30 miljard Fr., = bijna tweemaal het
budget voor het HOBU) zou kosten om het nieuwe initiatief voor
onderwijsinnovatie in al zijn aspecten geleidelijk op te bouwen" ('Tussentijds AoT-rapport', mei 2004).
Vanuit de 'AoT'-filosofie moeten grote
scholengroepen overigens over een veel grotere autonomie beschikken om hun
eigen weg te kunnen gaan. Hiertoe moeten volgens 'AoT' ook de spelregels inzake
personeelsbeleid drastisch worden versoepeld, geliberaliseerd. In de
beleidsnota lezen we in verband met de hervorming van het personeelsbeleid: "De decreten rechtspositie zijn aan een
grondige herziening toe. De nieuwe rechtspositie moet aan scholen en
scholengemeenschappen nog meer ruimte geven om een kwaliteitsvol
personeelsbeleid te voeren met minder centraal opgelegde regels". In
een interview met FVdb stelde de COC dat de invoering van de schoolopdracht
zoals in het HOBU vaak tot willekeur leidt. FVdb verdedigde in zijn antwoord
de principiële keuze voor de schoolopdracht, maar voegde er wel aan toe: "Als de invoering van de schoolopdracht
onrechtvaardiger zou zijn dan het huidige systeem, dan komt het er niet"
(Brandpunt, maart 2005).
1.4Overzicht bijdrage
In punt 2 formuleren we een aantal algemene
kritieken op het werken met proeftuinen. Vervolgens beschrijven we de minder
positieve ervaringen met recente proeftuinen in Nederland en de recente
voorstellen van minister Van der Hoeven om de autonomie van de scholen sterk te
vergroten.In punt 4
beschrijven we negatieve ervaringen met Vlaamse proeftuinen uit het verleden.
In punt 5 staan we stil bij de controversiële proeftuinen binnen het project 'Accent op talent'.
Proeftuinen :
controversiële constructie
2.1Beperkingen en gevaren
Meer dan de prozaïsche term
'experimenteerschool' of 'pilootschool' roept de term 'proeftuin' associaties
op met de tuin van Eden, met aardsparadijselijke toestanden waarin scholen
overvloedig van de 'geboden' faciliteiten mogen proeven en genieten. Scholen
worden tot vernieuwing verleid door de overheid die hen faciliteiten en centen
toestopt. De beleidsnota wekt de indruk dat het werken met proeftuinen totaal
nieuw en tevens onschuldig is. Niets is minder waar. In de jaren zeventig was
het werken met proeftuinen vroeger veelal experimenteerscholen genoemd al
in de mode en dit lokte toen al de nodige kritiek uit.
De belangrijkste kritische vaststelling luidt:
vooral met betrekking tot hervormingen die vrij controversieel zijn en/of die
het merendeel der leerkrachten en ouders niet genegen zijn wordt vaak een
beroep gedaan op 'pilootscholen' die dan de uitkomst zouden moeten bieden: b.v.
de oprichting van de middenschool, heterogeen groeperen in S.O., moderne
wiskunde, Een actueel voorbeeld: het overgrote deel van de leerkrachten,
directies, ouders wil de schotten tussen de onderwijsvormen secundair
onderwijs niet wegwerken. Dus kent men maar aan dit controversieel 'Accent op
talent'-project een 'proeftuinstatuut'-toe.
De vernieuwingsfilosofie van de proeftuinen en
van 'AoT' lijkt sterk op de strategie van de 'zichzelf vernieuwende school' die destijds toegepast werd binnen
het project 'Vernieuwd lager onderwijs' (VLO) met weinig succes overigens (zie
'Grootschalige investering met kleinschalige realisaties', Onderwijskrant nr. 50, februari 1988).
We krijgen verder de indruk dat veel 'Accent-op-talent'-projecten nog eens
overdoen wat binnen de Nederlandse 'basisvorming' en binnen het Vlaamse VSO al
uitgetest werd en weinig succesvol bleek. We weten perfect dat in Vlaanderen en
elders experimenten met sterk heterogene groepen S.O. uitwezen dat die
heterogeniteit niet werkbaar en wenselijk is. In een interview met leerkrachten
van een 'authentieke' middenschool stelde Lieve
Vanmaele (KU Leuven) vast dat de meeste leerkrachten tegenstander waren van
de heterogene klassamenstelling. Ze voegde er aan toe: "Nochtans wil de schoolleiding deze groeperingsvorm
handhaven" (Op weg naar
binnenklasdifferentiatie, Impuls, september 2004, p. 55). De schoolleiding
kan in dit geval het proeftuinstatuut en extra centen aanvragen en gebruiken
(misbruiken?) om de locale gemoederen te sussen en de interne controverse toe
te dekken. Een andere kritiek luidt immers dat bij veel pilootscholen vaak de
directie en de coördinatoren de vernieuwing bedenken en opleggen tegen de wil
van de leerkrachten in. De COC-onderwijsbond stelt dan ook als voorwaarde dat
de meeste leerkrachten akkoord moeten gaan met het experiment (zie punt 2.2).
Minister Vdb wil al na twee jaar 'proeftuinen'
conclusies trekken voor het beleid. De COC-onderwijsbond stelt terecht dat de
minister zich illusies maakt als hij denkt dat je na twee jaar al besluiten kan
trekken uit dergelijke experimenten. Vergelijken met de resultaten van gewone
scholen en transfer vanuit experimenten
die in uitzonderlijke omstandigheden plaatsgrijpen is overigens quasi
onmogelijk. Bij pilootscholen gaat het veelal gaat om
'uitzonderingssituaties' om uitzonderlijke faciliteiten en comfort.
Vergelijkingen met scholen waar er niet geëxperimenteerd wordt, kunnen dan ook
veelal niet omdat die scholen in minder gunstige omstandigheden moeten werken.
Dit was in de jaren tachtig precies de kritiek van de niet-VSO-scholen (=type
2) die niet genoten van het dure VSO-comfort; de vereniging Doscko protesteerde
en vroeg tevergeefs faciliteiten om het klassieke systeem verder te
optimaliseren. Ook de niet-VLO-scholen konden destijds niet genieten van de
begeleiding die de VLO-scholen kregen.
Volgens vakbondsvrouw Ria Jaarsma (Comenius, september 1982) gaat het bij proeftuinen ook
al te vaak om experimenten die qua omvang
marginaal te noemen zijn; veel heil valt er niet van te verwachten. Omdat
mevrouw Fr. Papy op een eerste gezicht fantastische resultaten met moderne
wiskunde op een Brusselse experimenteerschool kon voorleggen, concludeerde
minister Vermeylen al dat de moderne wiskunde veralgemeend ingevoerd moest
worden. Bij de 'AoT'-proeftuinen zijn er ook inhoudelijk marginale projecten: b.v. de proeftuin 'Malle' waar
geëxperimenteerd wordt met een vrij simplistische projectmatige aanpak à la
Freinet (zie punt 5.3).
Bij het begin van de jaren tachtig werd in
Nederland geëxperimenteerd met een aantal middenscholen die een
experimenteerstatuut kregen. De Onderwijsraad-voorzitter, H. Leune, liet zich heel kritisch uit.
Prof. Leune poneerde vooreerst: "Het experimenten- of projectenbeleid
valt onder de categorie alibi's. Vooral bij gebrek aan consensus worden
experimenten opgestart. Dit is ook het geval bij de middenschool" (Comenius,
september 1982). De middenschoolhervorming werd sterk gecontesteerd door de
leerkrachten en de NLG-onderwijsbond.
Leune stelde ook dat een deugdelijke evaluatie van 'pilootscholen' meestal
quasi onmogelijk was, omdat de doelstellingen meestal heel vaag klinken en
omdat de initiatiefnemers veelal niet gesteld zijn op onafhankelijke evaluatie.
Ook in Vlaanderen werden de proeftuinen uit het verleden (VSO, VLO, ) meestal
geëvalueerd door direct betrokkenen. Leune schreef b.v.: "De formulering van de mooiklinkende doeleinden van b.v. de
middenschool gaat niet gepaard met het ontwikkelen of zelfs maar aanduiden van
de criteria op grond waarvan kan worden vastgesteld of en in hoeverre de doelen
bereikt zijn" Leune concludeerde: "Indien
de betekenis (effectiviteit) van de huidige experimenten met de middenschool
worden afgemeten aan de experimenteerdoelen die door de
beleidsverantwoordelijke instanties zijn geformuleerd, dan valt niet te
verwachten dat de experimenten bijdragen van betekenis aan de besluitvorming
over de invoering van de middenschool zullen (kunnen) leveren." Er
kwamen experimentele middenscholen, maar de utopische middenschoolgedachte werd
achteraf weer afgevoerd.
Kritische reactie van COC
De COC-reactie op de proeftuinenvoornemens
bevat o.i. een aantal belangrijke standpunten. We lezen: "COC is niet tegen nuttige experimenten, maar
een degelijke evaluatie, eventueel de nodige omkadering en aandacht voor de
gevolgen voor het personeel zijn dan noodzakelijk (Brandpunt, december 2004). Voor
COC kunnen proeftuinen alleen als:
De evaluatie ervan eerlijk en onafhankelijk verloopt. Daarbij moet
rekening gehouden worden met zowel de meerwaarde voor de leerlingen als de
draagkracht van personeel en school.
Vergelijkingen met scholen waar er niet geëxperimenteerd wordt, kunnen
alleen als de omstandigheden er ook gelijk zijn. Indien er extra middelen voor
de omkadering worden gegeven en/of speciale omstandigheden worden gecreëerd
voor de proeftuinen, dan moet dat ook zo zijn voor de andere scholen."
De vernieuwingen in de tijd gespreid worden.
De rechtszekerheid van personeel
en leerlingen verzekerd blijven.
Het personeel vooraf niet alleen geraadpleegd wordt, maar ook zijn
akkoord geeft.
Er ook gezorgd wordt voor de professionele ontplooiing van het
personeel."
We zijn het volledig eens met de opstelling
van de COC. Men kan b.v. maar scholen vergelijken die in analoge omstandigheden
werken. Er wordt volgens de COC bij de beslissing om te experimenteren ook vaak
weinig rekening gehouden met het oordeel van de leerkrachten. De COC heeft hier
wellicht lering getrokken uit vroegere ervaring met hervormingen. De vakbonden
kregen in het verleden nogal eens de kritiek dat ze bij het bepalen van hun
standpunt t.a.v. hervormingen (VSO, HOBU, inclusief onderwijs )
veel te weinig rekening hielden met de mening van hun leden-leerkrachten.
Recente proeftuinen
en autonomie in Nederland
3.1Mislukte experimenten
Het werken met 'proeftuinen' en de kritiek
erop is niet nieuw; we stonden er in punt 1 al even bij stil. Ook in Nederland
heeft men geen al te beste ervaringen met proeftuinen en recente
schoolexperimenten leverden vaak nefaste resultaten op. Denk maar aan de
ondoordachte invoering en veralgemening van het studiehuis.
Een ander voorbeeld: de EFA-lerarenopleiding
(Amsterdam) kreeg enkele jaren geleden een experimenteel statuut en veel centen
om een nieuwe aanpak in de lerarenopleiding (zelfsturing e.d.) uit te testen.
Het experiment liep uit op een flop (zie bijdrage hierover in dit nummer). De
Nederlandse onderzoeker R. Martens
komt tot de conclusie dat de experimenten met vormen van constructief leren
('nieuwe leren') in het onderwijs tot nu toe geen positieve resultaten
opleverden. Hij concludeert: "De
vele teleurstellende ervaringen met projectgericht onderwijs, samenwerkend
leren per computer, het studiehuis, laten zien dat leerlingen en studenten
vaak helemaal niet doen wat van hen verwacht wordt" (R. Martens, 'Wat maakt leren leuk?', Onderwijsinnovatie,
september 2004).
In een aantal 'AoT'-proeftuinen staat het
concept van middenschool of gemeenschappelijke basisvorming centraal. Waarom
trekken we geen conclusies uit 12 jaar ervaring met 'basisvorming' in Nederland
waar minister Van der Hoeven de gemeenschappelijke basisvorming (eerste graad
S.O.) sterk terugschroeft. "Volgens
de minister moeten vmbo-leerlingen (TSO + BSO) in de onderbouw straks niet
langer hetzelfde verplichte vakkenpakket volgen als leeftijdsgenoten in havo en
vwo (ASO). De overheid moet de verschillen tussen de leerlingen erkennen, vindt
Van der Hoeven, in plaats van ze op te leggen. De gemeenschappelijke
basisvorming bleek te makkelijk voor slimme leerlingen en te moeilijk voor
zwakkere'" (NRC-Handelsblad,
14.11.03). Inmiddels legde de minister al concrete hervormingsvoorstellen op
tafel (zie bijdrage hierover in dit nummer).
3.2Proeftuinen 'Nieuwe Leren'
In 2004 vroeg het 'Netwerk Nieuw Leren' een experimenteerstatuut en extra subsidies
aan om vrij te kunnen experimenteren, vooral op het niveau van de lagere cyclus
eerste graad S.O. (Zie bijdrage over 'Nieuwe Leren' in de volgende Onderwijskrant.) Het bestuur van deze
scholen(groepen) vraagt een vrij grote autonomie voor eigen invulling van het
leerproces en van de leerinhouden.
Recentelijk kregen al enkele scholen een
experimenteerstatuut toegekend. Ze mogen afwijken van de officiële lessentabel,
van de vakgebonden bevoegdheden van de leerkrachten e.d. Het gaat ook steeds om
initiatieven die veel financiële steun krijgen vanwege het ministerie, het
bestuur van een grote scholengroep, het Katholiek Pedagogisch Centrum, enz. Het
ziet er dus naar uit dat deze voortrekkersscholen opnieuw veel faciliteiten
zullen krijgen. De kritiek op de proeftuinen voor 'Het Nieuwe Leren' is vrij
groot (zie ook kritiek van prof. Carpay in interview in deze Onderwijskrant.)
Kritiek op autonome school &
willekeur van schoolbesturen
Bij de experimenten met het zgn. 'Nieuwe
leren' gaat het initiatief volledig uit van het bovenschoolse management. Ook
bij de invoering van het studiehuis in de hogere cyclus van het voortgezet
onderwijs kregen de schoolbesturen de kritiek dat ze die hervorming tegen de
opvatting in van de leerkrachten hadden ingevoerd.
In het kader van de voorgenomen hervorming
(vermindering) van de gemeenschappelijke 'basisvorming' (eerste graad S.O.) wil
de Taakgroep Vernieuwing Basisvorming
dat de scholen tegelijk een grotere autonomie krijgen, ook op leerinhoudelijk
vlak (zie Internet). De Taakgroep formuleerde
een aantal voorstellen om de wettelijke verplichtingen voor alle scholen sterk
af te zwakken en om veel beslissingen over te laten aan de autonomie van de
schoolbesturen. (Het gaat om voorstellen die vrij goed overeenstemmen met de
autonomie die 'Accent op Talent' voor de grote schoolbesturen bepleit.)De Nederlandse minister Van der Hoeven lijkt
het hiermee eens te zijn. Zo zou de gemeenschappelijke basisvorming niet enkel
sterk beperkt worden; ze zou ook niet langer uitgedrukt worden in een opgelegde
lessen- en urentabel, maar in een beperkt aantal algemeen geformuleerde
eindtermen (competenties). Hierdoor en door een minder strakke interpretatie
van de specifieke bevoegdheid van de leraren zullen schooldirecties dan zelf
kunnen beslissen of ze al dan niet nog werken met vakdisciplines, of eerder met
vakkenoverschrijdende thema's of met een projectmatige aanpak, enz.
Er kwam al heel wat kritiek op deze
'autonomie'-voorstellen, o.m. van de onderwijsbonden. Een kritiek luidt: "Als de overheid de school (lees: het
management van de school) centraal stelt en de school de leerling centraal
stelt, dan wordt de ruimte voor de professionele inbreng van de leerkrachten
uiterst klein."
Het actiecomité 'De Heelmeesters' schrijft
(zie Internet): "In het kader van de
toegenomen trend naar deregulering en autonomie van de scholen stelt de
Taakgroep voor om af te zien van voorschriften betreffende lessentabellen (pag.
13) e.d. Een verschillend aantal uren per vak per school heeft echter gevolgen
voor het niveau van het onderwijs en daarmee voor de waarde van de diplomas.
De Heelmeesters pleiten voor het behoud van vaste lessen- en vakkentabellen,
ook om conflicten in de personeelskamers van scholen te voorkomen. Leraren en
schoolleiders zijn er om onderwijs te geven en leiding te geven aan de schoolorganisatie,
niet om met elkaar een strijd om de uren en vakken uit te vechten.
Verder
zal de trend om steeds meer aan de 'autonome school' (pag. 46) over te laten
leiden tot een gebrek aan vertrouwen van het Hoger Onderwijs in de waarde van
de verschillende diplomas, tot een groter belang van toelatingstoetsen in het
Hoger Onderwijs en tot een wens om tot afschaffing van de centrale examens
(advies 15, pagina 47) over te gaan. Op dat moment zal niemand in onderwijsland
door de bomen het bos nog kunnen zien: chaos alom. Zorgelijk is ook de visie op
het leraarschap (pag. 36 en 37). Er zouden 'breed inzetbare docenten' moeten
komen, ondersteund door allerlei soorten lesassistenten. Hieruit spreekt een
visie op onderwijs waarin vakkennis ten enenmale niet meer de kurk is waarop
het lesgeven drijft. Blijkbaar zijn belangrijke noties als inzicht in de
problemen en interesses van het kind, het bijbrengen van studievaardigheden
en leren vormgeven van het eigen leerproces tot de elementaire capaciteiten
en werkzaamheden van de docent verheven. Er is in Nederland een stille
revolutie gaande, waarbij men afstapt van kennisgericht onderwijs ten gunste
van procesgericht onderwijs.
In de
voorstellen wordt weinig waarde gehecht aan eindkwalificaties voor leraren,
waaraan bevoegdheden zijn gekoppeld. Volgens de Taakgroep moet de toekomstige
onderbouwdocent over bekwaamheden (en niet over vakbevoegdheden) beschikken om
in bepaalde leergebieden de leerlingen te begeleiden. Nog kwalijker is het
feit, dat het voorgestelde eindniveau van de vakken (hoofdvak: eindexamen vwo,
bijvakken: vmbo-niveau) niet alleen voor de toekomstige leraar in het vmbo
(B.O. + T.O.) zou moeten gelden, maar ook voor de havo en vwo (= ASO)- leraar.
Verwachten havo-vwo-leerlingen en hun ouders niet meer kennis van hun leraren?
Welk aanzien zal een in Nederland opgeleide leraar binnen Europa voortaan
genieten? Op dit moment maken het vak onderwijskunde en de stages een groot
deel uit van het curriculum. Voor vakkennis wordt aanzienlijk minder tijd
uitgetrokken dan in de opleidingen van vóór 1991."
Als minister Vdb aan de experimenteerscholen
faciliteiten toekent die verwant zijn met de door Taakgroep Vernieuwing Basisvorming geformuleerde lokale autonomie,
dan houdt dit ook (verkapte) inhoudelijke en pedagogische opties in. Dit is ook
één van de redenen waarom de Vlaamse onderwijsbonden kritisch staan tegenover
de in de beleidsnota beloofde sterke toename van de autonomie van de school of
scholengroep.
4Ervaringen met Vlaamse proeftuinen
Het experimenten- of proeftuinenbeleid is ook
in Vlaanderen niet nieuw. Veelal lokten die proeftuinen controverses uit en ze
leverden ook weinig conclusies en duurzame resultaten op. We wezen hiervoor al
naar de heilloze strategie van de 'zichzelf vernieuwende school' die binnen het
VLO werd gehanteerd.
Polyvalent technisch onderwijs
Op het einde van de jaren zestig kenden we
experimenten met polyvalent technisch onderwijs; prof. Roland Vandenberghe
maakte er zijn doctoraatsproefschrift over. Er verschenen aanvankelijk lovende
bijdragen over, maar al vlug werd de idee weer verlaten. Het bleek al bij al
minder interessant dan verwacht werd.
4.2Experimenten VSO
In de jaren zeventig waren er experimenteerscholen voor VSO (Vernieuwd secundair onderwijs)
en VLO (=vernieuwd lager onderwijs). Bij deze 'proeftuinen' ging het overigens
niet om zuivere experimenten. VSO-scholen kregen extra begeleidings- en
vernieuwingscomfort: extra centen, extra begeleiders, extra uren voor
bijlessen, 3 cycli van 2 jaar in VSO in plaats van 2 in scholen met oude
structuur 2x 3 structuur enz. Dit leidde tot veel kritiek vanwege de
niet-VSO-scholen. Zij stelden o.a. dat de klassieke scholen niet over hetzelfde
comfort beschikten en de kans niet kregen om hun klassieke aanpak verder te
optimaliseren. Pas op die wijze kon men volgens de Doscko-vereniging de resultaten van type 1 en type 2 echt
vergelijken. (Ook enkel de VLO-scholen kregen extra-begeleiding.) De COC stelt
nu terecht dat proeftuinen maar kunnen vergeleken worden met gewone scholen als
die over hetzelfde comfort beschikken. Het is echter bekend dat in de visie van
'Accent op talent' en van de beleidsnota de experimenteerscholen extra
gesoigneerd (moeten) worden.
De COC vraagt o.i. ook terecht dat voor het opstarten
van proeftuinen het akkoord gevraagd wordt van de leerkrachten. In de in
Nederland opgestarte proeftuinen 'Nieuwe Leren' merken we dat enkel het
bovenschoolse bestuur van de grote scholengroepen hierover besliste. In een
interview met prof. Carpay in dit nummer stelt deze: "De initiatiefnemers van het 'Nieuwe Leren' zijn mensen die niet
eens weten hoe kinderen ruiken". De vrees dat hervormingen zullen
ingevoerd worden zonder raadpleging van het personeel is dus gerechtvaardigd.
In Wallonië werd het VSO vrij vlug veralgemeend niettegenstaande de weerstand
van heel veel leerkrachten; hetzelfde gebeurde enkele jaren geleden bij de
invoering van het 'cycle unique systeem in de eerste graad waarbij de
leerlingen automatisch doorstroomden naar het tweede jaar; de meeste
leerkrachten waren tegen, maar toch werd de 'cycle unique' ingevoerd met alle
nefaste gevolgen vandien. In Vlaanderen vonden de meeste TSO- en BSO-scholen
destijds dat het VSO te weinig afgestemd was op de specifieke behoeften van hun
leerlingen en een averechts effect zou sorteren: minder i.p.v. meer waardering
voor TSO en BSO. Een aantal ASO-scholen vonden dat het VSO te weinig uitdagend
was voor hun leerlingenpubliek. De COC beseft wellicht ook dat bepaalde
vakbonden destijds bij de invoering van het VSO te weinig het standpunt van de
leden verkondigden; de toenmalige kopstukken van de ASO-vakbond manifesteerden
zich als VSO-voorstanders en hielden weinig rekening met de mening van de
leerkrachten.
De VSO-doelstellingen van het VSO waren ook te
algemeen geformuleerd om te kunnen achterhalen of de resultaten bereikt werden.
Zo kon men moeilijk achterhalen of de doorstroming beter verliep. Het
uitstellen van de definitieve keuze tot na het einde jaar leidde (leidt) er ook
toe dat een aantal leerlingen te laat overstappen van ASO naar TSO. Zo zitten
we nu met een te lang uitgestelde keuze, maar een terugkeer naar de betere
2x3-structuur wordt nog steeds niet overwogen.
4.3Modulair beroepsonderwijs
Een tiental jaren geleden startte een
experiment met modulair onderwijs in een aantal scholen beroepsonderwijs waarin
veel centen geïnvesteerd werden. De beleidsmensen pakten van bij de start uit
met de vele zegeningen van deze aanpak. De voorbije jaren hoorden we nog bitter
weinig over dit experiment en we wachten nog steeds op de evaluatie.
4.4Moderne wiskunde
Een ander voorbeeld. Het is bekend dat bij
experimenten destijds met moderne wiskunde de resultaten op een eerste gezicht
schitterend leken; de getuigenissen hierover in tijdschriften en bijdragen in
de media klonken heel belovend. Frédérique
Papy toonde in een Brusselse experimenteerschool aan dat de kleuters al
moderne wiskunde aankonden en speelden met de venn-diagrammen en veelkleurige
graffen. Op basis van dergelijke experimenten werd de gedachte verspreid dat de
moderne wiskunde een redding zou betekenen voor de zwakkere leerlingen die
voortaan inzicht zouden krijgen in de (logische) fundamenten van het rekenen.
De moderne wiskunde werd vlug veralgemeend en pas na een kwarteeuw werd de New
Math weer afgevoerd. Onze kruistocht tegen de moderne wiskunde duurde een
kwarteeuw. Intussen merken we dat het niet makkelijk is om een aantal
oerdegelijke aanpakken weer ingevoerd te krijgen.
5Proeftuinen binnen 'Accent
op talent'
5.1Aot-experimenten: vrijheid-blijheid
De beleidsnota stelt dat het eigen is aan
proeftuinen dat de deelnemers een vrij grote autonomie krijgen voor eigen
invulling en oriëntering van hun experiment. Hoever gaat die vrijheid? De bonte
verzameling 'Accent op talent' -proeftuinen werd opgestart zonder dat de
formulering van doeleinden gepaard ging met het ontwikkelen of zelfs maar
aanduiden van de criteria op grond waarvan kan worden vastgesteld of en in
hoeverre de 'AoT'-doeleinden zijn bereikt. De deelnemers kregen alle autonomie;
de strategie van de zichzelf vernieuwende
school staat centraal.
Wordt taalonderwijs verder uitgehold in nieuwe eindtermen en leerplannen? Of wordt uitholling teruggeschroefd? -deel 2
Wordt taalonderwijs verder uitgehold in nieuwe eindtermen en leerplannen? Of wordt uitholling teruggeschroefd?: -: deel 2
Identiteitscrisis moedertaalonderwijs: kennis- en inhoudsloos vaardigheidsvak: passages over eenzijdige, taakgerichte en constructivistische visie van Steunpunt NT2-Leuven (momenteel CTO) in bijdrage in Onderwijskrant nr. 133 juni 2005
4 Visie Steunpunt NT2-Leuven: basisprincipes
4.1 Analytisch, holistisch, leren al doende
De redactie van Onderwijskrant merkte en betreurde begin de jaren negentig dat het Steunpunt NT2-Leuven het monopolie kreeg inzake de ondersteuning van het taalonderwijs binnen het OVB en de zorgverbreding en besteedde dan ook in 1995-1996 een paar bijdragen aan de visie van het Steunpunt. In juni 1995 (O.Kr. nr. 87) schreef Anita Wuestenberg al een opgemerkte bijdrage over 'Visie en aanpak van Steunpunt NT2-Leuven' waarin zij naast waardering voor taakgerichte taalopdrachten ook haar kritiek op de eenzijdige opstelling van het Steunpunt uitsprak. In september 1996 (O.Kr. nr. 93) interviewde 'Onderwijskrant' Koen Jaspaert, directeur Steunpunt NT2-Leuven.
In het interview stelde Jaspaert dat het Steunpunt radicaal koos voor analytisch of taakgericht taalonderwijs en afstand nam van het bestaande synthetische taalonderwijs. Hij poneerde: "Analytisch taalonderwijs gaat ervan uit dat kinderen 'leren al doende' (=impliciet) vanuit een confrontatie met een geheel, een taaltaak, en dat ze uit de aldus opgedane ervaringen patronen distilleren en voor verder gebruik onthouden". (Analytisch of taakgericht taalonderwijs, Onderwijskrant, nr. 93, sept. 1996). Het Steunpunt gaat dus uit van een geheel dat achteraf geanalyseerd wordt. Zo'n aanpak wordt soms analytisch genoemd, maar soms ook synthetisch, holistisch, whole-language, globalistisch omdat taal zogezegd als geheel benaderd wordt.
Jaspaert hing in het interview tegelijk een karikatuur op van de bestaande en meer gediversifieerde benadering door ze eenzijdig synthetisch en kennisgericht te noemen en de leerlingen voor te stellen als passieve ontvangers: "De huidige synthetische benadering gaat er vanuit dat taal een verzameling is van elementen en regels en dat je die eerst moet leren kennen om ze vervolgens te leren toepassen". "In het huidige synthetische taalonderwijs stuurt de leerkracht het leerproces. .. In onze analytische aanpak zijn de kinderen aan het leren en je bekijkt dit als leerkracht. Als ze goed bezig zijn laat je ze doen en als ze vastlopen help je ze. Dat is zo'n fundamenteel andere visie op wie je als leerkracht bent en hoe je met kinderen omgaat." Analytisch wordt ook omschreven als 'leren al doende'.
In de handleiding van hun methode 'Toren van Babbel' schrijven Jaspaert e.a.: "Ook de spellinglijn is geschoeid op een analytische leest: al schrijvende leert men spellen. We gaan ervan uit dat leerlingen zelf de systematiek in het Nederlandse spellingsysteem ontdekken door veel te schrijven en door er dan telkens de juiste feedback op te krijgen." Jaspaert nam in dit interview ook afstand van de aanpak van het (Nederlandse) Expertisecentrum Nederlands (Verhoeven en co) dat een meer gestuurde en gestructureerde aanpak voorstelt zoals vroegtijdige interventieprogramma's bij bestaande methodes voor aanvankelijk lezen, aanleren van leesstrategieën voor begrijpend lezen, gestructureerd woordenschatonderwijs, duidelijke leerlijnen (cf. Leerlijn tussendoelen beginnende geletterdheid).
In de visie van het Steunpunt stelt de leerkracht zich ook weinig actief en modellerend op, de receptieve kant van de taalverwerving komt geenszins uit de verf en aan de gestructureerde stap voor stap aanpak van deelvaardigheden wordt geen aandacht besteed. In de al gesignaleerde Onderwijskrant-bijdragen van 1995 en 1996 formuleerde Annita Wuestenberg al belangrijke kritiek. Zij schreef bijvoorbeeld in 1995: "Als een taak goed gekozen is, roept ze volgens NT2-Leuven vanzelf de juiste vaardigheid op', ik stel dat 'vanzelf' in vraag. Er is o.i. ook gerichte hulp nodig, vooral ook voor de zwakkere leerlingen. Er is in dit verband ook nood aan een goed gestructureerde leerlijn." Wuestenberg wijst terecht op het feit dat er veel te weinig aandacht was/is voor 'geëxpliciteerde leerlijnen' in het taalaanbod' en voor de meer leerkrachtgestuurde aanpak. Volgens de critici van de Steunpunt-aanpak wordt er ook te veel gespeculeerd op het persoonlijk initiatief en de zelfredzaamheid van leerlingen bij zgn. authentieke taken. "Veel leerlingen verdrinken omdat ze niet eerst in ondiep water veilige zwemlessen kregen", aldus prof Wilfried Decoo en vele anderen. Wuestenberg is het ook niet eens met de stelling dat er geen specifieke aanpakken voor NT2-leerlingen nodig zijn.
Het gaat o.i. bij degelijk taalonderwijs niet om een keuze tussen analytisch of synthetisch taalonderwijs om een gerichtheid op onderdelen of op gehelen, maar om een combinatie van beide. (Terloops: de term 'analytisch' is nogal verwarrend en wordt ook in de betekenis van 'synthetisch' of 'uitgaan van elementen' gebruikt.) Het gaat o.i. evenmin om een keuze tussen vaardigheden en kennis: bij spelling staat b.v. de kennis van eenvoudige regels in functie van het vaardig spellen; bij begrijpend lezen is de kennis van leesstrategieën van enig belang,
Vanuit een veelzijdige visie op het taalonderwijs beklemtonen wij veelzijdige benaderingswijzen; de specifieke aanpak is afhankelijk is van de deelaspecten, de ontwikkelingsfasen binnen de ontwikkeling van een (deel)vaardigheid, enzovoort. Waar bij het technisch lezen bij de aanvang afzonderlijk aandacht besteedt wordt aan het leren lezen van onderdelen (letters, lettergroepen, afzonderlijke woordjes ) komen ook al vlug korte zinnetjes aan bod en enkele maanden later lezen de kinderen al rijkere teksten. Tijdens de eerste maanden van het eerste leerjaar wordt naast de taallijn van het technisch lezen, ook de taalaanpak uit het kleuteronderwijs (b.v. begrijpend luisteren) doorgetrokken. Enzovoort.
4.2 Beperkt vaardigheidsonderwijs
De visie van het Steunpunt sluit ook aan bij het in punt 2 beschreven concept 'normale functionaliteit' en bij het onderscheiden van slechts vier belangrijke vaardigheden: spreken, luisteren, schrijven en begrijpend lezen. Het taalonderwijs dient dan enkel aan de orde te stellen wat de leerling op korte termijn kan gebruiken en/of van belang acht. Zo schrijven Kris Van den Branden e.a. onlangs nog dat 'systematisch expliciet onderwijs van elementen, zoals woorden (bijvoorbeeld: woordenschat in verband met de fiets', regels voor woordvorming en zinsbouw) weinig effectief is' (Acco-handboek, o.c.) Vanuit de vertrekpunten van de het leren 'al doende' stelt het Steunpunt verder dat de wijze waarop leerlingen taalonderwijs moeten krijgen 'wezenlijk gelijk is voor alle leerlingen, of hun moedertaal nu een variëteit van het Nederlands is of een andere taal' (zie ook kritiek in punt 3 en 7).
In het Steunpunt-onderzoek betreuren Van Gorp en Van den Branden dat de leerkrachten en normaalschoolstudenten het niet eens zijn met hun beperking van het taalonderwijs tot die vier vaardigheden zoals beschreven in de eindtermen. De praktijkmensen zijn het niet eens met volgende Steunpunt-principes: "Voor het vak Nederlands zijn de vier vaardigheden (begrijpend lezen, spreken, luisteren en schrijven) de belangrijkste onderdelen die moeten getoetst worden en die op het rapport moeten verschijnen. Spelling, taalbeschouwing en technisch lezen zijn voor toetsen en het rapport minder essentieel dan de vier vaardigheden."
De onderzoekers stelden vast dat de meeste leerkrachten en studenten het oneens zijn met deze stelling; de begeleiders zijn het er veelal wel mee eens. Het Steunpunt betreurt tevens dat "de meesten het er gedeeltelijk mee eens zijn dat het opbouwen van kennis over taal (stelling 10), het oefenen op het bouwen van zinnen (stelling 18), een goede manier zijn om aan de taalvaardigheid van leerlingen te werken". De praktijkmensen zijn het ook niet eens met de kunstmatige scheiding tussen 'kennis' en vaardigheid'. Uit het Evaluatierapport van de lerarenopleiding bleek overigens dat ook volgens de lerarenopleiders 'het activeren van bepaalde vaardigheden niet gaat zonder de noodzakelijke kennis" (Eisendrath, 2001, p. 11). Volgens de praktijkmensen en volgens veel lerarenopleiders hechten het Steunpunt en andere theoretici door de beperking tot de vier opgesomde vaardigheden veel te weinig belang aan een aantal belangrijke vaardigheden en aan het aspect 'kennis'.
Het feit dat praktijkmensen en lerarenopleiders het opsplitsen in deelvaardigheden en het verwerven van taalkennis ook belangrijk vinden, betekent echter niet dat zij het deels werken met geïntegreerde taaltaken onbelangrijk vinden. Zij gaan dan ook niet akkoord met een karikaturale omschrijving van 'opgesplitst' taalelementen-onderwijs, met de voorgelegde stelling: "Taal is in essentie een systeem van elementen (woorden, grammaticaregels, ). Een leerling moet die elementen eerst afzonderlijk leren kennen, en moet vervolgens wat hij over die elementen geleerd heeft toepassen in echte communicatie." Het gaat volgens hen niet om 'of of', maar om 'én én'.
We gaan nog even in op de verwaarlozing van het belangrijke luik 'technisch lezen', dat blijkbaar niet goed kan worden ingepast in de taakgerichte en holistische visie. In Onderwijskrant en elders besteedden Raf Feys en Pieter Van Biervliet veel aandacht aan het aanvankelijk en voortgezet technisch lezen, vooral ook vanuit het standpunt van de zorgverbreding. Het Steunpunt vond/vindt het niet belangrijk aandacht te besteden aan dit belangrijke luik, ook al is het voor NT2-leerlingen van uitzonderlijk belang.
Koen Jaspaert bekritiseerde in het al vermelde interview wel de gangbare aanpak van het aanvankelijk lezen. Interviewster Anita Wuestenberg wees er hem op dat de toepassing van analytisch (holistisch, globaal) taalonderwijs op het aanvankelijk lezen leidt tot het zgn. 'natuurlijk' of 'globaal' lezen, een aanpak die zijzelf en de meeste leerkrachten nefast vinden. Jaspaert repliceerde: "De redenering dat zwakke lezers het moeilijk hebben om patronen op te bouwen, en dat men ze dus maar die patronen moet aanreiken, klopt niet." Jaspaert is een tegenstander van de gangbare expliciete en directe instructie van de leescode.
De analytische of 'taakgerichte' aanpakken van het aanvankelijk lezen (globale leesmethode, 'whole-language'-benadering, functioneel aanvankelijk lezen, ) zijn echter alle aanpakken die in de wetenschappelijke literatuur (b.v. Chall) als niet-functioneel, niet-effectief of eenzijdig worden beschouwd (zie b.v. W. Van den Broeck, 'Whole language'-benadering: kritisch bekeken, Onderwijskrant nr. 104, november 2004).
Van den Broeck bespreekt deze thematiek ook uitvoerig in zijn bijdrage over 'Technisch lezen' in het Acco-handboek. Leren lezen is volgens hem allesbehalve een natuurlijk proces en de alfabetische code moet van meet af aan en stap-voor-stap worden onderwezen. In zijn publicaties en onderzoek van de methodiek voor aanvankelijk lezen verwijst Van den Broeck geregeld naar onze publicaties over de 'directe systeemmethode'.
4.4 Eenzijdige visie Steunpunt
In de algemene conclusie van het Steunpunt-onderzoek komt duidelijk tot uiting dat de praktijkmensen de visie van het Steunpunt afwijzen. We lezen: "Leerkrachten en normaalschoolstudenten kiezen niet 'echt' voor onze visie op taalvaardigheidsonderwijs: waarin in de eerste plaats vanuit globaaltaken gewerkt wordt, In hun concreet didactisch handelen kiezen zij nog meer voor traditionele aanpakken dan in hun principiële uitspraken: in de antwoorden die het concrete didactische handelen weerspiegelen, zien we velen nog traditioneel denken. . Ze kiezen er niet voor om functioneel taalonderwijs consequent in taakgericht handelen vorm te geven."
We merken dat het Steunpunt ervan uitgaat dat er maar één visie op degelijk taalonderwijs bestaat. NT2-Leuven pleit dan ook voor bekering en bijscholing van de leerkrachten, voor werk voor de eigen winkel: "Grote ideeën zijn mooi, maar als men niet weet hoe men die ideeën in de praktijk in concrete didactische acties kan vertalen, dan is het gevaar bijzonder groot dat men een vernieuwde visie alleen met de mond zal belijden."
Niettegenstaande de conclusie dat de visie van het Steunpunt al bij al weinig weerklank vindt in de praktijk, werd de Steunpunt-bijdrage in de GOK-operatie op de al vermelde studiedag van het Steunpunt GOK (november 2004) als een succesverhaal voorgesteld. Enkel de eigen dada's en publicaties kwamen ter sprake. We vernamen ook niets over de typische aanpak voor NT2-leerlingen en over de vele studies omtrent een effectieve achterstandsdidactiek die een totaal andere aanpak bepleiten. Het feit dat het Steunpunt door de overheid als hét steunpunt voor de zorgverbreding taalonderwijs aangezien en gesubsidieerd wordt, vergemakkelijkt(e) de verspreiding van deze eenzijdige ideeën en belet(te) tegelijk dat andere visies en leermaterialen een kans kregen.
Zelf zijn we heel gelukkig met de vaststelling dat leerkrachten lager onderwijs, lerarenopleiders en studenten op het vlak van didactische realisatie voor een meer eclectische aanpak kiezen en niet voor een eenzijdige taakgerichte benadering à la Steunpunt. Als lerarenopleider hebben we ook altijd dit standpunt verdedigd. Terloops: in de Steunpunt-studie valt wel op dat vrijgestelde onderwijsbegeleiders veel vlugger akkoord gaan met de opvattingen van het Steunpunt.
4.5 'Toren van Babbel': een flop
In het basisonderwijs is er één methode die uitdrukkelijk stelt dat ze 'Taakgericht taalonderwijs' presenteert: 'Toren van Babbel' opgesteld door NT2 Leuven en uitgegeven door Wolters-Plantyn. Is het een toeval dat deze 'eenzijdige' methode geen bijval en afzet kent? Het gaat nochtans om een methode die in optimale omstandigheden is opgesteld, gesubsidieerd en gepropageerd door de overheid. De leesteksten en leestaken in de lagere klassen zijn b.v. te moeilijk voor zwakkere leerlingen en de leestaken te gekunsteld. Men verliest ook te veel tijd met het uitvoeren van de taakgerichte opdrachten. Het (impliciet) spellingonderwijs is volgens de leerkrachten ook totaal ondermaats De taakgerichte aanpak is ook niet uitgewerkt voor het aanvankelijk en voortgezet technisch lezen.
We hebben overigens de indruk dat er een grote afstand bestaat tussen de mooie principes van 'taakgericht leesonderwijs' en anderzijds de concrete toepassing in 'Toren van Babbel'. Deze methode bevat wel enkele frisse ingrediënten, maar door haar eenzijdigheid is het globaal gezien een gebrekkige methode en zeker voor scholen met veel NT2-leerlingen. We weten wel dat ze in een aantal OVB-scholen werd opgelegd en er sporadisch ook nog gebruikt wordt. Het valt op dat de Steunpuntmensen in hun recente publicaties zelfs niet meer naar hun eigen taalmethode (durven) verwijzen.
5 Taakgerichte aanpak: toverwoord
5.1 Authentieke globaaltaken: realiteitsgehalte?
Bij taaldidactici die zich beroepen op het constructivisme staat het principe van het werken met authentieke, globale, situationele taken centraal. Op een bepaald moment merkten we dat in de Steunpunt-publicaties de term 'analytisch taalonderwijs' veelal geruild werd voor de uitdrukking 'taakgericht taalonderwijs' een vage, magische en wollige term die aansluit bij het constructivistisch concept van taakgericht onderwijs.
Kris Van den Branden en Piet Van Avermaet omschrijven hun taakgericht taalonderwijs als volgt: "De leerkracht laat de leerder taken in zinvolle contexten uitvoeren (b.v. drankje bestellen, krant lezen, brief schrijven). In een taakgerichte benadering ligt de nadruk dus in de eerste plaats op de betekenis van de gehanteerde taal. Het gaat er vooral om dat leerders door middel van taal weten te bereiken wat ze willen of moeten bereiken, zelfs als op het vlak van de correcte vorm daarvoor soms wat oneffenheden door de vingers worden gezien. Bij een taakgerichte aanpak vloeit het verwerven van de taalelementen automatisch en voor een groot deel onbewust voort uit het succesvol uitvoeren van de taak. De taalleerder verwerft bijvoorbeeld de vorming van de verleden tijd, enerzijds door te begrijpen wat anderen hem over het verleden willen duidelijk maken, anderzijds door zelf op een begrijpelijke manier te vertellen wat hij gisteren heeft gedaan of wat er gisteren is gebeurd, kortom door veelvuldig receptief en productief gebruik te maken van verledentijdsvormen in zinvolle communicatieve contexten" ('Taakgericht taalonderwijs: een onmogelijke taak?, VON-werkgroep NT2, Plantyn, 1996).
Colpin en Van Gorp gaat het om realistische en authentieke globaaltaken waarmee de leerlingen zelfstandig aan het werk worden gezet. Zij schrijven verder: "In het vernieuwde taalonderwijs verschuift de rol van de leerkracht van leider naar begeleider. Eerder dan systematisch de klasinteractie te domineren, wordt het de taak van de leerkracht om de leerlingen actief aan het werk te zetten." (Colpin & Van Gorp, 1997). Van Gorp en co opteren voor taalonderwijs geïntegreerd binnen de verschillende vakken en/of binnen taakgericht onderwijs. Consequent doorgedacht leidt zo'n aanpak tot het opdoeken van het afzonderlijk vak Nederlands. Net zoals professor H. Freudenthal destijds opteerde voor het opnemen van het wiskunde-onderwijs binnen de zaakvakken, opteren bepaalde aanhangers van 'het nieuwe leren' voor het opdoeken van het vak moedertaal via integratie binnen een vakkenoverschrijdende taakgerichte aanpak b.v. in de school Slash/21.
5.2 Globaaltaken: twijfels
De mensen van het Steunpunt en andere constructivistische taaldidactici goochelen met de magische en wollige term 'taaltaak', maar slagen er o.i. geenszins in om te verduidelijken wat dit precies inhoudt; voorbeelden als 'drankje bestellen', 'krant lezen' klinken ook al te aanlokkelijk. In het Steunpunt-onderzoek bleek dat de praktijkmensen geen voorstander waren van het vooral werken met globale taaltaken.
Herman Verstraeten is onderwijsbegeleider S.O. en voorstander van taakgericht en constructivistisch taalonderwijs; toch geeft ook hij toe dat niet te weten wat 'authentieke' taken precies zijn en dat het niet zo gemakkelijk is om ze te vinden. Hij bekent: "Volgens de taakgerichte principes moeten leerlingentaken een hoog realiteitsgehalte hebben. Alleen: Wat zijn de taalbehoeften van de respectieve leerlingengroepen? Welke taken moeten ze leren uitvoeren op school om later in de samenleving als burger en als werknemer vlot te kunnen functioneren? Hiernaar is in Vlaanderen bijzonder weinig systematisch onderzoek gedaan" (De taalleerkracht staat soms alleen', Impuls, september 2002.) Het aantal taken is uiteraard zo divers en de persoonlijke taalbehoeften zo verschillend, dat het inventariseren van al die taken zinloos is en ook geen vertrekpunt voor taalonderwijs kan zijn. Men kan aldus ook geen leerlijnen en leerplannen meer opstellen.
5.3 Taaltaken: illustraties
Vooraleer we verder de taakgerichte aanpak becommentariëren, bekijken we even twee taaltaken die als model op de recente Steunpunt GOK-studiedag gegeven werden: "Opdracht uit 'Toren van Babbel' (zesde leerjaar, deel A): In het kader van het thema Beestenboel wordt aan de leerlingen gevraagd te helpen met het tekenen van een plattegrond van de vernieuwde dierentuin. Op basis van de aanwijzingen die ze in de tekst kunnen vinden plaatsen de leerlingen de dieren in hun juiste kooi. Ze werken in tweetallen." De tekst luidt: "Het apenbos met chimpansees bevindt zich links van de speeltuin en dichtbij het dolfijnenbad. Omdat de chimpansees regelmatig in conflict komen met de bavianen, wonen deze apen zo ver mogelijk van de chimpansees vandaan. Enz." (Uit deel 6A = zesde leerjaar.) Een taaltaak uit Taalkit 1 voor anderstalige nieuwkomers: de Truc met het elastiekje. We zien telkens een afbeelding met bijhorende opdracht: "Plaatje 1:Doe een elastiekje (A)om je onderarm, zonder dat iemand het ziet. Trek je mouw erover. Plaatje 2: Vraag iemand om een touw om je beide polsen te binden; Het touw mag niet te strak zitten ."
5.4 Taaltaak: magische term; realiteitsgehalte?
De in 5.2 door Van den Branden opgesomde voorbeelden van 'authentieke' taken drankje bestellen, krant lezen, brief schrijven lijken op een eerste gezicht alle leuk en authentiek op zich. Maar ze overtuigen geenszins als men hiermee de uiteenlopende doelstellingen van het taalonderwijs wil bereiken en ze zijn niet representatief voor de taaltaken in de publicaties van het Steunpunt. De gewone taaltaken in het Steunpuntleermateriaal (zie taken 'Beestenboel' en 'truc met elastiekje' in punt 5.3 zijn veel minder uitdagend dan de termen 'taakgericht' en 'authentiek' suggereren.
Het Steunpunt vermeldt ook niet dat uit tal van onderzoek blijkt dat de perceptie van het realiteitsgehalte van taken bij leerlingen/cursisten sterk verschilt van de perceptie van de leerkracht en leerboekontwerpers. De leerlingen/studenten ervaren dergelijke taken vaak niet als 'authentiek'. Daarnaast hebben de voorstanders van taakgericht onderwijs ook geen oog voor de kritiek op het louter gesitueerd of contextgebonden leren.
Taakgericht onderwijs wordt ook taalvaardigheidsonderwijs genoemd en systematisch werken aan het verwerven van taalkennis lijkt overbodig. Weinigen geloven echter dat taalkennis binnen de context van een taak 'automatisch en bijna onbewust' verworven wordt zoals Van den Branden beweert. In de lerarenopleiding stellen we vast dat de taalkennis met inbegrip van heel elementaire grammatica en woordenschat er sterk op achteruit gegaan is. Ook taalleerkrachten S.O. klagen b.v. over het feit dat de leerlingen de elementaire grammaticale begrippen niet meer kennen. Dit is mede het gevolg van de sterke relativering van de taalkennis.
5.5 Leerling- en probleemgestuurd onderwijs
Taaldocente Annie Verhaeghe pleit voor studentgestuurd taalonderwijs en beschouwt de 'taakgerichte' aanpak van het Steunpunt als een interessante toepassing (o.c., Impuls', december 2001). Zij legt heel sterk de nadruk op de zelfsturing en de specifieke behoeften van de leerling/cursist en illustreert dit met een voorbeeld ontleend aan een publicatie van het Steunpunt. We citeren even: "Concreet voorbeeld van een studentgestuurde aanpak in plaats van een docentgestuurde aanpak voor cursisten NT2-migranten (Colpin, M. e.a., Een taak voor iedereen. Perspectieven voor taakgericht onderwijs, Leuven -Garant, 2000, p. 113): "Docentgestuurde aanpak: zich voorstellen aan elkaar, op restaurant gaan, een hotelkamer boeken Studentgestuurde aanpak: Niet: op restaurant gaan of een hotelkamer boeken (het zijn migranten die niet voldoende financiële middelen hebben om dit te doen); wél: migranten formulieren leren begrijpen en invullen (in moeilijk Nederlands; dus niet redeneren in niveaus dit soort Nederlands is nu nog te moeilijk), maar in functie van de student (wat heeft hij nodig?)"
Op het hoogste niveau van constructivistische en taakgerichte aanpak komen volgens Verhaeghe geen richtlijnen, leerplannen en leerboeken meer te pas: "Het framework biedt hier geen enkele richtlijn meer, zelfs geen adviezen meer van welke woorden, grammaticale items, enzovoort op dit niveau geleerd dienen te worden. Men biedt opdrachten (casusgericht onderwijs), taken (taakgericht onderwijs), problemen (probleemgestuurd onderwijs) aan die de leerling/cursist al of niet in groep moet aanzetten zijn kennis te exploreren: hij moet dus heel wat gaan zoeken vooraleer hij de opdracht kan oplossen: zoeken op het Net, in de grammatica, in woordenboeken, informatieve sites, enzovoort."
Als men het werken met authentieke taaltaken consequent doordenkt, dan belandt men zoals al gesteld bij de keuze voor 'taakgericht' en vakkenoverschrijdend onderwijs waarbij het vak Nederlands als dusdanig verdwijnt bij gebrek aan specifieke inhouden.
In meer recente omschrijvingen wordt nog sterker sterk beklemtoond dat het Steunpunt een radicale keuze maakt voor een constructivistische en leerlinggestuurde (leervraaggestuurde) aanpak waarbij de individuele behoeften van de leerling/cursist centraal staan; ook andere taaldidactici pleiten hiervoor. We lezen in een aankondiging van een recente studiedag over zorgverbreding (23 oktober 2004; op Internet) dat het Steunpunt NT2-Leuven kiest voor 'het al doende leren', voor het 'zelf kennis en vaardigheden opbouwen' en verder schrijft Kris Van den Branden: "In het kader van de ondersteuning aan GOK-scholen en aan een reeks opleidingsprojecten voor volwassenen kiest het Steunpunt NT2 steeds explicieter voor een didactiek die gericht is op actieve kennisconstructie door de leerlingen zelf. . Veel aandacht gaat hierbij ook naar de formule 'taalondersteuner op de opleidingsvloer' die in de projecten voor volwassenenonderwijs veel succeservaringen teweegbrengt." De leraar als taalondersteuner betekent dat de leerkracht zich opstelt als 'a coach at the side' en de individuele behoeften van de 'leerder'(!) 'op korte termijn' centraal stelt.
6.2 Geen model-leren, geen imitatie
Leerkrachten die deze Steunpunt-visie onderschrijven mogen dan ook niet akkoord gaan met volgende stelling in het al vermelde Steunpunt-onderzoek: "Aan het begin van een lees- of een schrijfles kan een leerkracht best eerst model staan voor hoe de leerlingen de lees- of schrijftaak moeten aanpakken". De meeste leerkrachten gaan gelukkig niet akkoord met het Steunpunt en vinden dat de leerkracht wel voldoende model moet staan; 'modelleren' en directe instructie zijn zeker in de beginfase vaak aangewezen. Leerkrachten en studenten zijn het ook niet eens met de stelling dat correctie van taalfouten per se nadelig is en dat alle mogelijke taalvariëteiten gerespecteerd moeten worden.
De onderzoekers concluderen hieruit dat normaalschoolstudenten en leerkrachten jammer genoeg veel minder voorstander zijn van een louter 'begeleidende leerkracht' (coach) dan vrijgestelde onderwijsbegeleiders die wel afwijzend op deze stelling gereageerd hebben. Dit zou volgens het Steunpunt een gevolg zijn van het feit dat de praktijkmensen nog te weinig op de hoogte zouden zijn van de nieuwe, non-directieve, constructivistische aanpak.
De constructivistische leertheorie is o.i. echter alles behalve wetenschappelijk gefundeerd (zie bijdragen in vorige Onderwijskranten). In punt 3.3 formuleerde Wim Van den Broeck (univ. Leiden) al zijn kritiek op de zelfontdekkende en leerlinggestuurde aanpak en zijn pleidooi voor voldoende directe instructie. Anders uitgedrukt: "We know that explicit instruction works better than inductive, implicit instruction for most school learning. Also, it is to be sceptical that children will naturally construct knowledge for themselves."
6.3 Repliek van J. van Woudenberg
Jos van Woudenberg is het niet eens met de in punt 6.1 geciteerde uitspraken van Van den Branden en met het gebruik van de modieuze term 'leerder'. Hij repliceerde zo: "Kunnen we onze NT2-leerlingen ('leerders'; okee Kris, heel creatief, voortaan noemen we fietsers 'fietslingen') centraal stellen? Ten dele maar, want individueel onderwijs zou vooreerst wel erg duur worden. Volgens Van den Branden moeten de leerlingen/cursisten zelf de keuzes maken, maar b.v. veel NT2-moeders hadden van hun eigen kinderen al heel goed de taal op de school kunnen leren, als ze dat zelf noodzakelijk hadden gevonden. Natuurlijk moet elke onderwijzer in elke situatie altijd aansluiting zoeken bij de belangstelling en behoeften van zijn leerling(en). Maar voor een groot gedeelte moet de leerling/volwassene dat ook zelf doen. Dat gebeurt echter vaak pas als het niet anders kan of, anders gezegd, als de leerling/cursist zelf merkt en vindt dat het noodzakelijk is" (zie Internet, 3.03.04). Net zoals veel ouders pas Nederlands leren als ze daartoe een beetje gedwongen worden, zullen veel leerlingen pas interesse krijgen voor een aantal taalactiviteiten als de leerkrachten deze belangstelling oproepen, als de school deze zaken als 'belangrijk' voorstelt. Het onderwijs mag zich ook niet eenzijdig afstemmen op wat een leerling/cursist op korte termijn kan gebruiken of voor zichzelf belangrijk acht.
6.4 Verstraeten: twijfel omtrent intrinsieke motivatie en inspelen op leerstijlen
Begeleider Verstraeten een voorstander van taakgericht taalonderwijs, formuleert wel zijn twijfels omtrent de haalbaarheid van leerlinggestuurd onderwijs dat inspeelt op de intrinsieke motivatie en individuele behoeften. Hij schrijft: "Hoe gaat een leerkracht om met de divergerende leerstijlen van zijn leerlingen? Impulsieve leerlingen gaan af op hun gevoel, handelen eerst en denken vervolgens na. Reflectieve leerlingen gaan systematischer te werk: ze bepalen eerst het doel en plannen de tussenstappen. Sommige leerlingen werken liefst onafhankelijk, anderen verkiezen met collega's samen te werken. De leerkracht moet dus voor elke leerstijl aangepaste, beproefde werkvormen hanteren. In hoeverre is de leerkracht daarmee vertrouwd? Om de leerkrachten hierin te trainen zal gerichte nascholing nodig zijn." Verstraeten schrijft verder: "Taakgericht onderwijs beschrijft ook geen waterdichte remedie voor gedemotiveerde leerlingen of voor een conflictueuze klas. Dit kan zorgen voor problemen bij de samenstelling van taakgroepjes - zeker als die het niveau van duo's overschrijden- en het coöperatief leren onmogelijk maken" (Verstraeten, o.c).
Er zijn de voorbije eeuw veel theorieën ontwikkeld over divergerende leerstijlen en over de wijze waarop leerkrachten hierop zouden moeten inspelen. De meeste studies wijzen uit dat het vooreerst uiterst moeilijk is om de specifieke leerstijl van een leerling te achterhalen en dat het eventueel aanpassen van de instructie aan die leerstijl meestel geen resultaten afwerpt. We verwijzen in dit verband b.v. naar de publicatie "S.A. Stahl, Different strokes for different folks? A critique of learning styles, American Educator, Fall 1999 (ook op Internet). Enkele jaren geleden was er veel te doen rond de leerstijlen van Vermunt, maar de leerstijlenrage lijkt me al verleden tijd te zijn.
7 Te weinig differentiatie & zorgverbreding geen specifiek tweedetaal-onderwijs
7.1 Geen visie op differentiatie
Niettegenstaaande Steunpunt-woordvoerders daarnet de afstemming op de individuele behoeften propageerden, merken we dat ze al bij al weinig begaan zijn met de specifieke noden van NT2-leerlingen en achterstandleerlingen die volgens de meeste didactici ook specifieke aanpakken vereisen. Vanuit de keuze voor zelfconstructie waarbij de leerlingen aan gemeenschappelijke taaltaken werken, kwam het Steunpunt tot een vrij eigengereide en eenzijdige visie op het leren van Nederlands als tweede taal en op differentiatie en zorgverbreding. Het Steunpunt opteert voor het voor het enkel werken met de heterogene klasgroep en steeds met dezelfde taken voor alle leerlingen: 'de heterogene groep werkt voortdurend aan gemeenschappelijke taken en elk kind kan hierbij een prestatie leveren op zijn niveau' (cf. Steunpunt-onderzoek).
Het Steunpunt NT2 stelt dan ook dat men geen specifieke inhouden en aanpakken voor NT2- en achterstandsleerlingen moet uitwerken: "Wat de leerlingen aan taalvaardigheid moeten verwerven, is wezenlijk gelijk voor alle leerlingen, of hun moedertaal nu een variëteit van het Nederlands is of een andere taal". Het Steunpunt poneert verder: "Vanuit de vaststelling dat (a) de doelstellingen die op het vlak van taalvaardigheid moeten gehaald worden voor alle leerlingen dezelfde zijn; (b) werken in heterogene groepen voor zowel hogertaalvaardige als lagertaalvaardige leerlingen positieve effecten kan hebben worden allochtone leerlingen niet meer systematisch uit de klas gehaald, maar worden zij door de extra leerkracht in de klas gestimuleerd en ondersteund terwijl zij samenwerken met hun andere klasgenoten" (Van den Branden, 2000; 1997). Voor de NT2-kleuter betekent dit dan dat het voldoende is dat hij op zijn niveau deelneemt aan de activiteiten binnen de speel- en werkhoeken, enz.
De belangrijkste redeneerfout heeft hier te maken met het feit dat het Steunpunt uit het gemeenschappelijk einddoel voor alle leerlingen afleidt dat een gemeenschappelijk parcours voor alle leerlingen volstaat. Aangezien b.v. de beginsituatie inzake taal bij NT2-leerlingen totaal verschillend is, ligt het voor de hand dat een 'specifieke' aanpak en soms ook een apart menu en parcours nodig zijn. Zo moeten NT2-kleuters nog het taalbad krijgen waarvan de andere kleuters al een aantal jaren buitenschools genoten hebben. Het Steunpunt ziet dus geen verschil tussen eerste- en tweede taalonderwijs en werkt geen specifieke zorgverbreding voor achterstandsleerlingen uit.
7.2 Te weinig differentiatie, NT2 en zorgverbreding
De mensen van het Steunpunt en enkele taaldidactici verabsoluteren de optie voor het leren in een heterogene leercontext. Een effectieve achterstandsdidactiek combineert o.i. de heterogene leercontext van het basisonderwijs met meer homogeniserende momenten en specifieke aanpakken voor achterstands- en NT2-leerlingen. In het verlengde van de heterogene optie zwijgt het Steunpunt ook over de gangbare extra-zorgmaatregelen die binnen de achterstandsdidactiek aanbevolen worden: verlengde instructie, pre-teaching en reteaching, extra zorg en remediëring,
Wuestenberg stelde al in haar bijdrage van 1995 dat er bij het Steunpunt te weinig aandacht was voor differentiatie, voor de extra zorg en instructie voor zwakkere leerlingen en voor de specifieke aanpak van de NT2-leerlingen. We gaan akkoord met de stelling dat b.v. NT2-kleuters voor een groot deel moeten kunnen participeren aan de gewone activiteiten, maar voor hen is daarnaast ook extra-taalactivering nodig zowel binnen als buiten de gewone lesuren. De grote taalachterstand moet vooral op het niveau van het kleuteronderwijs en in de eerste graad aangepakt worden; naast een aantal aparte activiteiten zal het ook nodig zijn dat NT2-leerlingen een paar uren per week naschools en specifiek taalonderricht krijgen. De meeste leerkrachten en vakspecialisten gaan er nog steeds van uit dat er binnen de heterogene leercontext ook ruimte moet zijn voor differentiële aanpakken voor zwakkere leerlingen en nog meer voor NT2-leerlingen.
In Nederland en elders verschenen er de voorbije jaren ook heel wat interessante studies en experimenten over zorgverbreding moedertaal; maar het Steunpunt legt ze naast zich neer en doet alsof ze niet bestaan. In Onderwijskrant hebben we een aantal van die studies voorgesteld, o.a. ook omtrent aanpakken om jonge kinderen te leren (technisch) lezen, een vaardigheid die ook voor NT2-leerlingen van cruciaal belang is. Je krijgt de indruk dat het Steunpunt op een eiland leeft en zich angstvallig afschermt.
7.3 Leerkrachten niet eens met Steunpunt
Wie akkoord gaat met de Steunpunt-visie dat de leerlingen steeds in totaal heterogene groepen aan gemeenschappelijke taken moeten werken, moet in de Steunpunt-enquête resoluut volgende stellingen verwerpen: stelling 5: "De beste manier om te differentiëren is alle leerlingen taken en opdrachten te geven op hun niveau. Betere leerlingen krijgen dus best moeilijkere opdrachten dan minder sterke leerlingen"; stelling 9: "Zwakke leerlingen halen het niveau van de klas naar omlaag."
De onderwijzers en aspirant-onderwerpen blijken niet zomaar deze visie te onderschrijven. Het gaat hier immers om 'alles-of-niets' stellingen waarbij geen ruimte is voor genuanceerde opvattingen. Vanuit de Steunpunt-visie wordt zelfs het tijdelijk differentiëren van de instructie en opdrachten merkwaardig genoeg als een nefaste 'homogeniserende' daad bestempeld die strijdig is met de taakgerichte filosofie. Het Steunpunt beseft verder niet dat veel van zijn gemeenschappelijke taakgerichte opdrachten veel te moeilijk zijn voor zwakkere leerlingen. De Steunpunt-mensen poneren tegelijk dat de aanwezigheid van veel zwakke leerlingen en NT2-kinderen het niveau van de klas geenszins omlaag haalt.
De meeste leerkrachten geloven niet in het sprookje van opdrachten (taken) op maat van elk kind, maar naast gemeenschappelijke instructie en taken opteren ze tegelijk voor extra instructie, specifieke opdrachten en zorg voor bepaalde leerlingen. Vanuit dit standpunt besteden ze b.v. expliciete aandacht aan de differentiële aanpak van zwakkere leerlingen en NT2-leerlingen gedurende bepaalde lessen of lesmomenten: verlengde instructie, remediëring voor zwakkere leerlingen, specifiek taalaanbod voor NT2-leerlingen, Volgens de leerkrachten en volgens wetenschappelijke studies leidt de aanwezigheid van veel zwakke leerlingen en van veel NT2-leerlingen wel degelijk tot een daling van het niveau. Dat is ook de reden waarom beter gesitueerde allochtonen hun kinderen vaak naar witte scholen sturen en niet naar de plaatselijke school.
Alle partijen zijn het overigens wel eens in de afwijzing van Stelling 1: "Het is aangewezen om sterke en zwakke leerlingen in afzonderlijke klassen of groepen in te delen." Hieromtrent bestaat er inderdaad een vrij grote consensus, althans voor wat het basisonderwijs betreft. De voordelen van de heterogene klassen zijn groter dan de voordelen van het werken met homogene klassen of niveaugroepen. Als er echter veel NT2-leerlingen in klas aanwezig zijn dan is er wel voldoende NT2-differentiatie en extra zorg nodig.
7.4 Veelzijdige visie van NT2-specialisten
Appel, Vermeer, Coenen, auteurs van 'Taal en wetenschap' (zie 2.2) en de meeste NT2-specialisten pleiten voor een veel gerichter en specifieker NT2-aanbod. Voor jonge NT2-leerlingen is het sterk uitbreiden van het contact met de (doel)taal en de specifieke taalstimulering heel belangrijk. Zij hebben nood aan een veel uitgebreider en ook deels specifiek taalaanbod. In kleuterscholen die de individualiserende en kindvolgende aanpak van het EGKO en van het Steunpunt GOK toepassen (met veel zelfstandig spel in hoeken), krijgen NT2-kleuters veel te weinig taalinteractie en taalaanbod vanwege de kleuterleidster en zorgverbreder. Voor stimulering van de taalverwerving van NT2-leerlingen moet ook het belang van het aangepast taalgebruik (child direct speach, zie 2.2) sterk beklemtoond worden. Ook de in 2.4 vermelde studie van Tizard en Hughes bevat interessante aanwijzingen voor een meer actieve stimulering van de taalverwerving; het zijn zulke zaken die ontbreken in de publicaties en in de begeleiding van het Steunpunt.
In deze context lazen we onlangs ook lovende getuigenissen over de aanpak van de Nederlandse docente Josée Coenen en over de door haar ontworpen NT2-methodes (Van Horen en Zeggen, Anderstaligen krijgen zin in taal). Coenen propageert voor tal van aspecten de expliciete aanpak, een sterk gerichte benadering met o.m. veel aandacht voor klank- en woordenschatlessen (Goed NT2 onderwijs zit anders in elkaar dan ik dacht, Toon, mei 2004). Ook Anita Wuestenberg betreurde o.a. in de al gesignaleerde bijdragen dat het Steunpunt NT2 zijn aanvankelijke meer gerichte benadering van het woordenschatonderwijs voor NT2-leerlingen liet varen.
8 Knelpunten bij invoering taakgericht taalonderwijs in S.O.
8.1 Inleiding
Het Steunpunt propageert ook de taakgerichte aanpak voor het S.O. Sommigen stellen dat leerlingen van het basisonderwijs nog niet toe zijn aan taakgericht onderwijs en dat we deze aanpak beter voorbehouden voor leerlingen uit het secundair en hoger onderwijs. Maar ook in het secundair en hoger onderwijs blijkt taakgericht en constructivistisch taalonderwijs vaak een heel moeilijke zaak te zijn.
8.2 Realiteitskarakter van taken?
Herman Verstraeten (begeleider PAC/PIBO, Gent) schreef een bijdrage over de knelpunten bij de invoering van taakgericht taalonderwijs waarvan hij zelf een voorstander is ('De taalleerkracht staat soms alleen, Impuls, september 2002'). In punt 5.3 zagen we al dat hij ook het ontwerpen van realistische taken als heel moeilijk ervaart en zelf geen moeite doet om de taakgerichtheid te illustreren met concrete taaltaken.
8.3 Sturende ingesteldheid leerkracht
Volgens Verstraeten wordt de opkomst van de taakgerichte aanpak ook afgeremd omdat de leerkrachten nog een verkeerde ingesteldheid vertonen: "Als leerlingen hun kennis zelf moeten construeren op basis van opgedane ervaringen, hoe sturend moet of mag de leerkracht dan optreden? Veralgemenend kan men stellen dat de leraar nog altijd opgeleid wordt om, frontaal, te onderwijzen en zelf te bepalen wat en hoe er geleerd moet worden. daardoor bestaat het gevaar dat hij zich overbodig zal voelen als de leerlingen alleen aan het werk zijn. Uit bezorgdheid zal hij een maximale controle willen behouden en het leerproces daardoor naar zich toe willen halen en vooral aandacht besteden aan de vormcorrectheid van de taalproductie van de leerlingen. De specifieke didactische competenties waarover een effectief handelende leerkracht-begeleider moet beschikken, komen hem niet toegewaaid. Gerichte bijscholing voor zittende leerkrachten zal onontbeerlijk lijken." Het optreden van de leerkracht wordt o.i. niet hoofdzakelijk bepaald door de steeds wisselende onderwijskundige opvattingen over degelijk onderwijs, lesvoorbereiding, enz. De ervaringswijsheid en het gezond verstand van de voorgangers en van de leerkracht zelf spelen gelukkig nog een grote rol en zorgen voor enige continuïteit. Bijscholer Verstraeten overschat de invloed van bijscholingen.
Ook Annie Verhaeghe wijt het niet doordringen van taakgericht en constructivistisch taalonderwijs grotendeels aan de lerarenopleiding die de leerkrachtgestuurde aanpak propageert (Constructivisme in het talenonderwijs. Kan dit?! Impuls, december 2001, p. 102109). Ze schreef: "Nogal wat mensen (ook mensen van binnen de onderwijsmiddens) durven nogal eens de communicatieve methode verwarren met de constructivistische aanpak. Anderen verwarren de inductieve methode met het constructivisme." Verhaeghe vindt dit allemaal nog sterk docentgestuurde aanpakken en pleit voor een studentgestuurde constructivistische aanpak die volgens haar vrij goed overeenkomt met de taakgerichte visie van het Steunpunt NT2-Leuven.
We lezen verder: "Leraars worden nu eenmaal opgeleid om te onderwijzen, om vooraan in de klas alles uit te leggen aan de student en haarfijn te bepalen wat er te kennen valt en wat er niet te kennen valt. Leraars zijn dus niet opgeleid om enkel te coachen, om hun studenten los te laten (en ook af en toe te laten ontsporen) en hen hun eigen lot in handen te laten nemen. Leraars willen een bepaalde stof behandelen, moeten een leerplan afwerken en bepalen dus zelf wát de student zal leren." Annie Verhaeghe hangt hier een karikatuur op van de lerarenopleidingen die o.i. terecht een veelzijdige methodiek propageren met inbegrip van taakgerichte opdrachten à la Steunpunt.
8.4 Verkeerde ingesteldheid leerlingen?
Verstraeten schrijft: "Leerlingen zullen vermoedelijk niet meteen bereid zijn om hun leerhouding te veranderen. Ze voelen zich thuis in extern gestuurde omgevingen waarin de leerkracht precies aangeeft wat, hoe en wanneer geleerd moet worden. Ze hebben (on)bewust een aantal studiegewoonten opgebouwd. Die in vraag stellen, betekent een veilige en bekende weg opgeven. Ze zullen hun leergedrag enkel willen veranderen als ze ervoor te motiveren zijn. Dat zal vermoedelijk lukken als onder meer aan deze twee voorwaarden is voldaan: snel succeservaringen opdoen en de nieuwe aanpak ook in andere vakken meemaken. Verstraeten maakt zich o.i. illusies als hij denkt dat bij een veralgemeende taakgerichte aanpak een leraar automatisch zal kunnen rekenen op het laaiend enthousiasme de leerlingen.
Verstraeten verwoordt zelf wel twijfels omtrent de haalbaarheid van leerlinggestuurd onderwijs dat inspeelt op de intrinsieke motivatie en op de individuele behoeften en leerstijlen van de leerlingen. Annie Verhaeghe wijt het niet ingesteld zijn op zelfsturing vanwege de studenten hoger onderwijs aan het feit dat ze in hun schoolloopbaan een verkeerde houding verwierven en geen taakgericht onderwijs kregen. Zij schrijft: "Hoe verklaar je anders dat studenten bij de instroom vanuit het secundair naar het hoger onderwijs dat opteert voor probleemgestuurd onderwijs vaak verregaande moeilijkheden hebben om zich aan te passen aan deze nieuwe onderwijsvorm?" (Impuls, o.c.).
Inspecteur Paul Wouters reageerde op deze stellige uitspraken van Verhaeghe (Impuls, september 2002); hij stelde o.a.: "Ons gewoon verstand zegt ons toch dat jonge leerders (12-tot 15-jarigen) gewoonweg niet in staat zijn hun leerproces volledig zelf te sturen." Ook de problemen van hogeschoolstudenten met het zelfgestuurd leren hebben o.i. niet veel te maken met hun vroegere schoolervaring, maar vooral met het feit dat zo'n aanpak waarbij de docent niet meer vanuit zijn rol als deskundige uitlegger en stuurder van het leerproces mag optreden maar enkel nog als coach, de leerlingen onvoldoende aanspreekt. De drogredenering van Verstraeten en Verhaeghe doet ons denken aan deze van de anti-autoritaire pedagogen die ook de mislukking van hun aanpak al te graag toeschreven aan het feit dat de kinderen niet vanaf de geboorte anti-autoritair waren opgevoed.
8.5 Leerplan als hinderpaal; vakoverstijgende taken
"Leerkrachten die taakgericht werken, stellen vast dat leerlingen taken doen uitvoeren veel tijdrovender is dan ze instructies geven. Daardoor komt de realisatie van het leerplan in het gedrang: niet alle opgesomde aandachtspunten zullen 'gezien' zijn en de vrees bestaat dat ze daarop door de voorlichtingsinspectie aangesproken zullen worden. De leerkrachten worden dus geconfronteerd met een tweesporigheid: het kennistraject volgen (het leerplan) of het vaardigheidstraject (de eindtermen). Het is overigens een evidentie dat, naarmate de TGO-benadering zich doorzet, de leerplannen een andere structuur zullen krijgen."
Verstraeten werkt hier vooreerst met een totaal kunstmatige tegenstelling tussen kennistraject en vaardigheidstraject en wekt de indruk dat in het huidige taalonderwijs geen vaardigheden aangeleerd worden. Hij beseft ook blijkbaar niet dat de eindtermen veelal te vaag en te algemeen geformuleerd zijn om er concrete leerdoelen en leersequensen uit af te leiden. Onze goede resultaten op landenvergelijkende TIMSS- en PISA-onderzoeken zijn mede een gevolg van het feit dat we zowel voor het basisonderwijs als voor de lagere cyclus S.O. over beter gestructureerde leerplannen beschikken dan in veel andere landen. De Vlaamse leerlingen scoren niet enkel beter op het vlak van schoolse kennis, maar ook voor probleemoplossende opgaven.
Annie Verhaeghe pleit voor een doorgedreven vakkenoverschrijdende aanpak van het taalonderwijs. Zij stelt: " In een krachtige leeromgeving vallen de grenzen tussen taal en vak als het ware weg. En de leerling wordt taalvaardiger terwijl hij bijvoorbeeld een geschiedenistaak uitvoert (bijvoorbeeld de val van de Berlijnse Muur in het Duits). Bij echt studentgestuurd onderricht wordt het vakoverschrijdend werken helemaal niet storend ervaren door de leerders. Juist omdat een coach in hoofdzaak 'slechts' leerbegeleider is, moet hij niet per se een vakdeskundige zijn " (Impuls, september 2001).
Inspecteur Paul Wouters( o.c.) reageerde zo op deze uitspraak: "Annie Verhaeghe denkt vanuit een vakoverstijgende hoek, maar ik houd echt mijn hart vast, als zij beweert dat de docent niet noodzakelijk een vakspecialist moet zijn. Ziet zij heil in een fysicus of een bioloog om leerlingen Engels of Duits of Frans te leren?"
8.6 Integratieve toetsen: wat en hoe?
Verstraeten stelt verder: "Wie consequent de taakgerichte benadering toepast, stelt vast dat er andere evaluatievormen nodig zijn dan de traditionele toetsen (en examens). Aangezien de klemtoon steeds minder op (toetsbare) kennisreproductie ligt, zal een permanente procesevaluatie tijdens de uitvoering van de taken relevanter zijn. Het ontwikkelen van integratieve toetsen om vast te stellen in hoeverre de leerlingen al in staat zijn taal effectief in concrete taalgebruiksituaties te hanteren, vergt een competentie waarin leerkrachten ongetwijfeld via nascholing getraind moeten worden."
Waar NT2-Leuven recentelijk 'alternatieve' tests voor hun leerlingvolgsysteem-lezen (basisonderwijs) uitwerkt (VLOT), lijken deze verdacht veel op de klassieke tests. Anderzijds is hun uitwerking voor het 'integratief' toetsen van de spreekvaardigheid zo ingewikkeld, tijdsintensief en gekunsteld, dat dit instrument o.i. niet hanteerbaar is.
8.7 Afwezigheid van geschikt werkmateriaal
Verstraeten lamenteert verder: "Kant-en-klaar werkmateriaal dat zich leent voor taakgericht onderwijs in het gewone secundair onderwijs is op de Vlaamse educatieve markt op dit ogenblik nagenoeg niet te vinden. Wie taakgericht taalonderwijs wil organiseren, zal voor het aanmaken van geschikt oefen- en opdrachtmateriaal op zichzelf aangewezen zijn, of daarover met de vakgroepcollega's hopelijk taalafspraken kunnen maken."
NT2-Leuven werkte kant-en-klaar werkmateriaal de methode 'Toren van Babbel' uit voor het lager onderwijs, maar de leerkrachten vinden dit een slechte methode. Daarnaast werkte het steunpunt ook aan materiaal voor het S.O., maar ook dit blijkt geen succes te zijn. Soms wekt men ook de indruk dat er geen kant-en-klaar leermateriaal moet zijn, want dit staat dan haaks op de leerdergestuurde aanpak vanuit de specifieke behoeften van de leerlingen/cursisten. Volgens ons is het ontwikkelen van kant-en-klaar werkmateriaal voor taakgericht en studentgestuurd taalonderwijs een utopie.
Wordt taalonderwijs: verder uitgehold of uitholling teruggeschroefd in nieuwe leerplannen: deel 1
Wordt taalonderwijs nog verder uitgehold? Nieuwe eindtermen en leerplannen: deel 1
De voorbije 25 jaar besteedde Onderwijskrant veel bijdragen aan de uitholling van het taalonderwijs. We publiceerden ook een paar themanummers: Onderwijskrant nr. 148 (februari 2009) en nummer 153 (mei 2010): zie www.onderwijskrant.be.
In nr. 133 van juni 2005 publiceerden we al een lijvige bijdrge over de identiteitscrisis binnen het moedertaalonderwijs, over Nederlands als een kennis- en inhoudsloos vaardigheidsvak. We reageerden hiermee o.a. op het verschijnen van het boek 'Taaldidactiek voor het funderend onderwijs', Acco-handboek, 2004) waarin de neerlandici Frans Daems (UA) en Kris Van den Branden (Steunpunt NT2 Leuven) schreven dat vanuit hun 'normaal-functioneel' vertrekpunt 'systematisch expliciet onderwijs van elementen, zoals woordenschat, spellingregels e.d. weinig effectief is'
We beschreven in deze bijdrage ook uitvoerig de nefaste invloed van het Leuvens Steunpunt NT2 (momenteel CTO) dat een grote invloed uitoefende bij de opstelling van de eindtermen en leerplannen Nederlands en dat vanaf 1991 jaarlijks een 25 miljoen BFR ontving voor de ondersteuning van het NT2-onderwijs. De eindtermen en leerplannen leidden tot een uitholling van het vak Nederlands. Na een aantal jaren concludeerde het Steunpunt NT2 merkwaardig genoeg ook dat er geen nood was aan specifiek NT2-onderwijs.Gelukkig praktikeerden veel ervaren leerkrachten niet zomaar het opgelegde leerplan en de erin gepropageerde methodiek- en nog minder de zgn. taakgerichte aanpak van de Leuvense neerlandici.
Straks krijgen we nieuwe eindtermen. We vernamen ook al een en ander over de nieuwe richting die de koepel van het katholiek onderwijs met de nieuwe leerplannen Nederlands uitwil. We maken ons net als in het begin van de jaren negentig grote zorgen over de richting die de nieuwe leerplannen en eindtermen zullen inslaan. In plaats van het wegwerken van de uitholling van de vorige eindtermen en leerplannen, vrezen we dat de uitholling van het taalonderwijs nog verder zou kunnen toenemen. Terloops: een van de vroegere medewerkers van het Leuvens Steunpunt NT2 heeft momenteel de pedagogische leiding voor de nieuwe leerplannen e.d. binnen de koepel van het katholiek onderwijs.
Om het debat over de nieuwe eindtermen en leerplannen te stofferen, publiceren we de volgende weken en maanden een aantal bijdragen over het taalonderwijs. We startten met een Onderwijskrantbijdrage uit 2005 waarin we vooral ook de nefaste rol en eenzijdige taakgerichte visie van het Steunpunt NT2-Leuven belichtten.
Identiteitscrisis moedertaalonderwijs: kennis- en inhoudsloos vaardigheidsvak Raf Feys en Noël Gybels , passages uit bijdrage in Onderwijskrant nr. 133 juni 2005 (Analyse van taakgerichte en constructivistische aanpak vanwege Steunpunt NT2-Leuven (momenteel CTO) in deel 2)
In een bijdrage in een volgend nummer van Onderwijskrant illustreren we de opeenvolging van taaldidactische modes aan de hand van de gestoffeerde analyse van professor Wilfried Decoo (U. Antwerpen): 'Het bioritme van taalmethodes, relativering' (zie Internet). Decoo schetst de opkomst en het wegdeemsteren van specifieke taalmethodes die zweren bij eenzijdige principes en uitpakken met een specifiek etiket. De door Decoo geschetste methodestrijd slaat vooral op het vreemde- talen-onderwijs, maar verloopt grotendeels parallel met de methodestrijd binnen het moedertaalonderwijs. Decoo maakt in zijn analyse duidelijk hoe een specifieke methodiek zich op een bepaald moment als alleenzaligmakend manifesteert. Na een aantal jaren wordt de eenzijdigheid van de nieuwe aanpak echter duidelijk en die deemstert weer weg, of krijgt een plaats naast de vele andere invalshoeken binnen een eclectische benadering. De taalmethodestrijd van de voorbije jaren leidde tot een identiteitscrisis van de moedertaaldidactiek en de tweede- en vreemdetaaldidactiek. Tegelijk duiken steeds meer pleidooien voor een eclectische en veelzijdige benadering op en voor een herwaardering van 'oude waarden'. Zo wordt in de recente versie van het internationale standaardwerk 'Taal en wetenschap' weer meer het belang van de imitatie en van de directe interactie tussen de leerkracht en het taallerend kind beklemtoond (zie punt 3.1).
In deze bijdrage bespreken we de identiteitscrisis binnen het moedertaalonderwijs. Piet-Hein van de Ven schreef hier onlangs cynisch over: "De VON (Vereniging voor Onderwijs in het Nederlands) is eind december 2004 opgeheven en ook het tijdschrift MOER is opgedoekt. Ook het schoolvak Nederlands lijkt opheffing nabij. Het vak verkeert immers in een identiteitscrisis. Het is een 'inhoudsloos vaardigheidsvak' geworden. Het vak wordt zelfs afgeschaft op moderne vooruitstrevende scholen als Slash/21. 'Taalvaardigheid kan iedereen onderwijzen', hoorde ik onlangs op een conferentie. Het vak verdwijnt, de Vereniging voor Onderwijs in het Nederlands dus ook" (VONtooid Verleden Tijd, Moer, nummer 4, 2004, p. 112-121). Volgens van de Ven verkeert het taalonderwijs wereldwijd in een identiteitscrisis; hij illustreert dit aan de hand van een aantal recente publicaties. Het tijdschrift VON werd dus ook maar opgedoekt en enkele jaren later ook de Vlaamse evenknie VONK.
In de inleiding van een (nieuw) handboek voor taaldidactiek wijzen ook de redacteurs Frans Daems (UA), Kris. Van den Branden (steunpunt NT2-Leuven) en Lieven Verschaffel (KU Leuven) op de identiteitscrisis ('Taal verwerven op school', Acco, 2004). Ze schrijven: "In de wereld van het wetenschappelijk onderzoek over taalverwerving en taaldidactiek, en over leren en instructie in het algemeen, bestaan over een zelfde thematiek uiteenlopende theorieën en opvattingen." De redacteurs stellen dat de controverses ook in hun 'taaldidactiek' enigszins tot uiting komen, maar dat ze wel voor zorgden dat de inhoud van de meeste hoofdstukken grotendeels overeenstemt met de visie van de drie redacteurs. In die visie treffen we heel wat modieuze concepten over taalmethodiek, constructivistisch leren en dergelijke aan. De redacteurs doen wel een poging om die wollig en ruim te omschrijven en ze aldus wat af te zwakken. In het hoofdstuk 'Geïntegreerd taalonderwijs' kiest Koen Van Gorp (Steunpunt NT2-Leuven later omgedoopt tot CTO-Leuven) explicieter voor een zelfontdekkende constructivistische aanpak met de leraar als 'coach'.
De redacteurs relativeren heel sterk het belang van 'oude waarden'; zo schrijven ze bijvoorbeeld dat 'systematisch expliciet onderwijs van elementen weinig effectief is'. Dit laatste is ook het stokpaardje van het Steunpunt NT2-Leuven. In een interview met Onderwijskrant zei directeur Koen Jaspaert in 1996: "De huidige synthetische benadering gaat er jammer genoeg vanuit dat taal een verzameling is van elementen en regels en dat je die eerst moet leren kennen om ze vervolgens te leren toepassen". Dit Leuvens Steunpunt kreeg het monopolie inzake de ondersteuning van het taalonderwijs. In een recente studie constateerden de Steunpunt-onderzoekers echter zelf dat de leerkrachten niet akkoord gaan met hun 'taakgerichte' en 'constructivistische' visie en met hun kritiek op 'oude waarden'. De eindconclusie luidt: "Leerkrachten lager onderwijs en normaalschoolstudenten kiezen niet 'echt' voor onze visie op taalvaardigheidsonderwijs: waarin in de eerste plaats vanuit globaaltaken gewerkt wordt; waarin de leerkracht eerder een begeleider dan een leider is, waarin taalvaardigheid centraal staat; waarin veel ruimte is voor taalvariatie en het uitbuiten van taalheterogeniteit." In dit Steunpunt-onderzoek komt de grote afstand tussen de modieuze slogans en de genuanceerde visie van de praktijkmensen duidelijk tot uiting (Koen Van Gorp & Kris Van den Branden, 'Hoe vernieuwend denken studenten in de lerarenopleiding en leerkrachten over taalonderwijs?', 2004; Internet.)
De redacteurs van het handboek 'Taal verwerven op school' lopen hoog op met de eindtermen taal (basisonderwijs) waaraan sommigen van hen als 'neerlandicus' meegewerkt hebben. Wim Van den Broeck, prof. orthodidactiek, schrijft in zijn bijdrage in dit Acco-handboek echter terecht dat de eindtermen taal zo vaag en algemeen zijn "dat ze nauwelijks richting geven aan de manier waarop het onderwijs moet worden ingericht." Van den Broeck betreurt tevens dat "belangrijke onderwijsactoren kiezen voor 'leerlinggerichte' of 'zelfontdekkende' leermethodes waarbij men ervan uitgaat dat kinderen zelfstandig hun eigen leren in handen kunnen en moeten nemen" (p. 131). De visie van Van den Broeck wijkt ook hier af van deze van de redacteurs. Ze staat haaks op de zelfontdekkende en taakgerichte aanpak van het Steunpunt NT2-Leuven die in het handboek verwoord wordt in de bijdragen van Koen Van Gorp en Kris Van den Branden. De methodiek aanvankelijk lezen die Van den Broeck bepleit staat ook haaks op de 'taakgerichte' 'whole-language'-visie van het Steunpunt (zie punt 4.3) en op de modieuze pleidooien voor het 'natuurlijk leren lezen'.
1.2 Verlossingsideologie en stemmingmakerij
Propagandisten van nieuwe methodes en concepten verkondigen graag dat een nieuw tijdperk een totaal nieuwe, verlossende aanpak vereist. Het Steunpunt NT2-Leuven, de opstellers van de eindtermen, de VON (Vereniging voor Onderwijs in het Nederlands) en haar Vlaamse zustervereniging 'VONK', handboeken taaldidactiek als Zeggenschap (Griffioen) en 'Taaldidactiek aan de basis', een aantal taaldidactici toonden o.i. al te weinig respect voor oude waarden en werkvormen en dweepten met een of andere verlossende aanpak. Ook in het recente Acco-handboek 'Taal verwerven op school' (o.c.) komen de oude waarden al te weinig aan bod.
In een interview met Onderwijskrant in 1996 (nr. 93) bestempelde Koen Jaspaert -directeur Steunpunt - het taalonderwijs als eenzijdig synthetisch en kennisgericht en de leerlingen als passieve ontvangers. Volgens de huidige directeur - Kris Van den Branden - is het nog steeds heel slecht gesteld met ons leesonderwijs en hij probeert dit zelfs te staven met het PISA-onderzoek waarin onze 15-jarigen nochtans een prima score behaalden ('Leesonderwijs in Vlaanderen: van hoera! Naar aha!, VONK, jan.-febr. 2003).
In 2001 hing de taaldocente Annie Verhaeghe een nog negatiever beeld op. Zij pleitte als alternatief voor doorgedreven constructivistisch taalonderwijs: "men biedt opdrachten (casusgericht onderwijs), taken (taakgericht onderwijs), problemen (probleemgestuurd onderwijs) aan die de leerling/cursist al of niet in groep moet aanzetten zijn kennis/taal te exploreren" (Constructivisme in het talenonderwijs. Kan dit?! Impuls, december 2001). Verhaeghe vindt zelfs de communicatieve aanpak nog sterk docentgestuurd; zij pleit voor een leerlinggestuurde benadering die volgens haar vrij goed overeenkomt met bepaalde radicale omschrijvingen van de taakgerichte visie van het Steunpunt. Ze betreurt verder dat de lerarenopleidingen nog opleiden voor een docentgestuurde aanpak, voor het werken vanuit leerplannen e.d. Ook volgens begeleider Herman Verstaeten wordt de opkomst van de taakgerichte aanpak afgeremd door de verkeerde ingesteldheid van de leerkrachten en door de leerplannen (Impuls, december 2002).
1.3 Kritiek op eenzijdigheid en verwaarlozing 'oude waarden'
We kunnen inderdaad spreken van een identiteitscrisis binnen het vak moedertaal en binnen de leerpsychologie. Dit leidt tot een zekere ontreddering bij de praktijkmensen en lerarenopleiders. De redacteurs van het nieuwe 'Acco-handboek' (o.c.) geven de identiteitscrisis wel toe, maar proberen anderzijds de controverses weg te moffelen; ze kozen als auteurs voor mensen die er dezelfde visie op nahouden op een paar uitzonderingen na.
De onenigheid en methodestrijd is wel veel kleiner op het niveau van de leerkrachten die er meestal een eclectische en veelzijdige visie op nahouden. Die identiteitscrisis leidt wel tot een zekere ontreddering bij de leerkrachten en bij de uitgeverijen van taalmethodes. Leerkrachten willen meestal een aantal 'oude waarden' en aanpakken behouden ook al gaat dat in tegen de filosofie van de eindtermen, van het Steunpunt NT2-Leuven e.d.; dit blijkt ook uit een recent onderzoek van het Steunpunt dat verderop aan bod komt.
Een aantal onderzoekers wijzen er op dat b.v. een communicatieve of 'taakgerichte' aanpak, die onvoldoende plaats ruimt voor taalanalyse en zorgvuldigheid, ernstige negatieve gevolgen heeft; anderen wijzen op het belang van voldoende directe instructie, enz. In recente standaardwerken over taaldidactiek merken we opnieuw een keuze voor een eclectische, veelzijdige aanpak. Dit stimuleerde ons tot deze bijdrage over het taalonderwijs.
1.4 Overzicht bijdrage
In punt 2 beschrijven we de eenzijdigheid van een aantal modieuze visies op taalonderwijs, zoals we die aantreffen in de eindtermen, in oudere en recente publicaties taaldidactiek, bij het Steunpunt NT2-Leuven, Als contrast beschrijven we vervolgens enkele pleidooien voor een veelzijdige aanpak van het taalonderwijs en van NT2 in enkele recente standaardwerken en studies (zie punt 3).
We beschrijven en becommentariëren in punt 4 een aantal algemene uitgangspunten van de visie van het Steunpunt NT2-Leuven. Het Steunpunt en andere constructivistische taaldidactici goochelen met de term 'authentieke, globale, situationele taaltaak'; in punt 5 staan we stil bij de 'taakgerichte' aanpak. Vervolgens bekijken we de leerlinggestuurde benadering die centraal staat binnen de (taal)didactiek van het Steunpunt e.d. (punt 6). Punt 7 draagt als titel: geen specifiek tweedetaal-onderwijs; te weinig differentiatie & zorgverbreding.
Sommigen stellen dat leerlingen van het basisonderwijs nog niet toe zijn aan taakgericht taalonderwijs en zelfgestuurd leren en dat we deze aanpak beter voorbehouden voor oudere leerlingen. Maar ook in het secundair onderwijs dringt het taakgericht en constructivistisch taalonderwijs niet echt door; vaak zoeken voorstanders wel naar voorwendsels voor het moeilijk doordringen van deze visie in de praktijk (zie punt 8).
NT2-Leuven zat/zit wel verveeld met de uitslagen van de PISA-studies waaruit bleek dat de Vlaamse 15-jarigen allesbehalve slecht presteerden. Kris Van den Branden zag zich dan ook verplicht om de mooie PISA-score voor lezen in vraag te stellen (Vonk, september 2003). Dit gebeurde onlangs opnieuw op de studiedag zorgverbreding van het Steunpunt Zorgverbreding (Aalst, 23.11.04). In een bijlage gaan we even in op deze stemmingmakerij.
2 Eenzijdige visies op taalonderwijs en NT2
2.1 Inleiding
De identiteitscrisis van het schoolvak Nederlands heeft o.a. te maken met eenzijdige propaganda voor 'normaal functionele' doelstellingen, voor 'functionele geletterdheid, voor het vak Nederlands als een 'inhoudsloos vaardigheidsvak' herleid tot slechts vier vaardigheden (begrijpend lezen, spreken en luisteren en stellen), voor louter 'communicatieve competentie', voor eenzijdig taakgericht of constructivistisch taalonderwijs, voor 'leren al doende' als centrale werkvorm waarbij de leerkracht als coach optreedt Tegelijk werden oerdegelijke inhouden en aanpakken gebanaliseerd of geminimaliseerd: directe instructie en model-leren, aanvankelijk en voortgezet technisch lezen, expliciet woordenschatonderwijs, uitspraakoefeningen, kennis van spelling met inbegrip van het inoefenen van de vervoeging van de sterke werkwoorden, grammatica, stijloefeningen voor stellen, traditionele aanpakken voor begrijpend lezen, Zelden werd gepleit voor vernieuwing in continuïteit en voor een veelzijdige benadering van het complexe taaldomein.
2.2 'Normale functionaliteit' en '4 functionele vaardigheden'
Modieuze concepten als 'normale functionaliteit', communicatieve competentie, constructivisme, 'vaardigheidsvak', leid(d)en tot een sterk verengde invulling van het vak Nederlands; wat ook in de eindtermen tot uiting komt. Volgens het concept 'normaal-functioneel' dient het (taal)onderwijs alleen aan de orde te stellen wat de leerling/cursist op korte termijn functioneel kan gebruiken en/of van belang acht voor zichzelf. Men kiest hierbij ook voor het 'leren al doende', waarbij de taak van de leerkracht-coach vooral bestaat in het scheppen van situaties ('authentieke taken', 'leeromgeving') waarin de leerlingen taalactiviteiten uitvoeren en aldus hun 'taalvaardigheid' zelf construeren. Propagandisten van 'normaalfunctioneel taalonderwijs' stelden tegelijk dat het klassiek taalonderwijs enkel 'schoolsfunctioneel is' (b.v. Steven ten Brinke, 1976) en voor het echte, 'normale' leven geen nut heeft. Vanuit zo'n functioneel standpunt maakt men zich dan ook weinig zorgen over van het gebruik van de correcte algemeen-Nederlandse termen en uitspraak, van de correcte spelling en grammatica,
De neerlandici Frans Daems (UA) en Kris Van den Branden (Steunpunt Leuven) schreven onlangs nog dat vanuit hun 'normaal-functioneel' vertrekpunt 'systematisch expliciet onderwijs van elementen, zoals woordenschat, spellingregels e.d. weinig effectief is' ('Taaldidactiek voor het funderend onderwijs', in Acco-handboek, 2004, p. 17). En in het hoofdstuk 'spelling' van hetzelfde handboek opteert prof. Daems voor een sterke beperking van het spellingonderwijs. Hij citeert met instemming uit het leerplan van het VVKBaO: "Een slechte spelling maakt een taal niet slechter, en een goede spelling maakt een taal niet beter." Woordenschat, spelling, regels voor woordvorming, grammatica mogen dus volgens Daems en Van den Branden niet systematisch en geprogrammeerd aangebracht worden. We lezen b.v. dat een les woordenschat over de fiets niet functioneel/nuttig is. Daems en Van den Branden pleiten dus vooral voor het leren al doende. Expliciete aandacht is volgens hen enkel zinvol "als die direct aan een functioneel gebruik kan worden gekoppeld (bijvoorbeeld: een expliciete uitleg naar aanleiding van een fout die de leerling heeft gemaakt in een schrijfopdracht, of wanneer de leerlingen een communicatieve spreektaak krijgen waarbij ze de regel kunnen toepassen" (p. 17).
Nederlands werd/wordt aldus een kennisloos en inhoudsloos vaardigheidsonderwijs, waarbij de vaardigheden ook nog eens heel beperkt omschreven worden. Slogans als 'normale functionaliteit', 'functionele geletterdheid', 'communicatieve competentie', 'authentieke en situationele taken', vaardigheidsonderwijs leiden tot het voorop stellen van slechts vier communicatieve (eind)vaardigheden: spreken, luisteren, begrijpend lezen en schrijven (stellen). Ook het Steunpunt NT2-Leuven schreef onlangs: "Voor het vak Nederlands zijn deze vier vaardigheden de belangrijkste onderdelen die moeten getoetst worden en die op het rapport moeten verschijnen. Spelling, taalbeschouwing en technisch lezen zijn voor toetsen en het rapport minder essentieel". Dit is een basisstelling die Steunpunt in zijn onderzoek voorlegde en waarmee de praktijkmensen het geenszins eens waren. 'Oude waarden' worden gemarginaliseerd. Technisch lezen, spelling, woordenschat, grammatica zijn voortaan geen afzonderlijke rubrieken meer, maar hoogstens een middel om te kunnen communiceren. De eindtermen vermelden voor grammatica enkel nog de termen onderwerp en persoonsvorm en ook de spelling is vrij minimaal.
De opstellers van de eindtermen en een aantal neerlandici zweren bij deze bende van vier. Deze keuze sluit aan bij de modieuze tendens om de omschrijving van het taaldomein te beperken tot het (normaal-)functionele aspect van kennis: wat je er uiteindelijk mee kunt doen, of wat in de context van het functioneel-communicatief gebruik in klas en in het normale leven aan bod komt. Technisch lezen als belangrijke deelvaardigheid wordt niet apart vermeld, maar enkel begrijpend lezen, de eindvaardigheid; geen woordenschatonderwijs meer, maar enkel communicatieve spreekopdrachten. Ook 'spellen' is geen apart en belangrijk domein meer, maar enkel 'schrijven' in een functionele context waarbij de 'ontvanger' enkel 'de boodschap' ondubbelzinnig moet kunnen begrijpen'. In het hoofdstuk 'Mondelinge vaardigheden' in het al Acco-handboek rept Kris Van den Branden dan ook met geen woord over het belang van 'woordenschatonderwijs', uitspraakoefeningen e.d. Suggesties voor de woordenschatuitbreiding bij NT2-leerlingen en verwijzing naar interessante (Nederlandse) leerpakketten dienaangaande ontbreken eveneens (Taal verwerven op school, o.c.). Van den Branden besteedt ook geen aandacht aan het belang van het imiteren van goed en veelvuldig taalgebruik van de kleuterjuf en leerkracht; integendeel; voor NT2-leerlingen is deze receptieve aanpak nochtans primordiaal. Van den Branden volstaat het motiverende ('taakgerichte') spreektaken te voorzien.
Vanuit de slogan 'een slechte spelling maakt een taal niet slechter' kwam het klassieke spellingonderwijs onder vuur te liggen. Een aantal bekende neerlandici Van Peer, prof. Geerts, prof. De Schutter, Pepermans bepleitten tien jaar geleden een alternatief voor de klassieke spelling van de werkwoordsvormen, het blind volgen van algoritmische labyrinthen mooi voorgesteld op een stappenkaart. Op die manier wou men het aantal uren spelling drastisch reduceren. Deze neerlandici kregen applaus vanwege tegenstanders van het klassieke spellingonderwijs, maar de praktijkmensen legden de ingewikkelde 'blinde algoritmes' als waardeloos naast zich neer. Wij bepleitten destijds het belang van de spelling en het optimaliseren van de 'oude methodiek' met inbegrip van het gebruik van vereenvoudigde regeltjes (zie Onderwijskrant, september 1991). Dit pleidooi sloeg aan bij veel praktijkmensen en ook bij de opstellers van de recente spellingmethode 'Tijd voor taal'. Ook andere uitgeverijen werken momenteel aan een nieuwe (spelling)methode waarin de systematiek en 'oude waarden' meer centraal staan.
2.3 Verwaarloosde domeinen & sterke reductie
Met betrekking tot het enkel vermelden van het begrijpend lezen als basisvaardigheid in de tekst eindtermen e.d. wijst dr. Wim Van den Broeck vooreerst op de vage omschrijving van de 'eind'term: "In staat zijn om in voor de leerlingen bestemde teksten informatie te achterhalen, te ordenen en te beoordelen." Door het enkel spreken over 'begrijpend lezen' wordt het belang van het aanvankelijk en voortgezet technisch lezen geminimaliseerd: "Het gevaar bestaat dat enerzijds door het exclusief beklemtonen van het functionele aspect van het lezen het onderwijskundige doel om vaardig (technisch) te kunnen lezen te weinig scherp en concreet wordt geformuleerd, en anderzijds dat het uiteindelijke doel, het begrijpend lezen, tegelijkertijd als middel en doel wordt opgevat" (Acco-handboek, 2004, p. 132). Dezelfde kritiek geldt in verband met schrijven en spreken.
Een eindterm die enkel beschrijft wat leerlingen uiteindelijk en (normaal-) functioneel in het dagelijks leven moet kunnen doen met taal, is weinig richtinggevend voor het onderwijs. Het Steunpunt liet in zijn ondersteuning van het taal-achterstandsbeleid de belangrijke rubriek 'technisch lezen' volledig buiten beschouwing en vindt dit ook geen belangrijke rapport-rubriek Voor de leerkrachten eerste graad blijft de rubriek 'technisch' lezen echter uitzonderlijk belangrijk en ze besteden er ook veel taaluren aan; voor de meeste leerkrachten blijven ook de rubrieken spelling, woordenschat, literaire vorming heel belangrijk.
Een lid van de eindtermencommissie probeerde er ons in 1993 van te overtuigen dat expliciet en thematisch woordenschatonderwijs voortaan uit den boze was. Een leerling zou volgens hem bij het bezoek aan de fietsenmaker termen als 'ventiel' e.d. niet hanteren, maar wel soupape. Een ander voorbeeld. Als vanuit normaal-functioneel standpunt de leerling zich via zijn schrijven enkel moet kunnen uitdrukken zodat zijn boodschap ondubbelzinnig begrepen wordt, dan is kennis van de spelling, grammatica, zinsontleding, rijke woordenschat bijna overbodig. Iedereen begrijpt immers wat een leerling bedoelt met 'Jou paket weegde meer dan dit van ik'. Als men het onderwijs eenzijdig vanuit het standpunt van de alledaagse (functionele) 'redzaamheid' van doorsnee-burgers bekijkt, dan sneuvelt er heel veel, niet enkel voor taal, maar eveneens voor wiskunde, wereldoriëntatie Dan komt men tot uitspraken als 'een goede spelling maakt een taal niet beter' (Daems en leerplancommissie); 'in het dagelijks leven gebruiken de meeste burgers al bij al weinig wiskundige kennis' (J. Letschert, SLO-voorzitter), 'wat is het dagelijks nut van het kennen van historische of aardrijkskundige feiten; men kan het toch later opzoeken op het internet'
Critici en praktijkmensen stellen dus dat door de modieuze aanpak het aspect kennis en vooral ook de verschillende onderliggende (deel)vaardigheden (b.v. technisch lezen, spelling, zinsontleding, woordenschat ) uit het zicht verdwijnen en te weinig aandacht krijgen. Dit geldt ook voor alles wat te maken heeft met literatuur en poëzie; waarom zou het secundair onderwijs veel aandacht moeten besteden aan zaken met een laag normaal-functioneel gehalte?
Op die manier wordt het schoolvak Nederlands uitgehold. In de experimentele Nederlandse secundaire school 'Slash 21' werd het vak dan ook afgeschaft en de zgn. 'taaltaken' werden volledig geïntegreerd binnen taakgerichte totaalactiviteiten. Ook het Steunpunt NT2-Leuven opteert voor integratie binnen taakgerichte opdrachten. Dergelijke geïntegreerde taaltaken kunnen het best via de lessen wereldoriëntatie en de andere vakken bereikt worden.
2.4 Relativering van A.N. en correctie; 'gepaste taalregister'
In de eindtermen e.d. wordt ook het gebruik van het Algemeen Nederlands sterk gerelativeerd: "de leerkrachten moeten ernaar streven dat de leerlingen het 'gepaste register' gebruiken.'" Vanuit het 'normaal functioneel' standpunt moet de leerling bijgebracht worden dat hij naargelang van de situatie een 'gepast taalregister' mag en moet gebruiken. Waarom zou een leerling in klasgesprekken met leerlingen uit de buurt de 'functionele' regionale taalvariëteit niet mogen gebruiken? En voor de vaardigheden spreken en schrijven stelde de eindtermencommissie als doel dat de boodschap van de spreker/schrijver 'ondubbelzinnig gedecodeerd' (begrepen) moet kunnen worden. Het gebruik van een correct taaleigen, een correcte uitspraak, spelling, grammatica is al bij al niet zo belangrijk meer.
Vanuit het standpunt van 'normale functionaliteit' en 'leren al doende' wordt opgeroepen voor een grote tolerantie ten aanzien van taalvariëteit en taalfouten; leerkrachten krijgen de boodschap dat hun corrigerend optreden de leerlingen vaak faalangstig maakt. Van den Branden (Steunpunt) schrijft: "Het is belangrijk dat leerkrachten in dit verband de communicatiesituatie goed inschatten, en steeds weten te bepalen wat 'het meest gepaste' taalregister is. Bijvoorbeeld: In emotiegeladen kringgesprekken is het normaal dat er in de taal van de leerlingen wat meer dialectische klanken en informeel register sluipen" (Acco-handboek p. 103). Een andere modieuze opvatting luidt dat kinderen bijna uitsluitend hun taal 'al doende leren' vanuit een echte, realistische context. Expliciete aandacht is maar nodig als kinderen fouten blijven maken bij hun functioneel taalgebruik. Dus enkel corrigeren binnen de context van het eigen taalgebruik en de eigen woordenschat van de leerlingen, ook al zijn die vaak heel beperkt. Geen gestructureerd onderwijs meer in woordenschat, uitspraak, spelling, grammatica ; het volstaat een 'krachtige leeromgeving' te creëren.
2.5 Constructivistische en zelfgestuurd leerproces
We lezen in een aankondiging van een recente studiedag over zorgverbreding (23 november 2004; op Internet) dat het Steunpunt NT2-Leuven kiest voor 'het al doende leren', voor het 'zelf kennis en vaardigheden opbouwen'. Sinds de opkomst van het constructivisme noemen veel taaldidactici hun visie 'constructivistisch'. Ook de redacteurs van het Acco-handboek zien leren als een 'constructief, zelfgestuurd en individueel verschillend proces Daarbij zet de leraar vooral situaties op waarin de leerlingen motiverende activiteiten in taal (spreken, luisteren, schrijven, lezen) uitvoeren, gericht op echte communicatie met elkaar en anderen "(p. 13). Taaldocente Annie Verhaeghe pleit voor doorgedreven constructivistisch taalonderwijs (zie 1.1).
In het hoofdstuk 'Geïntegreerd taalonderwijs' van het Acco-handboek fomuleert Koen Van Gorp (Steunpunt) vooreerst scherpe kritiek op het huidige 'transmissiemodel': 'passief kennisgericht onderwijs bemoeilijkt begrip' (p. 314). Als verlossend alternatief pleit hij voor het constructivistisch 'interpretatiemodel': 'actief construeren van kennis, vaardigheden en attitudes'. Hij pleit voor zelfontdekkend leren, voor het 'leren al doende' aansluitend bij de behoeften van de leerlingen en waarbij 'de leidersrol van de leerkracht verandert in een begeleidersrol'. Hij sluit zich aan bij de 'sociaal-constructivistische visie' en schrijft: "Wat de leerlingen zelf ontdekken, blijft hangen en leidt tot fundamenteel leren, in tegenstelling tot het oppervlakkige leren dat door een uitleg van de leraar bereikt wordt. Goed gekozen taken werken dit fundamenteel leren in de hand" (p. 321). Dit geldt volgens Van Gorp niet enkel voor het taalonderwijs, maar ook voor de andere vakken. Hij illustreert dit met het thema 'Ontdekkingsreizen' als 'een rode draad waaraan zelfontdekkende taken worden opgehangen'. In de vrije uitwerking van dit thema is de rode draad echter volledig zoek. Het gaat om een ontdekkingsreis door de school waarbij o.a. een plattegrond ingevuld moet worden, om de geschiedenis van de historische ontdekkingsreizen, om het zuiveren van water, enz. Het is een mooi voorbeeld van een weinig effectieve invulling van het thematisch werken; de vrije associatie en oppervlakkigheid staan centraal, maar Van Gorp noemt dit 'fundamenteel leren'.
2.6 NT2-Leuven: NT2=NT1
Het Steunpunt NT2-Leuven is opgericht ter studie en ondersteuning van het NT2-onderwijs en kreeg de voorbije 10 jaar veel subsidies als steunpunt voor het OVB- en zorgverbredingsbeleid (vorig jaar: 25 miljoen Frank). Maar al vlug lieten de Leuvenaars weten dat er volgens hen geen essentiële verschillen zijn tussen NT2- en NT1-onderwijs en de bekommernis voor de specifieke ondersteuning van de NT2-leerlingen deemsterde weg. Toch blijft het Steunpunt zich nog steeds NT2-Leuven noemen.
Van den Branden en co legitimeren deze wending onlangs als volgt: "Wat de leerlingen aan taalvaardigheid in de Nederlandse standaardtaal en schooltaal moeten verwerven, is wezenlijk gelijk voor alle leerlingen, of hun moedertaal nu een variëteit van het Nederlands is of een andere taal. Daarom gaan we er in de verschillende hoofdstukken van dit taalhandboek van uit dat we in het taalonderwijs geen fundamenteel onderscheid moeten maken tussen NT1 en NT2, maar dat het taalonderwijs zich moet richten op de diverse taalvaardigheidsnoden van de verschillende leerlingen, en de gehanteerde didactiek, inclusief vormen van remediëring, daarop moeten afstemmen".
Dit citaat komt uit het recente Acco-handboek. In dit handboek waaraan het Steunpunt meewerkte wordt niet de minste aandacht besteed aan specifieke aanpakken voor NT2-leerlingen. Dit boek is nochtans bedoeld als een standaardwerk 'Taaldidactiek voor basisonderwijs en eerste graad secundair'. Het adagium luidt blijkbaar: 'Pour les NT2 la même chose'. En dan zijn we verrast dat onze NT2-leerlingen al te weinig hun achterstand inzake spreken, woordenschat e.d. kunnen wegwerken. In punt 3 en 7 verduidelijken we verder waarom we het niet eens zijn met dit standpunt en met deze gemakkelijkheidsoplossing.
2.7 Leerkrachten wijzen eenzijdigheid af
Het zijn vooral (universitaire) taaltheoretici die verantwoordelijk zijn voor de methodestrijd, de identiteitscrisis, de eenzijdige opvattingen. Bij de praktijkmensen uit het lager en het secundair onderwijs is/was er b.v. veel meer eensgezindheid en continuïteit. Zelden tref je praktijkmensen en ouders aan die het met de minimalistische invulling van de spelling, met de vernietigende uitspraken over grammatica, eens zijn.
De meeste leerkrachten zien hun taak veel ruimer en anders dan beschreven wordt in de eindtermen, in de visie van het Steunpunt, in handboeken taaldidactiek (Taaldidactiek aan de basis, Zeggen-schap, Taal verwerven op school, ). Dit leidt er toe dat leerkrachten veel kritiek krijgen bij de doorlichting, omdat ze zich b.v. niet houden aan de eindtermen en de vier belangrijke rubrieken (spreken, luisteren, schrijven en begrijpend luisteren). Ze zijn dan volgens de doorlichters te veel bezig met technisch lezen in de lagere klassen, met woordenschatonderwijs, spelling, grammatica Leerkrachten weren zich dan door te wijzen op de eenzijdigheid van de eindtermen, op het feit dat spreken en luisteren ook veel aan bod komen in andere vakken en dus niet een groot deel van de taal-uren in beslag moeten nemen, enz.
Bij veel leerkrachten stellen we een zekere ontreddering vast. Ze zijn bijvoorbeeld niet tevreden over de eindtermen en proberen een aantal 'oude waarden' te behouden. Bepaalde uitgeverijen brengen als antwoord op de kritiek opnieuw gestructureerde leerboeken spelling op de markt. Redactieleden van Onderwijskrant stimuleerden dit initiatief en helpen hier aan mee. Het 'Expertisecentrum Nederlands' (Nijmegen) publiceerde onlangs een (NT2)leerpakket waarin het woordenschatonderwijs weer gestructureerder wordt benaderd.
Taalleerkrachten secundair onderwijs hebben problemen met de eenzijdigheid van de 'communicatieve' en 'normaal functionele' slogans en betreuren in koor dat het basisonderwijs niet langer meer belangrijke grammaticale begrippen als lijdend en meewerkend voorwerp aanleert. (Analoge kritiek vangen we op voor het vreemde-talen-onderwijs, ook b.v. op het recente inspectierapport over het vak 'Frans' in het lager en secundair onderwijs.)
Lerarenopleiders klagen over de achteruitgang van de schrijfvaardigheid en de woordenschat, over het ontbreken van een minimale kennis van de spelling en grammatica, en zelfs over het niet meer kunnen vervoegen van de sterke werkwoorden, Indien men in de opleidingen opnieuw strenge taaleisen zou stellen, dan zouden veel studenten sneuvelen. In het evaluatierapport van de lerarenopleidingen (2000) kregen de vakdidactici de kritiek vanwege Jan Adé en co dat ze te veel belang hechtten aan de 'kenniselementen' van hun vak.
4 Visie Steunpunt NT2-Leuven: basisprincipes (zie deel 2)
Waarom besteden we in deze bijdrage en in dit themanummer zoveel aandacht aan het constructivisme? Het constructivistisch leermodel neemt in de huidige onderwijskunde een dominante positie in. Het constructivisme was/is het onderwerp van veel internationale conferenties en artikels. Het inspireerde ook in sterke mate het overheidsbeleid en de vakdidactiek, vooral voor de positieve wetenschappen en de wiskunde (b.v. Amerikaanse Standards van 1989).
Gemeenschappelijk aan de verschillende soorten constructivisme is wel dat ze een gemeenschappelijke afkeer van het bestaande onderwijs manifesteren en voor een cultuuromslag pleiten. Het huidige onderwijs zou nog steeds de kenmerken van de 19de en volgens sommigen zelfs 18de eeuw vertonen. Het constructivisme als onderwijskundige theorievorming bevat een ongenadige kritiek op de huidige onderwijspraktijk, op het zgn. instructiemodel. Het huidige leerproces in klas wordt als passief, receptief, reproductief, abstract, oppervlakkig, autoritair, gekenmerkt en daarom als geestdodend en inefficiënt. In de speurtocht naar alternatieven richt de aandacht van vooral een groep leerpsychologen zich op de zogenaamde authentieke, natuurlijke vormen van probleemoplossend leren zoals dat wordt aangetroffen in alledaagse, buitenschoolse contexten. De school is in hoge mate vervreemd van het werkelijke leven, zo luidt de conclusie, aldus prof. Jan Lenders die momenteel de gelijkenissen tussen het constructivisme en de Nieuwe Schoolbeweging onderzoekt.
1.2 Constructivisme in visie van DVO en overheid 1.3 Verwaarlozing leeropdracht
Uit hetgeen de overheidsteksten overbeklemtonen en/of niet langer beklemtonen blijkt de uitholling van de leertaak van het onderwijs en de afbraak van cruciale aanpakken en waarden. De supersonische opkomst van het constructivisme in Vlaanderen gebeurt precies op het moment waarop in het buitenland de overheid het nefaste constructivisme en ontplooiingsmodel terug wil wegwerken. De Nederlandse oud-minister Van Kemenade schrijft: Het vernieuwingsstreven van de voorbije decennia heeft geleid tot situaties waarin de indruk wordt gewekt dat het onderwijs een speeltuin is of een supermarkt, waarin niet de overdracht van cultuur, maar de bevrediging van individuele behoeften en verlangens tot grootste goed verheven is (Vernieuwing, februari 1999).
1.5 Constructivisme binnen wiskundeonderwijs
Ook binnen de methodiek wiskunde is het constructivisme in optocht, zoals blijkt uit volgende citaten: Het aan wiskunde doen komt in de plaats van wiskundige kennis. Kinderen bouwen zelf hun wiskunde op Ze construeren zelf oplossingen. De nadruk ligt op eigen (informele) constructies en producties van leerlingen. Dit betekent dat de onderwijsgevende opgelegde methodes moet vermijden. Constructief leren staat haaks op kennisoverdracht (OVSG-nieuws, 1995, nr. 5). Het klassieke model van de kennisoverdracht biedt weinig garantie voor die mentale activiteit van de leerlingen. Die activiteit is er wel wanneer leerlingen zelf oplossingen zoeken voor wiskundige problemen (OVSG-leerplan, p. 10). Wiskunde wordt door de leerlingen zoveel mogelijk door eigen activiteit verworven. We moeten de kinderen begeleiden bij het zelf ontdekken (ARGO-leerplan).
1.6 Veel soorten constructivisme
Constructivisten houden niet van het klassieke uitleggen van de leerinhoud aan de leerlingen, van inductieve opbouw via leerkrachtgeleide leergesprekken, van gedetailleerde curriculuminhouden en leerplannen. Kennis wordt immers altijd door de lerende zelf gemaakt, vanuit de concepten (informele ideeën ) die hij/zij op dat moment beschikbaar heeft: We cannot know reality en the individual constructs knowledge in contrast of it being imprented from the environment. In de constructivistische benadering wordt hoofdzakelijk over constructie/construeren gesproken als een individueel proces en zonder onderscheid tussen leerlingen van verschillende leeftijden, alsof b.v. het construeren van jonge kinderen hetzelfde zou zijn als het construeren van leerlingen uit de bovenbouw basisonderwijs, voortgezet onderwijs of van volwassenen (Van Oers).
Ernst von Glasersfeld, de goeroe van het constructivisme, beschouwt het constructivisme als een Copernicaanse omwenteling binnen het onderwijs, maar ook binnen de filosofie (de kennisopvatting). Volgens hem ondermijnt het constructivisme grotendeels de traditionele visie op de werkelijkheid en op het leerproces. Daarom was er in de 18de eeuw zon groot verzet tegen de relativistische kennisopvatting van de filosoof G. Vico, de eerste echte constructivist, en later tegen de visie van de epistemoloog en psycholoog Jean Piaget.
Onder invloed van het constructivisme is er ook een trend ontstaan om het idee van een curriculum met voldoende vooraf vastgelegde doelen en inhouden te verlaten ten gunste van een heel open curriculum. Het constructivisme is geen scherp afgelijnde stroming, maar een familie van stromingen en stroompjes (situated learning & cognition, anchored learning, cooperative learning, problem-based learning, generative learning, learning community, communities of practice, integrated environmentalism, zelfstandig leren, ervaringsleren, zelfontdekkend leren, zelfregulerend leren, authentisch leren, criscrossing landscapes, powerful learning environments ). Er zijn dus bijna evenveel soorten constructivisme als er constructivisten zijn.
2. Verantwoording en overzicht bijdrage
2.1 Eenzijdige didactische modellen afwijzen
Toen we vanaf 1970 geconfronteerd werden met het technologisch Tyleriaans didactisch model met zijn lineaire en strakke doel-middelprogrammering, zagen we ons genoodzaakt om dit gesloten model te contesteren (zie paragraaf 3.1). Nu worden we -vooral sinds 1985- geconfronteerd met een totaal open constructivistisch onderwijsmodel. De slinger slaat opnieuw door, maar nu in de andere richting. We voelen ons opnieuw geroepen om te protesteren omdat er nu nog meer op het spel staat dan dertig jaar geleden. Het constructivisme kan de relatief hoge kwaliteit van ons Vlaams onderwijs veel schade toebrengen, zoals dit al gebeurde in Engeland, in de Verenigde Staten
3. Twijfel en zelfkritiek in constructivistisch kamp
3.1 Twijfel in constructivistische kamp
De supersonische opkomst van het constructivisme kunnen we moeilijk loochenen. Zo wat iedereen die zich als progressief wil voordoen, noemt zich constructivist. Anderzijds stellen we vandaag de dag vast dat het constructivistisch tij aan het keren is. Dit bleek op recente internationale congressen en uit de twijfels die constructivisten recentelijk zelf uitspraken. Het blijkt bijvoorbeeld ook uit de teleurstellende resultaten met het constructivistisch wiskunde-onderwijs (zie paragraaf 5 en afzonderlijke bijdrage hierover).
Op het vlak van het wetenschappelijk debat i.v.m. constructivistische leeromgevingen is het tijdperk van de slogans (bijna) voorbij. In het verslag van de recente conferentie (1999) van de EARLI (European Association for Research on Learning and Instruction) lezen we vooral sterk relativerende standpunten, totaal anders dan de zegebulletins van weleer. In wetenschappelijke kringen is de kritiek op het constructivisme vrij groot geworden en in onze bijdrage zal dit voldoende tot uiting komen.
3.2 Onderzoek van constructivistisch en leraargeleid onderwijs
Voor een overzicht van de kenmerken van leraargeleid onderwijs, van het direct en interactief instructiemodel (dat sterk de interactie van de leerkracht met de klasgroep, met groepen leerlingen en met individuele leerlingen beklemtoont) verwijzen we naar drie bijdragen: *.Veenman Simon (1998): Leraargeleid onderwijs: directe instructie, in: Katern Onderwijzen van kennis en vaardigheden, Onderwijskundig Lexicon, Samsom; *N. Mercer, Guided construction of knowledge. (Vertaling: Samen leren, de praktijk van interactief onderwijs, Sardes, Utrecht, 1999). *M. Kozloff e.a. (1999): Direct instruction in education, http://www.uncwil.edu/people/kozloffm/diarticle.html .
4. Didactische slinger slaat opnieuw door
4.1 Strakke doel-middel-programmering ingeruild voor constructivistisch leermodel
Constructivistische didactici beschouwen het constructivisme als een paradigmawissel en cultuuromslag in de didactiek. Kösel bekritiseert sterk het paradigma van de lineaire doel-middelprogrammering van de Didactische Analyse. Het oude model ging volgens Kösel uit van een aantal mythes: de mythe van het lineair-causaal denken, waarbij leerlingen als mechanisch functionerende objecten behandeld worden, de mythe van de didactiek als mogelijkheid om de mens rechtstreeks te veranderen, de mythe van de centrale ordeningskracht van de organisaties (E. Kösel, Die Modellierung von Lernwelten. Elztal-Dallau, 1995). Samen met andere constructivisten vervangt Kösel nu de oude mythes door nieuwe, postmodernistische mythes, met centraal de mythe van de zelfconstructie van de kennis en het motto Jeder baut sich seine Realität (Watzlawick).
De constructivist J. Neyland schrijft: De doelen van het constructivisme kunnen niet in output termen (leerresultaten) worden omgezet. De ontwikkeling van perspectieven, metacognitieve aanpakken, en andere hogere orde concepten is geen lineair proces met welbepaalde stappen die gemakkelijk te evalueren zijn. Het (wiskundig) constructivisme ondersteunt de leerlingen bij het leren van: getalbewustzijn, een gevoel voor redeneren in onzekere omstandigheden, een voorliefde om te kwantificeren, een positieve houding, probleemoplossingsvaardigheden enz. Het constructivisme wil dat de leerlingen zich engageren in de continue reconstructie van mathematische kennis voor de 21ste eeuw. Dat kan je geenszins beschrijven in termen van leerresultaten. (Philosophy of Mathematics Education, Newsletter 9, 1996).
Sinds enkele jaren voert het constructivisme een totaal ander leermodel in waarin de leerling de constructeur is van het eigen leerproces en het leerproces en de leerresultaten geenszins voorspelbaar en evalueerbaar zijn. Men pleit voor sterk open leerprocessen en voor de leerkracht als coach, facilator. Het gesloten leerplan wordt geruild voor een totaal open curriculum (b.v. wiskunde-Standards in Verenigde Staten). Men werkt momenteel met totaal andere metaforen dan weleer.
We proberen al dertig jaar lang vele vormen van extremisme te bestrijden zowel binnen de onderwijskunde als binnen de vakdidactieken voor wiskunde, taal, W.O Zo was onze kruistocht tegen de formalistische moderne wiskunde nog niet beëindigd, toen we al een nieuwe kruistocht tegen de constructivistische, zelfontdekkende wiskunde à la Amerikaanse Standards e.d. moesten opstarten. De wiskundige slinger sloeg nu door in de andere richting.
We merkten ook al vlug dat het constructivisme zijn intrede deed aan de pedagogische instituten en net zoals destijds het Tyleriaans-Mageriaans model vlug verspreiding vond in Vlaanderen, ook bij de invloedrijke DVO. Typisch is ook dat het dezelfde universiteiten (en soms ook professoren) zijn die vanaf de jaren zeventig het bedrijfsgeïnspireerde technologisch onderwijsmodel van Tyler, Mager, Popham in Vlaanderen importeerden, die twintig jaar later sympathiseren met een bijna tegengesteld open, constructivistisch model dat relatief veel gelijkenissen vertoont met de opvattingen van de Nieuwe Schoolbeweging en het zgn. ontplooiingsmodel. Opnieuw gaat het hoofdzakelijk om import uit de Verenigde Staten, een land dat overigens op onderwijsgebied nog steeds zwak scoort en al lang een voorkeur vertoont voor extreme opvattingen.
Zelf zijn we tegenstander van deze voortdurende slingerbewegingen, slogans en rages. Het open constructivistisch model vinden we even eenzijdig, extreem en reductionistisch als het gesloten Tyleriaans model van weleer. Het blijkt ook zeer moeilijk om in de praktijk om te zetten, en dit was destijds ook het geval met het Tyleriaans/Mageriaans model. Het constructivisme voerde gewoon nieuwe mythes in, al klinken de gehanteerde termen en metaforen nu humaner dan weleer.
4.2 Simon en Elshout: constructivisme is extreme visie
Net als wij en vele anderen (b.v. Nobelprijswinnaar Herbert Simon) ergerde prof. Jan Elshout zich onlangs aan de vele slingerbewegingen en aan het telkens uitpakken met extreme theorieën binnen de onderwijskunde, zoals dit nu het geval is met het constructivisme dat sterk aansluit bij het reformpedagogisch gedachtegoed van weleer en op zich eigenlijk ook een soort back to basics-beweging is.
Elshout schreef: Ik heb de indruk dat het hervormingsstreven in onderwijsland gevangen zit in een eeuwigdurende slingerbeweging. In sommige perioden is het ideaal van de onderwijshervormers de formele en professionele overdracht van speciaal voor dat doel vormgegeven en geselecteerde kennis. In andere perioden heeft de gedachte de overhand dat het beste leren in het echte leven plaats vindt, als het initiatief van de geïnteresseerde en belanghebbende individuele lerende uitgaat. Wanneer deze tweede positie de overhand heeft wordt de nadruk gelegd op de negatieve aspecten van formeel onderricht (de verveling, het spijbelen, het gebrek aan transfer, enzovoort) en worden deze gecontrasteerd met hoogstandjes van leren en presteren die soms geleverd worden door individuen (b.v. Braziliaanse straatventertjes) waarvan men dit niet verwacht, althans niet verwacht omdat ze het moeilijk hebben in de wereld met uniforme maatstaven en wetenschappelijk omschreven eindtermen. Wanneer op een ander tijdstip formeel onderwijs weer in de gunst ligt, ligt de nadruk op de schoonheid van de efficiënte massaproductie van verstandige, goed geïnformeerde mensen, die bevrijd kunnen zijn van de domheid en onwetendheid en van de irrationaliteit waarvoor de mens die aan zichzelf is overgeleverd zon talent schijnt te hebben. In het hedendaagse constructivisme beweegt de slinger zich weer naar de pool waar de leerling centraal staat (Constructivisme en cognitieve psychologie, Pedagogische Studiën, 2000 (77), 143-138). p. 134).
Elshout vraagt zich af waar de slingerbeweging in de onderwijskunde vandaan komt. Wat drijft deze slingerbeweging? Waarom is b.v. taakanalyse en opsplitsing in deelcomponenten soms in en dan weer uit? Waarom is contextvrije kennis nu eens het hoogste en dan weer een bron van vervreemding? Hoe zit het dat in de ene periode coöperatief leren de oplossing is en in een andere alles wordt verwacht van geïndividualiseerd onderwijs? Mijn persoonlijke visie is dat het bij deze twee polen om twee onverenigbare posities gaat die allebei sympathiek en aantrekkelijk zijn, zolang men ze tenminste niet van dichterbij ziet. Gebeurt dat wel, is de slinger te ver doorgeslagen, dan kunnen we niet meer om de tekortkomingen van onze favoriet van het moment heen en begint de slinger weer zijn beweging naar de andere kant
5. Constructivistische Standards lokken Math Wars uit
De meest concrete didactische toepassingen van het constructivisme hebben betrekking op het vak wiskunde. Dit blijkt b.v. uit de vele Amerikaanse bijdragen over constructivistische wiskunde (Cobb en vele anderen) en uit de Amerikaanse wiskundehervorming van 1989, de zgn. Standards. Ook het zgn. realistisch wiskundeonderwijs van het Freudenthalinstituut kwam in de ban van het constructivisme vooral sinds 1988 en de inbreng van Gravemijer. De kritiek op het wiskundig constructivisme en op de Standards is dan ook vrij groot. In het boek Rekenen tot 100 (o.c.), besteedden we veel aandacht aan deze kritiek en we legden ook een meer evenwichtige visie op het leren rekenen voor.
In 1989 verscheen de eerste versie van de Amerikaanse Standards: een nationaal contourenplan voor een curriculum vanaf kleuter tot einde secundair (K-12). De Standards zijn opgesteld door de NCTM. De klemtoon ligt op heel algemene doelen voor ideaal onderwijs (wiskunde als constructie, doing mathematics i.p.v. kennisoverdracht, problem solving, reasoning, higher order thinking, real-world problems, the class as a learning community, communication, self-esteem, groepswerk ). Concrete leerdoelen per leerjaar ontbreken en ook de oriëntatiedoelen blijven vaag. Naar buiten toe werd de indruk gewekt dat de opstellers van de Standards vanuit een coherente visie, vanuit één bepaald perspectief op wiskunde-onderwijs vertrokken zijn: vooral het zgn. constructivisme, dat stelt dat de leerling zijn eigen kennis construeert, aangevuld met theorieën over situated learning e.d. Dit constructivisme is een variant op het ontplooiingsmodel (child-centered education) dat in Amerika al bijna een eeuw vrij veel bijval kent bij veel onderwijskundigen. Het constructivistisch leermodel werd vooral vanaf de jaren tachtig voorgesteld als een alternatief voor het meer klassieke of directe instructiemodel.
Precies deze constructivistische wiskunde lokte nog meer discussie en wrevel uit dan de new math van weleer. De new mew math leidde tot de zgn. Math wars. In een aparte bijdrage zullen we straks even een analyse maken van de Standards en van de vele kritiek die deze constructivistische aanpak uitlokte. En in een andere bijdrage over het wiskundeonderwijs in Nederland formuleren we ook kritiek op constructivistische invloeden binnen het realistisch wiskundeonderwijs.
Noot 1 Er zijn nog tal van andere domeinen waarop de constructivistische ideologie een ware ravage aanrichtte. We denken b.v. aan de whole language filosofie waarin ook aanvankelijk lezen gezien wordt als een zich natuurlijk ontwikkelend taalproces. Wim Van Den Broeck (univ. Leiden) schreef een kritische bijdrage over de whole language benadering in O.Kr. nr. 104.
Noot 2 De constructivistische toepassingen binnen de natuurwetenschappen lokten in Amerika ook Science wars uit. Een uitvoerige kritiek op de constructivistisch natuurwetenschappelijk onderwijs is te vinden in een boek van Alan Cromer: Connected Kowledge: science, philosophy and education, Oxford University Press, New York, 1997.
6. Kritiek van cognitieve psychologie op constructivisme
6.1 Relatie met cognitieve psychologie?
Het constructivisme beschouwt zichzelf al te graag als de cognitief psychologische onderwijstheorie bij uitstek en wekt aldus de indruk dat de constructivistische theorie gelegitimeerd wordt door belangrijk onderzoek en theorievorming binnen de informatieverwerkingsbenadering.
Bekende vertegenwoordigers van de cognitieve psychologie hebben hier de meeste moeite mee en protesteren tegen het misbruik maken van de cognitieve psychologie. Herbert Simon, de enige psycholoog die ooit de Nobelprijs won en een boegbeeld van de zgn. cognitieve psychologie, stelt dat constructivisme, situated learning door de constructivisten ten onrechte voorgesteld worden als de cognitief psychologische theorie bij uitstek. In een goed gedocumenteerde studie over de verkeerde toepassingen van de cognitieve psychologie bekritiseren Simon en co de basisclaims van het constructivisme en de zgn. situated learning(zie verderop). Ook bekende psychologen als David Geary beweren dat de basisstellingen van de zgn. constructivistische wiskunde (à la Standards) strijdig zijn met de onderzoeksgegevens omtrent het leren rekenen.
6.2 Dubieuze relatie met cognitieve psychologie
In een al vermelde bijdrage toonde ook prof. Jan J. Elshout, specialist cognitieve psychologie, terecht aan dat constructivisme weinig te maken heeft met de cognitieve psychologie. Net zoals de Amerikaan H. Simon stelt hij dat de constructivistische leercontexten niet gelegitimeerd kunnen worden door onderzoeksresultaten binnen de cognitieve psychologie.
Elshout wijst er op dat constructivisme anno 1999 een vaag containerbegrip is waarbij er tussen de familieleden van het constructivisme onoverbrugbare tegenstellingen bestaan. Zo houden de cognitieve psychologen z. i. absoluut niet van situated learning" à la Resnick, zoals de aanhangers van Vygotsky binnen de cognitieve psychologie niet houden van Piaget en nog veel minder van de notie natuurlijk leren bij Freinet. Precies de Vygotskyanen beklemtonen dat alle leren cultureel leren is en voldoende sturing van de volwassenen vereist.
Zijn eindconclusie luidt: Het constructivisme van de jaren negentig mag zich niet de cognitief psychologische onderwijspsychologie bij uitstek noemen. De cognitieve psychologie kan als kennisbasis dienen van een heel spectrum van onderwijspraktijken, niet alleen dichtbij de leerling-gerichte pool, maar evenzeer aan de instructie-gerichte pool (=kennisoverdracht) en in het brede gebied daar tussenin. Of bepaalde onderwijspraktijken die nu uit constructivistische hoek worden voorgesteld een succes zullen blijken, kan niet worden afgeleid uit het blote feit dat lerenden gestimuleerd worden hun kennis zelfstandig op te bouwen.
Elshout pleit voor een genuanceerde en pluriforme leertheorie die rekening houdt met de verschillende soorten leerprocessen en leerproducten (cf. ook N. Mercer). Men moet ook meer rekening houden met de leeftijd van de leerlingen. Maar zelfs in het hoger onderwijs blijkt het constructivistisch leren veelal niet zo geslaagd. Elshout verwijst hier naar eigen onderzoek en naar Maastrichts en Enschedees onderzoek waaraan hij participeerde. Het gaat om onderzoek omtrent het leren van hogeschoolstudenten in constructivistische leeromgevingen, zoals leren door te doen en ontdekkend leren in simulatieomgevingen. Elshout trekt volgende conclusies: Het niveau dat universitaire studenten zelfstandig studerend en probleemoplossend in computeromgevingen uiteindelijk bereiken valt tegen. Elshout verklaart vervolgens de problemen met het zelfgestuurd leren op het niveau van het hoger onderwijs, maar dit zou ons hier te ver leiden.
Ook wij pleiten al lang voor een meer evenwichtige visie. Het verheugt ons ook dat hetgeen we al eerder in O.Kr. (nr. 90, februari 96) over het constructivisme schreven vrij goed overeenkomt met de stellingen van prof. Elshout en veel andere auteurs. We schreven o.a. dat het bij het constructivistische ideeëngoed gaat om een wollige constructie waarbij ook de verwijzing naar de epistemologie dubieus is. We stelden b.v.: Het vertrekpunt bij het constructivisme is de algemene idee dat een lerende niet zomaar een passieve ontvanger is van kennis, maar een subject dat actief moet meewerken aan de verwerving van zijn kennis. Zo is kennis (b.v. zelfs van kleur) niet zomaar een passieve kopie van iets wat in de werkelijkheid als dusdanig bestaat totaal los van het kennend subject. Alle kennis berust op een vorm van representatie vanwege de lerende. Over dit algemene uitgangspunt bestaat nagenoeg consensus, maar niet over de psychodidactische conclusies die bepaalde psychologen/didactici uit deze idee afleiden. Niemand ontkent dus dat mensen bij het verwerven van om het even welke kennis (zelfs bij imiteren) representaties creëren. Maar uit deze algemene uitspraak kan men geen conclusies afleiden omtrent didactische arrangementen en omtrent de rol van de leerkracht bij het leerproces. Zo is het merkwaardig dat Piaget zich in de jaren zestig voor de kar van de formalistische wiskunde liet spannen en dat in de jaren negentig Piaget plots het boegbeeld werd van de tegenpool van de New Math, de constructivistische wiskunde (cf. Amerikaanse Standards). We betoogden dat de meest verschillende benaderingen binnen de didactiek en binnen de sociale wetenschappen zich kunnen beroepen op het epistemologisch (constructivistisch) uitgangspunt. Zowel bij het zelfstandig oplossen van vraagstukken als bij het beluisteren van een historisch verhaal moeten de leerlingen representaties (constructies) maken.
6.3 Kritiek van Herbert Simon
Bekende vertegenwoordigers van de cognitieve psychologie als H. Simon, J. Andersen en L. Reder stellen dat het constructivisme en de situated learning ten onrechte beschouwd worden als toepassingen van de cognitieve psychologie. In een stevige bijdrage over de verkeerde toepassingen van de cognitieve psychologie op het wiskunde-onderwijs bekritiseren zij het constructivisme en zijn toepassingen binnen het onderwijs. Als stramien voor ons verder betoog baseren we ons straks op de bijdrage Applications and Misapplications of Cognitive Psychology to Mathematics Education, een tekst van dertig paginas van Simon e.a., die ook op het internet te vinden is (http: //act.psy.cmu.edu/personal/ja/misapplied.html)
Volgens Simon worden dus een aantal didactische voorschriften door het constructivisme ten onrechte voorgesteld als in overeenstemming met de cognitieve psychologie. Het gaat om didactische principes die heel controversieel zijn en veelal zelfs in volledige contradictie met de bevindingen uit degelijk onderzoek. Dit heeft als gevolg dat een aantal voorschriften voor de constructivistische hervorming van het onderwijs noodzakelijk moeten leiden tot minderwaardige leerresultaten en tot het blokkeren van alternatieve methodieken om het onderwijs verder te optimaliseren.
Simon en co tonen stap voor stap aan dat de basisaxiomas van constructivisme en situated learning vanuit cognitief wetenschappelijk onderzoek vrij dubieus zijn en meestal tegengesproken worden door de onderzoeksgegevens. Ze verwijzen hierbij vaak naar voorbeelden uit het zgn. constructivistisch wiskundeonderwijs (Cobb e.a.). In de volgende paragrafen staan we telkens stil bij één van de constructivistische claims (axiomas) zoals Simon en zijn onderzoeksteam die zelf formuleren en bekritiseren. Bij de uitwerking van een bepaald thema betrekken we echter ook tal van andere onderwijskundigen en psychologen. In de hierop volgende bijdragen over constructivistisch wiskundeonderwijs worden deze kritieken op het constructivisme verder geïllustreerd.
(Noot: De uitvoerige verwijzingen naar onderzoeksgegevens bij Simon en co laten we meestal weg en ook het tweede deel waar zij vanuit de cognitieve psychologie didactische aanwijzingen voor een evenwichtig instructiemodel formuleren.)
7. Gesitueerd, contextgebonden, realistisch leren
De concepten gesitueerd leren en gesitueerde kennis staan centraal bij de meeste constructivisten. Volgens Resnick, Greeno e.a. is het leren op school te abstract, te sterk gedecontextualiseerd. Leerprocessen buiten de school verlopen volgens hen in heel directe en nauwe samenhang met de concrete context waarin deze denk- en leerprocessen zich voltrekken. In Learning in and out the school stelt Resnick dat het gebruik op school van algemene principes en van symbolische regels in direct contrast staat met de situatiespecifieke competenties en contextgebonden redeneringen die gebruikt worden in het leven buiten de school en met het feit dat men daar voor b.v. berekeningen ook gebruik mag maken van allerhande hulpmiddelen.
Echte kennis zou derhalve situated of situatiegebonden zijn, onlosmakelijk verbonden met de specifieke activiteiten waarin deze kennis verworven en vooral gebruikt wordt. Sommigen verwijzen hierbij naar Braziliaanse straatventertjes die op een eigen wijze en situatiegebonden leren rekenen (b.v. teruggeven van geld), maar geplaatst voor schoolse en kale opgaven wel zwak scoren. Anderen verwijzen naar het leren rekenen met grammen en calorieën bij de Weight Watchers. De constructivisten willen dan ook dat het onderwijs de kenmerken van het buitenschools leren overneemt. Een leerling participeert dan vanaf het begin in de volledige, complexe praktijksituatie.
In de constructivistische Math-Standards lezen we.: All mathematics should be studied in contexts that give the ideas and concepts meaning (p. 67) : het leren moet in de context van de concrete werkelijkheid gebeuren. De kinderen zouden voor wiskunde vooral via directe participatie bij het oplossen van reële problemen het vak moeten leren, zoals kinderen/mensen buiten de school hun kennis en vaardigheden niet in een geïsoleerde schoolomgeving leren maar in de volle werkelijkheid en door het onmiddellijk deelnemen aan het uitvoeren en oplossen van realistische taken en problemen. Men wil dus het gesitueerd, contextgebonden of realistisch leren bevorderen en in zekere zin ook kennis onmiddellijk bruikbaar maken in hier-en-nu situaties.
Hiervoor citeerden we al prof. Elshout die stelde dat de cognitieve psychologen absoluut niet van de situated learning à la Resnick houden. In de bijdrage over Vygotsky zullen we zien dat ook hij geenszins voorstander was van gecontextualiseerd leren en open curricula, ook al noemen de constructivisten zich graag volgelingen van Vygotsky.
Simon en co stellen dat de visie op contextgebonden leren heel eenzijdig is en dat uit onderzoek precies blijkt dat kennis te sterk contextgebonden blijft als ze te lang of enkel in een bepaalde context onderwezen werd. Zulke kennis is te weinig algemeen toepasbaar, te weinig abstract dus. Zij stellen verder dat precies ook mathematische kennis sterk contextonafhankelijk moet zijn. Simon en co schrijven dat kennis die onderwezen wordt in een context waarin deze kennis gebruikt wordt (b.v. rekenen in de context van de taak van een kassierster die geld moet teruggeven) vaak te weinig algemeen en abstract is en dat zulke situatiegebonden kennis de transfer bemoeilijkt. De Braziliaanse straatventertjes kunnen hun gesitueerde rekenkennis niet toepassen in andere contexten, bijv. als ze niet kunnen terugvallen op het eenvoudige teruggeven van geld via verder tellen tot men uitkomt bij het geldbedrag dat men gekregen heeft. Hun rekengedrag is niet flexibel.
Ook in onze cursus leerpsychologie wijzen we de studenten op de eenzijdigheid en gevaren van sterk gesitueerde of contextgebonden kennis. Het gesitueerd leren heeft o.i. te weinig oog voor het feit dat het onderwijs voor een groot deel (en zeker binnen de wiskunde) gedecontextualiseerde, breed toepasbare leerresultaten beoogt. Een paar voorbeelden. Het kunnen aftrekken mag niet gebonden zijn aan - en beperkt tot het kunnen teruggeven van geld via aanvullend optellen zoals de kassierster of straatventer dit doen. Een ander voorbeeld. Wat men leert over de eigenschappen van lucht mag niet enkel in de context van het kaatsen van de bal kunnen worden toegepast. Vanuit het standpunt van de brede aanwendbaarheid zal men dus voldoende algemene begrippen en inzichten moeten nastreven. We wijzen ook op de problemen als men in klas onmiddellijk vertrekt van de complexe context van de werking van de fietspomp. Daarom wordt veelal gepleit voor het combineren van meer abstracte instructie en contextonafhankelijke kennis met concrete illustraties. Bij een les over de eigenschappen van de lucht werken we aanvankelijk met eenvoudige illustraties (b.v. proef met glas dat omgekeerd in water wordt gestopt en waarin door de lucht geen water in het glas komt) en pas later met meer gecompliceerde toepassingen, b.v. de fietspomp. We moeten af van de tegenstelling die opgeroepen wordt tussen de georganiseerde en de spontane/informele kennis.
8. Complexe problems, problem solving, learning by doing
8.1 Complexe problemen, problem solving
Een andere claim die samenhangt met het gesitueerd leren luidt: Knowledge can only be communicated in complex learning situaties, in the context of complex (mathematical) problems. In dit verband is er b.v. sprake over whole math, complex math, integrated math en staat problem solving centraal.
De constructivisten verwerpen decontextualisatie van de kennis (zie punt 7) en komen aldus ook tot de stelling dat kinderen hun (wiskundige) kennis vooral opsteken in de context van realistische, voldoende complexe problemen. Een leerling participeert dan vanaf het begin in de volledige, complexe praktijksituatie. E. De Corte schrijft: Een belangrijke implicatie van de noties gesitueerd leren en gesitueerde kennis is, dat men het wiskundeleren dient in te bedden in authentieke, reële situaties die representatief zijn voor de contexten waarin leerlingen achteraf hun kennis en vaardigheden moeten toepassen.
Gesitueerd leren houdt dus ook in dat men de leerling taken en problemen voorlegt in gevarieerde situaties die aansluiten bij en representatief zijn voor de diverse contexten waarin ze hun kennis en vaardigheden later zullen moeten kunnen aanwenden en toepassen. Rekenen, lezen, spellen, schrijven, natuurkennis moeten onderwezen worden in de context van echte problemen en gebeurtenissen uit het reële, dagelijkse leven. Vaak wordt hiermee ook verbonden dat kennisgehelen en vaardigheden dan ook niet geïsoleerd mogen worden aangeboden; ze moeten geïntegreerd worden in het leren over authentieke problemen en gebeurtenissen zoals in het zgn. totaliteitsonderwijs en het projectonderwijs.
8.2 Kritiek van Herbert Simon
Vooreerst vergeten constructivisten, aldus Simon, dat complexe taken en problemen maar kunnen aangepakt worden als de leerling al over veel kennis en vaardigheden beschikt. Hoe jonger de kinderen, hoe minder dit het geval is. Een leerling die problemen heeft met een aantal componenten van de probleemoplossing zal vlug overweldigd en ontmoedigd worden.
Bij het voortdurend werken met reële situaties en problemen doet er zich ook een tweede probleem voor. Bij het oplossen van problemen moeten vaak meerdere componenten ( begrippen, berekeningswijzen ) aangewend worden. Wanneer een leerling al over veel of de meeste componenten beschikt, zal hij veel tijd verliezen als hij deze gekende componenten veelvuldig moet herhalen met de bedoeling om vooralsnog een paar nieuwe componenten te verwerven en het probleem op te lossen. Dit is tijdverlies en werkt demotiverend.
Soms moet men uiteraard de leerlingen wel eens met reële problemen, reële en complexe contexten, confronteren omdat het kind anders niet altijd de toepasbaarheid van de geïsoleerde opdrachten inziet. Ook in de klassieke wiskundedidactiek werd het inzicht in nieuwe begrippen en berekeningswijzen vanuit een bepaalde probleemoriëntatie aangebracht en men opteerde voor het sporadisch (en vooral in de hogere klassen) inlassen van complexe levensvraagstukken zoals men dit in de jaren dertig noemde. Simon stelt vergelijkend: Kinderen zijn maar gemotiveerd om te blijven oefenen voor de sport, als ze het vooruitzicht hebben in het echte spel te mogen meedoen. Dit belet niet dat ze meestal veel meer tijd spenderen in het leren van de vaardigheden van het spel. Besluit: While it seems important both to motivation and to learning to practice skills from time to time in full context, this is not a reason to make this the principal mechanism of learning.
8.3 Kritiek van Bereiter op learning by doing
In deze context situeren zich ook de grote denkfouten die veel constructivisten met een beroep op Dewey maken, zoals beschreven door Carl Bereiter in zijn recent en interessant boek Education and Mind in the Knowledge Age (integraal beschikbaar op Internet).
-De eerste fout die Dewey volgens Bereiter maakte was zijn stelling dat de kennis en de interesses van kinderen beperkt zijn tot het concrete en vertrouwde en dat dus alle vormen van abstractie taboe zijn in het basisonderwijs. -De andere grote fout was de ermee verbonden gedachte dat praktische en alledaagse opdrachten en problemen, learning by doing, noodzakelijk zouden leiden tot onderzoek naar de onderliggende wetenschappelijke principes. Ook constructivisten die op vandaag vooral pleiten voor problem-centered and project-centered learning begaan volgens Bereiter dezelfde fout. Indien leerlingen een fiets oppompen, met een bal kaatsen, dan betekent dat niet dat dit de vraag zal oproepen naar de wetenschappelijke principes (eigenschappen van de lucht) die hier meespelen. Indien men de leerlingen een enquête laat afnemen, dan betekent dat niet dat dit hen zal motiveren voor de studie van statistiek.
-Wegens de beperkte tijd kan de school het zich trouwens niet veroorloven om de leerlingen veelvuldig te confronteren met world problems en brede projecten: Schools are sorely limited in the extent of real world problems and projects they can count. -Men zou verder moeten inzien dat learning by doing niet enkel moet geïnterpreteerd worden à la Dewey. Ook werken met ideeën is een vorm van actief leren (by doing) en dit is meer typisch voor het leren op school. Hier geldt de love for knowledge als belangrijke motivator en deze kijk op motivatie overschrijdt de traditionele tegenstelling tussen interne en externe motivatie.
-Bij lagere schoolkinderen is het ook moeilijk om de te leren kennis onmiddellijk bruikbaar te maken in hier-en-nu situaties. Op de leeftijd waarop kinderen wiskundige berekeningen moeten leren maken, hebben ze nog geen interesse voor het bijhouden van een evenwichtig gezinsbudget, voor het vergelijken van aankopen en voor andere handige berekeningen die deel uitmaken van het alledaags gebruik van de wiskunde. Verder zijn de praktische noden van de kinderen van zon sterk situatiegebonden karakter, dat de leerlingen hiervoor geen beroep moeten doen op formele kennis van welke aard ook. Leerlingen zijn dus niet zozeer geïnteresseerd in het oplossen van praktische problemen, maar ze kunnen wel interesse verkrijgen voor het begrijpen van de werkelijkheid en van de vakdisciplines.
9. Verwaarlozing van inoefenen, automatiseren en memoriseren
De constructivisten overaccentueren gesitueerd leren en problem solving en wekken de indruk dat het inoefenen en automatiseren van kennis en vaardigheden niet zo belangrijk is. Niets is volgens Simon vanuit het onderzoek van de voorbije 20 jaar minder waar dan de bewering dat veelvuldig inoefenen niet nodig of slecht is: All evidence indicates that real competence only comes with extensive practice. Door het loochenen of onderschatten van de belangrijke rol van het inoefenen onthouden de constructivisten de kinderen het belangrijkste wat ze nodig hebben om competent (b.v. rekenvaardig) te worden. Ook de vele critici van de constructivistische Math Standards stellen dat de Standards het inoefenen en automatiseren verwaarlozen (zie afzonderlijke bijdrage). Simon en co betwisten ook dat veelvuldig oefenen het begrijpen doet afnemen.
10. Kwowledge cannot be instructed, it can only be constructed by the learner
10.1. Subjectieve kennisconstructie, open curricula
Een andere constructivistische claim luidt volgens Simon aldus: Knowledge cannot be instructed (transmitted) by a teacher, it can only be constructed by the learner. Direct instruction leads to routinization of knowledge and drives out understanding. En indien kennis op een subjectieve constructie berust, dan moet het leerproces vooral een zaak van bottom-up problem solving zijn (cf. Cobb en co).
Gravemijer (Freudenthalinstituut) verwoordt dit axioma als volgt: Wiskunde kan en moet geleerd worden op grond van eigen autoriteit en van eigen mentale activiteit. Volgens Gravemijer komt het vooral aan op een bottom-up problem solving waarbij ook de visuele voorstellingswijzen idealiter door de leerlingen zelf ontwikkeld worden. (Gravemijer, K., 1994, In Streefland L. (ed.), Developing realistic mathematics education, Utrecht, CdB Press).
De Nederlandse constructivist R.J. Simons schrijft: Er is dus geen objectieve waarheid met betrekking tot de leerstof, de visie op het vak e.d. In plaats daarvan worden leerlingen in de gelegenheid gesteld hun eigen perspectieven geleidelijk aan te ontwikkelen(Meso magazine, 1999, nr. 105). Simons redeneert logisch, wie A zegt (zelfconstructie, eigen perspectieven), moet ook B zeggen. De subjectieve intuïties en aanpakken van de leerlingen, lijken belangrijker dan de wetenschappelijke concepten binnen de wiskunde, natuurkennis Concepten en leerinhouden) vertonen dan weinig objectieve en algemene kenmerken.
Aandacht voor de basisleerstof die de leerlingen moeten verwerven, of voor de rol van de vakdisciplines, of voor de belangrijke rol van leerplannen met duidelijke leerinhouden heeft volgens de uitgangspunten van het constructivisme weinig betekenis. Constructivisten pleiten dan ook voor open curricula.
10.2 Rol van leerkracht en leerstof onderschat
Simon en co wijzen er op dat de meeste leerpsychologen en zeker de informatieverwerkings-benadering wel het actief betrekken van de leerlingen bepleiten, maar hier geen pleidooi voor constructivistische arrangementen aan verbinden. Uiteraard moeten de leerlingen altijd actief meewerken en zich openstellen, maar hieruit mag men niet afleiden dat wat geleerd wordt niet sterk kan gestimuleerd worden door directe instructie. Constructivisten beroepen zich ten onrechte op Vygotsky. Precies Vygotsky geeft niet enkel de leerling een actieve stem in het kapittel, maar hij laat nog meer de stem van de leerkracht en de stem van de leerinhoud (=culturele en symbolische werktuigen) doorklinken (zie bijdrage over Vygotsky).
Simon verwijst o.a. naar het veel toegepaste analoog leren (inductief leren) waarbij de instructie de functie heeft de voorbeelden te presenteren waaruit de leerling zn eigen begrijpen kan opbouwen. Ook Mercer spreekt over guided construction of knowledge. Samen met Simon verwijzen we in dit verband ook naar het vele onderzoekswerk waarin praktisch telkens tot uiting komt dat de constructivistische aanpakken minder effectief zijn. In paragraaf 3.2 namen we een paar belangrijke referenties op.
In The rise and fall of constructivism (1994) stelt G. Solomon dat kinderen geen wetenschappers zijn en geen kennis construeren op de manier waarop de wetenschappers dit doen. Wat kinderen moeten leren is overigens voor hen vaak volstrekt nieuw en daardoor ontbreekt de relatie tussen hun leefwereld-intuïties en de nieuwe begrippen die geleerd moeten worden. Vandaar dat Solomon ervoor pleit de functie van leraar in het proces van cultuuroverdracht niet te onderschatten (Ped. Studiën, 1998 (75), p. 179).
Constructivisten pleiten veelal voor ontdekkend leren. Het overvloedig onderzoek over ontdekkend leren toont volgens Simon aan dat ontdekkend leren in veel gevallen minderwaardig is en dat veelvuldig zelfontdekkend leren niet efficiënt is omdat het te veel tijd in beslag neemt. Daarom wordt ontdekkend leren meestal slechts ingelast nadat de leerlingen al de concepten verworven hebben. Zelfontdekkend leren kan ook nadelig zijn voor de motivatie. Wanneer het zelf zoeken veel tijd vergt en niet succesvol blijkt, dan merkt men dat de motivatie van de leerlingen sterk daalt. Simon verwijst ook naar de bevindingen van Ausubel omtrent al dan niet ontdekkend leren.
Constructivisten verwijzen soms naar bepaalde onderzoeken (b.v. Bobrow & Brower ) die zouden aantonen dat leerlingen soms beter informatie kunnen onthouden die ze zelf moeten opzoeken dan informatie die ze passief ontvangen. Volgens Simon toont onderzoek (b.v. Slamecka & Katsaiti, Stern ) evenzeer aan dat leerlingen in veel omstandigheden meer informatie opsteken als deze meegedeeld wordt, dan wanneer ze die zelf moeten creëren of zoeken. In heel wat situaties zijn de leerlingen overigens niet in staat om voor zichzelf kennis te construeren en dan hebben ze nood aan directe instructie. (Bij jonge kinderen komt dit heel veel voor.)
10.3 Onderschatting van sociaal en maatschappelijk karakter en van vaktaal
We correspondeerden destijds met Leo Apostel over de visies op wiskundeonderwijs. Apostel ondersteunde onze kritiek op de New Math, maar evenzeer op de constructivistische aanpak. In 1986 formuleerde hij volgende kernachtige kritiek op de constructivistische wiskunde-visie van Hans Freudenthal: De visie van Freudenthal op de constructivistische actie van de leerling is te beperkt. Het gaat immers bij constructivistische actie (1) om de interne actie van (2) een geïsoleerde leerling-denker, die (3) niet te maken heeft met schaarste (van tijd ), weerstand van materiaal, efficiëntiewaarden en communicatieproblemen (Didactiek van het rekenen in het basisonderwijs, in: Baekelmans, R. e.a., Ontwikkeling, persoonlijkheid en milieu, Leuven, Acco.).
Ook volgens ons beklemtonen de constructivisten te weinig:-het maatschappelijke en sociale karakter van de wiskunde en van de wiskundige leerervaringen van het kind; - het vakmatige aspect, het belang van de door de eeuwen heen opgebouwde producten van het zoeken naar meer economische en efficiënte berekeningswijzen (=wiskunde als handig en cultureel werktuig); -de beperkheid van de leertijd op school; -het belang van gemeenschappelijke en vakwetenschappelijke taal en symboliek.
Ook het realistisch wiskunde-onderwijs bepleit sterk het creëren van een echte constructieruimte voor de leerling. Zo mogen de leerlingen bij berekeningswijzen niet in een keurslijf gedrukt worden, elke leerling moet de kans krijgen om zijn eigen berekeningswijze voor 85-27 te construeren. In het boek Rekenen tot honderd analyseren we grondig de nefaste gevolgen van deze aanpak.
10.4 Geen objectieve kennis, geen basisleerstof
Volgens prof. Walker (Stanford) kiest men in constructivistische kringen nogal eenzijdig voor de leefwereld en de idiosyncratische (subjectieve) constructies van de leerling. De vakwetenschappelijke begrippen en de structuur van de vakdisciplines komen dan te weinig in beeld. Als kennis volgens het constructivisme een eigen subjectieve constructie is, dan lijkt het niet mogelijk of wenselijk om de intuïtieve, informele ideeën of preconcepties te vervangen door een geaccepteerd wetenschappelijk concept. De leerlingen moeten de kans krijgen geleidelijk aan hun eigen perspectieven te ontwikkelen. Concepten en leerinhouden (binnen wiskunde, natuurkennis ) vertonen dan weinig objectieve en algemene kenmerken.
10.5 Overschatting van rol van informele, intuïtieve, preconceptuele kennis
Bij het zelf construeren van kennis wijzen constructivisten op het belang van het voortbouwen op- en lang blijven stilstaan bij - de al aanwezige informele, intuïtieve kennis van de leerlingen. Constructivistisch gezien lijkt het ook niet mogelijk of wenselijk om deze intuïtieve ideeën te vervangen door een geaccepteerd wetenschappelijk concept.
We gaan uiteraard akkoord met de stelling dat de kinderen vaak al over preconcepten, informele kennis en misconceptions beschikken als ze op school bepaalde concepten moeten leren. Maar deze preconcepten zijn echter vaak weinig bewust aanwezig en ze worden vaak pas meer bewust in confrontatie met meer expliciete en wetenschappelijke ideeën. Het is in bepaalde omstandigheden interessant om daar bij aan te sluiten, maar de leerkracht heeft vooral de clear role of correcting a child misconceptions by making them confront the anomalies those misconceptions cause. .. Teachers need to identify childrens preconceptions to see if conceptual change is required (Watson, 1997).
Ook Vygotsky stelt dat alledaagse begrippen of preconcepten meestal weinig bewust aanwezig zijn; ze zijn verder onsystematisch en niet verbonden met elkaar. Als alledaagse begrippen veelal weinig bewust aanwezig zijn en moeilijk kunnen verwoord worden, is het ook moeilijk om er het leerproces sterk op af te stemmen. Het is vooral door het leren van wetenschappelijke concepten dat er meer structurering komt in het wereldbeeld en dat kinderen zich meer bewust worden van hun alledaagse (intuïtieve) begrippen en van hun misconceptions, foutieve of gebrekkige begrippen en aanpakken.
De constructivisten beklemtonen te sterk het vertrekken van en het lang blijven stilstaan bij de informele kennis en misconceptions van de leerlingen en te weinig het belang van de meer objectieve wetenschappelijke concepten en van de vakdisciplines. Het blijkt ook vaak niet interessant om te vertrekken van de misconceptions en informele aanpakken. Aan het gevaar van fixatie op minderwaardige informele aanpakken (b.v. tellen één per één of tellen op de vingers, lineair rekenen en aftrekken ) besteden we veel aandacht in het boek Rekenen tot honderd (Kluwer, 1998).
Bereiter pleit in deze context -net als Vygotsky en Walker- voor het meer aandacht besteden aan higher-level concepts (wetenschappelijke concepten) in het basisonderwijs (zie ook bijdrage over Vygotsky). Hiermee zet hij zich ook af tegen de visie van de constructivisten die meer de alledaagse begrippen en intuïties centraal stellen en de hoger-orde-begrippen verwaarlozen.
10.6 Kritiek van Mercer op eenzijdige werkvormen en op scaffolding
Neil Mercer is een bekend Engels leerpsycholoog wiens visie grotendeels aansluit bij deze van Vygotsky. Hij formuleert ook rake kritiek op constructivistische zienswijzen (Samen leren, praktijk van interactief onderwijs, o.c.). Vooreerst valt op dat Mercer het belang van een brede waaier van elkaar aanvullende werkvormen beklemtoont: vertellen, directe uitleg (b.v. bij eerste les over cijferend aftrekken), scaffolding of exploratieve leergesprekken (Mercer illustreert dit laatste met lesprotocol van tweede les over aftrekken), automatiseren en memoriseren naast inzichtelijk leren, groepswerk, ).
Als Mercer aan de hand van een lesprotocol zijn invullling van de term scaffolding (steigers, steuntjes aanreiken) verduidelijkt, dan merken we dat scaffolding gewoon een synoniem is voor een geleid leergesprek dat leerkrachten al lang courant gebruiken. Dan begrijpen we ook waarom Mercer scherpe kritiek formuleert op de invulling van de term scaffolding door de meeste constructivisten. Mercer stelt dat scaffolding wel een mooie metafoor is waarmee je duidelijk kan maken dat bij exploratieve leergesprekken, zowel de leraar als de leerling interactief dialogeren, maar dat de constructivisten deze aanpak te idealistisch en praktijkvreemd beschrijven en de actieve rol van de leerkracht te weinig belichten.
Op de term scaffolding zoals de kindgerichte onderwijsfilosofie en de meeste constructivisten die gebruiken heeft Mercer volgende kritiek: -Vooreerst staat de concrete invulling van de term scaffolding bij de constructivisten veelal te ver af van wat concreet in een klassituatie gebeurt. Scaffolding in klas wordt door de constructivisten te veel naar analogie gezien met de wijze waarop ouders, vaklieden buiten de klas leerprocessen begeleiden. Leraren en leerlingen werken echter op een andere manier met elkaar samen dan ouders met kinderen of wevers met leerjongens en waarbij dan het principe beklemtoond wordt dat de expert of de ouder niet bewust probeert te onderwijzen In klas is de leiding door de leerkracht veel groter en er wordt gericht gewerkt naar het verwerven van leerinhouden.
-Mercer vindt dat veel leerpsychologen en progressieve scholen de essentie van het leren in klas en de verschillen met het leren buiten de klas miskennen: *de meer actieve en intentionele aanpak; *het feit dat het gaat om de vorming van leerlingen die in grotere groepen bij elkaar zitten, *het cultureel karakter van de schoolse kennis (cf. vakdisciplines). Veel leertheorieën beschrijven verder het leren in interactie met één of enkele kinderen; het groepskarakter van het onderwijs komt veel te weinig aan bod.
11. Globaal leren: verwaarlozing van stapsgewijs leren
In Constructivism in education stelt prof. K. Müller: Aangezien leren een zelfgereguleerd proces is dat leidt tot een leerlingspecifieke organisatie van de kennis, is er niet langer nood aan een leerproces from parts to whole of aan de beheersing van basisvaardigheden als een voorwaarde voor hogere-orde-vaardigheden. Verder impliceert ook de optie voor gesitueerd leren en problem solving een keuze voor whole learning, whole math, whole language
Resnick , Cobb en de meeste constructivisten betwisten b.v. sterk de traditionele methodiek waarin het aanleren van vaardigheden (b.v. optellen tot 10, optellen tussen 20 en 100) ingedeeld wordt in verschillende fasen of stappen. De NTCM (Standards-commisie) veroordeelde in 1993 de klassieke praktijk waarbij kennis en vaardigheden worden opgesplitst en stapsgewijze aangeleerd. Ook de Freudenthalers (b.v. Treffers, Gravemijer) bekritiseerden het door ons gepropageerde principe van de progressieve complicering bij het aanleren van rekenvaardigheden waarbij we werken met opgesplitste en gecumuleerde deelvaardigheden. Zo moet men volgens Treffers bij het rekenen tot 100 niet werken in 4 of 5 stappen, maar onmiddellijk de moeilijkste opgaven voorleggen, b.v. 75-28 (zie Treffers, A., 1993: Een reactie op PanamaPost, 11, nr. 3). Resnick en de constructivisten pleiten dus voor wat men globaal rekenen zou kunnen noemen. Dit is best te vergelijken met de benadering van het globaal lezen of whole language die ook kritisch staat tegenover het opdelen in deelvaardigheden.
Simon en co tonen vooreerst aan dat veel vormen van leren (niet alle!) de stapsgewijze compilatie van kennis en/of het gradueel opbouwen van kennis en vaardigheden veronderstellen. Dit is ook heel typisch voor het basisonderwijs en nog het meest voor het rekenen in de onderbouw, het aanvankelijk lezen Simon en co betreuren net als wij dat de constructivisten hier geen aandacht aan besteden. Ook leerpsychologen als David Geary beklemtonen sterk het stapsgewijs opbouwen van vaardigheden (b.v. rekenmechanismen), waarbij achtereenvolgens elkaar cumulerende deelmechanismen worden aangeleerd (cf. ook Feys, Rekenen tot honderd en Van Biervliet, Leeskist ).
Simon en co stellen dat constructivisten ten onrechte beweren dat volgens de bevindingen van de cognitieve psychologie kennis niet (nooit) kan opgesplitst worden in verschillende componenten. Simon toont aan dat precies de cognitieve psychologie het opsplitsen in componenten (cf. b.v. taakanalyse), samen met de cumulatieve samenhang ervan, propageert. Hij schrijft: Information-processing psychology has advanced rapidly by developing methods both to identifying the components and for studying them in their interactions. It is a well-documented fact of human cognition that large tasks decompose into nearly independant subtasks.
12. No standard evaluations to assess learning?
Simons schrijft: Nieuwe vormen van toetsing (authentic testing) zijn nodig om deze krachtige leeromgevingen te laten functioneren: leerlingen moeten worden afgerekend op die kennis en vaardigheden, passend bij de constructivistische leerprocessen, die bedoeld worden (Meso Magazine, 1999, nr. 105). Neyland stelt: De doelen van het constructivisme kunnen niet in output termen (leerresultaten) worden omgezet. De ontwikkeling van perspectieven, metacognitieve aanpakken, en andere hogere orde concepten is geen lineair proces met welbepaalde stappen die gemakkelijk te evalueren zijn. Cobb gaat nog een stap verder en schrijft: The constructivist approach respects that students are the best judges of what they find problematical and encourages them to construct solutions that they find acceptable given their current ways of knowing.
Met authentic assessment worden vormen van evaluatie bedoeld waarbij gebruik gemaakt wordt van levensechte opdrachten, taken of problemen. Het gaat dan b.v. om portfoliotoetsing op basis van een leerlingendossier waarin eigen werkstukken een belangrijke rol spelen. De praktische uitvoering blijkt echter heel moeilijk zelfs op het niveau van de universiteit. Zo zien we dat prof. Valcke (R.U. Gent) zijn studenten voor de cursus over constructivisme met de door het constructivisme verfoeide meerkeuzevragen beoordeelt.
De constructivisten krijgen als kritiek dat zij de klassieke evaluatievormen te sterk in vraag stellen, het proces scheiden van het product en tegelijk geen valabel alternatief bieden. Hoe kan het constructivisme echt overtuigen, als de effectiviteit van deze aanpak niet echt aantoonbaar of zichtbaar is? Constructivisten vinden het proces veel belangrijker dan de inhoud en het product. Ze hebben dan meestal veel kritiek op de gangbare evaluatiewijzen. Hun alternatieven blijven evenwel vaag en moeilijk realiseerbaar omdat ze b.v. vanwege de leerkracht al te veel energie vereisen. Als de wiskunderesultaten in Amerika tegenvallen, dan zeggen de Standards-veantwoordelijken dat dit de schuld is van de gebruikte toetsen (b.v. ook binnen landenvergelijkend TIMMSonderzoek). Ook in Nederland formuleren de aanhangers van het realistisch rekenonderwijs bij tegenvallend onderzoek (b.v. PPON van 1997) al te vlug kritiek op de gehanteerde toetsen, zonder dat ze in de voorbije decennia een alternatief formuleerden (zie bijdrage over wiskundeonderwijs in Nederland).
Simon en co wijzen op het feit dat men het onderwijsproces niet mag losmaken van het product en op het belang van objectiveerbare beoordelingen. Objectiveerbaar betekent niet dat men perse met meerkeuzevragen moet werken. Het kan volgens hen ook niet dat de beoordeling van de accepteerbaarheid van oplossingen aan de leerling als beoordelaar overgelaten wordt. Dan zou het niet langer uit te maken zijn of het leerpoces effectief of niet effectief was.
13. Knowledge cannot be represented symbolically
In de visie van de Standards en van Cobb e.d. is de wiskundige symbolisering niet zo belangrijk. Daarnaast is er een overaccentuering van de verwoording in de eigen omgangstaal. Zo mochten b.v. ook bij ons basisformules voor de oppervlakteberekening niet opgenomen worden bij de eindtermen. Zon symbolisering zou het inzicht schaden.
Ziehier een paar conclusies uit het betoog van Simon en co dat drie paginas beslaat: In tegenstelling tot de bewering dat kennis niet symbolisch kan voorgesteld worden, wijst de evidentie uit dat: -symbolen veel meer zijn dan formele uitdrukkingen -cognitieve competentie ( mathematical competence, ) is ook afhankelijk van de beschikbaarheid van symbolische structuren (b.v. mentale patronen of mentale beelden) die gecreëerd in response to experience.
Ook Vygotsky (zie afzonderlijke bijdrage) en Bereiter vinden symbolisering heel belangrijk. Vygotsky beklemtoont de interactie met de symbolische omgeving.
14. Cooperative learning, learning community
Sommige constructivisten beklemtonen sterk dat leerlingen vooral in dialoog met elkaar samen moeten werken aan betekenisconstructie. Ze verwijzen hierbij naar het leren buiten de school dat veelal in groepsverband zou verlopen, binnen een leergemeenschap waarin mensen met een gelijke status samen werken om hun individuele kennis en vaardigheden te verbeteren (naar het model van b.v. wetenschappers die samen werken in een learning community of expert community). Coöperatief leren wordt vaak als een wondermiddel voorgesteld. Dit alles wordt dan getransponeerd naar het onderwijs, ook naar het basisonderwijs. Echte kennis zou dus vooral verworven worden als leerlingen in groep kennis mogen verwerven via group learning of cooperative learning. (Terloops: onze professoren onderwijskunde beklemtonen sterk de theorie van de learning of expert communities. Passen zij die theorie onder collegas experts ook toe? )
Een aantal auteurs wijzen er vooreerst op dat jonge kinderen niet beschikken over de expertise, noch over de nodige sociale vaardigheden om te ageren als een expert community. Ook Simon en co vinden deze constructivistische claim heel eenzijdig en wijzen erop dat uit veel onderzoek blijkt dat cooperatief leren bij leerlingen vaak niet effectief is: Relative few studies have succesfully demonstrated advantages for cooperative versus individual learning and a number of detrimental effects arising from cooperative learning have been identified-the free rider, the sucker, the status differential and ganging up effects. Simon en co geloven wel in de partiële waarde van groepswerk, maar zij stellen dat groepswerk geen wondermiddel is en slechts voor bepaalde taken en onder bepaalde voorwaarden (b.v. sterke begeleiding door leerkracht) effectief is: Our point of view is not to say that cooperative learning can not be succesful nor sometimes better than individual learning. Rather, it is not a panacea that always provides outcomes superior or even equivalent to those of individual learning. Ook N. Mercer, o.c., stelt dat onderzoek uitwijst dat cooperatief leren vaak niet effectief was (b.v. binnen Engelse open, constructivistische aanpak), maar wel zinvol kan zijn als het sterk begeleid en voorbereid wordt door de leerkracht.
Siegfried Engelmann: constructivism versus students
Constructivism Versus Students
Siegfried Engelmann (Direct instruction) Lundi, 27 Juillet 2015 14:34
Constructivism has captured the imagination of many educators, but it is not a strong theory. The tenets that serve as a foundation for constructivism don't rigorously or even vaguely imply any of the theory's practices. If we look at examples of first-grade children learning in a constructivist classroom, we may observe very few teacher-initiated activities; however, it's clear that the teacher's role is not to teach, but to facilitate. Children make decisions about their learning or at least the experiences that are designed to promote learning.
This format of experiences and interactions of children with material, other children, and the teacher is supposed to have been generated by the theory of constructivism. But the theory does not have any provisions that would prioritize these activities over more formal teacher-directed activities.
Stated more bluntly, the theoretical foundations that constructivists use to support their practices are capable of generating an enormous range instructional formatsfrom one in which the teacher directly teaches intricate details of what children are to learn to being something of a time keeper, peacemaker, and multi-purpose resource.
What this means is that anybody with virtually any preference for how young children are to learn can assert that the theory behind what they do derives from the idea that underpins constructivism.
The most celebrated assertion that is supposed to justify constructivists' practices is: Children construct their own reality (most prominently developed by Jean Piaget). [1]
Who could possibly argue with this premise? Kids who grow up in China speak Chinese; kids who grow up in England speak English. These kids have different words for the same objectsbooks, rocks, fathers and children. Both have learned that fire burns and ice feels cold. Both children have private knowledge in the form of preferences and interpretations of how events are related. Particular colors and shapes are more appealing to one child than the other.
Some relationships that they formulate may be inaccurate, such as the notion that liquids expand and contract, but these inaccuracies are consistent with children's experiences. The water that sprays out of a sprinkler appears to be a lot bigger than the water that flows from a faucet.
The evidence shows incontestably that children create their own reality, but there are two important issues. The first is precisely how that fact leads to a discovery format for instructing children rather than directly instructing them in what they are to learn. It doesn't. The truth is that the student is faced with the same learning problem regardless of the type of instruction that is provided.
For instance, an objective may indicate that grade-2 students are to memorize addition sums for all pairs of numbers 1-10. This specification clearly implies the content children are to be taught. It doesn't indicate what they discuss, whether they share their experiences or whether they go through a strictly specified series of exercises that provide the practice with the facts.
The second issue is that objectives imply areas in which students are not permitted to learn their way but must learn what is publically accepted. In other words, the learning that we provide does not tolerate negotiation. We can't negotiate about which facts are to be taught. We can't negotiate the character of the facts. 3+7 will always equal 7+3, and will always equal 10. We can't let C.J. learn facts that are best suited to his orientation and let Carla learn from her preferences. Equally important, we can't negotiate the answers and hence the strategies that children prefer. All students will learn an effective personal strategy for identifying and remembering the facts. Whether students like 7+3 better than 3+7 is irrelevant. Whether they have unfortunate associations with 7 or 3, and prefer 8+2, is interesting but irrelevant.
Data
We can use a wide variety of approaches, but according to the standard, all approaches will be evaluated by the performance of the students. If we omitted data as a key variable, we could use a host of ineffective and preposterous ways to evaluate the outcome. The outcome, however, derives directly from the standard. All children are to memorize addition sums for all pairs of numbers 1-10. So the effectiveness of the program and practices used to teach the facts is clearly implied by a performance test in which items appear in an unpredictable order.
Since students are to memorize the answers, they are not permitted to count on their fingers or use any other types of counting or calculating. No calculators. If all children score near perfectly on an exhaustive test of addition problems presented in random order, the instruction was highly effective.
Of those approaches that are most successful with a population of average-to-low performers, the approaches that require less instructional time are superior to approaches that required more time. A reasonable assumption is that the more children learn during a given time span, the relatively smarter they become because they are learning at an accelerated rate. Therefore the program that meets the objective of requiring the least instructional time is the best program.
So the central instructional issue is not how children construct their own reality about addition facts but how we effectively shape their reality in a way that accommodates the facts they are to learn.
Anticipating Misconceptions
A version of this analysis applies to everything students are to learn. The standard indicates precisely how their awareness and knowledge will change if the standard is met. Therefore, we are required to teach all students the material described in the standard. The only way to achieve this goal is to fashion experiences that are effective for all students with a particular skill set. However, if we remain true to the idea that students are creating their own realities from the teaching we provide, we design that teaching so it is sensitive to the possible misconstructions students may develop. Stated differently, we do not assume that all children learn at the same rate or make the same mistakes. The two main ways we address these differences is to (1) vary the rate at which program content is introduced and (2) design the material so it preempts major misconceptions that some students will otherwise learn.
We can identify students who require more practice to learn things. We can provide appropriate instruction for them by slowing the rate at which new material is introduced. The students are grouped homogenously, placed in instructional programs according to their skill level, and taught at a rate that assures they perform at about 70% correct on any new material introduced in the lesson and nearly 100% correct at the end of each daily lesson. Applying this formula assures that all groups will remain properly placed.
The program we use to teach the specified content must reflect awareness of the mistakes some students will make unless the program is designed to obviate these problems. For example, some beginning students make mistakes in identifying the letters b and d. These are perfectly reasonable errors, because the letters are the same shape in different positions. Students have never encountered objects that have one name when they face left and another name when they face right. So b-d confusion is probably not a result of students having perceptual problems. Their perception may be impeccable, but they don't know when to call that object dee and when to call it bee.
The simplest way to address this problem is to introduce the letters at different times. For example, introduce d first. Then provide writing and reading practice for several weeks before introducing b. In most cases, b-d confusion is not a problem of students' learning mechanisms or perception; it's a problem of the program designers and teachers being unable to identify the problem that some naive learners have in conceptualizing b and d as characters that change their name when they are flipped.
Note that classroom discussions in a typical constructivist classroom never identify the real problem some children have or the fact that their perception of b and d being the same are perfectly consistent with their mental schema and experiences.
Program Expectations
The reason it is important to obtain detailed data on student performance is that data reveals qualitative information about the extent to which students are altering their realities according to expectations of the program. If students make many errors on items that test what they have been taught, students are not formulating proper internal models of how things should work, or they are not able to process the material quickly enough. Performance problems imply more practice, and possibly a revised model for what they are to learn.
In summary, learning objectives, standards, and evaluations are based on the premise that all children, regardless of their predilections, desires and personal preferences, will learn the same body of skills or information. This imposition is not negotiable. Children are to learn that 2 is more than 1 and less than 3 and all the numbers that follow 3. Children cannot impose preferences or predilections to modify this demand.
So the first major clue that there is something seriously specious about constructivism is that it is at odds with the nature of standards, goals, and gradelevel expectations. Constructivists apparently think standards are somehow compatible with the idea that children should figure out their own relationships; however, each standard specifies the only acceptable learning that is to take place and indicates a time frame in which the specific learning is to occur.
Given these constraints, the first question that must be answered by constructivists is: Do you accept standards as indicators of specific content and relationships students are to learn? If their answer is no, they reveal themselves as radicals whose objectives are inconsistent with agreed-upon skills and information that students are to learn. If they say yes, they must next face what is the most fundamental question about their approach: How successful is your version of the constructivist approach? This question is not answered by how much the teachers or students enjoy their school experiences, but by data on how well students met specific standards. Did they do comparatively as well as students in a highly structured approach?
Mislearning as a Form of Constructivism
I worked with sixth grade gifted students who had been in a discoverymath program since kindergarten. The gulf between their verbal skills and their math performance was profound. They thought that the daily discussions about their math experiences were required steps in learning math. In other words, students didn't simply work math problems; they discussed them and other things that seemed related to the problem or the students' math history. Possibly the most telling incident of how handicapped they were occurred after I had been working with them for three days. I presented them with a set of word problems that paralleled the problems we had worked in the preceding lesson.
One of the highest performers in the classroom was making no progress on the first problem. He drew some ilk of Venn diagrams and was doing a lot of erasing. I asked him to read the problem aloud. Then I asked, Have you worked any other problems like this one? He responded, What do you mean? I said, Do you remember the problem you worked yesterday about the birds in the barn? Yes. Isn't that problem like this one?" I don't know. Don't both of them tell about each part and ask about the whole group? Yes. You worked that problem correctly. Why aren't you working this problem the same way? Why should I? Because they're the same kind of problem. Long pause, followed by, You mean if the problems are the same you want me to work them the same way? Yes.
Imagine being in the sixth grade and not understanding that if two word problems have the same form, you use the same solution strategy to work them. The student didn't understand this relationship because he had never worked two word problems that were the same and had precious few experiences of solving any problem before the teacher went over the problems and led the discussion of various ways students could have solved them.
At the time this student struggled with the fundamental assumption of word problems, we were working with a class of disadvantaged third graders who were at the same place as the gifted students. By the end of the school year they were more than 40 lessons ahead of the gifted students. They progressed much faster because they didn't have the misconceptions that prevented them from learning. The learning of the gifted students continued to be painful unlearning and relearning. The disadvantaged students had long since discovered that what they learned next built on what they had already mastered. Other discoveries they made included: I am smart; I learn fast and do well in math; I know how to use what I learn; I like math.
The chaotic experiences and failures of the gifted students preempted them from making these discoveries. Their discoveries were consistent with their experiences. Their responses on a questionnaire we gave them indicated serious misconceptions: they thought working a word problem required a preamble that contained many random observations and much discussion; they had learned key word strategies that sometimes helped them figure out how to work some problems; they gave up trying to learn something from the ensuing discussion; more than half indicated that they hated math.
Who Is the Teacher?
The theme of constructivism is that children formulate their awareness of the world from their experiences. In the typical classroom students share their perceptions. Why? Does this provision benefit the student who is sharing or those who are supposed to be attending? If the input is supposed to benefit the listeners, what makes the input better than that of a knowledgeable teacher who has information about both what students are to learn and the students' current performance? If the input is supposed to benefit the speaker, only about 1/20th of the total time benefits a given student. Compounding the problem is the fact that this discussion robs time from the period, leaving less time for possible productive instruction.
In summary, the learners in a constructivist classroom are very strange creatures. They learn from their experiences; they supposedly benefit from the often-inarticulate observations of other children; however, they are prohibited from learning from a knowledgeable teacher who understands what students are trying to learn and who has information about the various mistakes students make. Not surprisingly, those who promote this orientation don't have one shred of empirical data to support their prejudices. In other words, constructivism is philosophically impoverished and empirically sterile.
[1] . 1955. Piaget, Jean. The Construction of Reality. Translated by Margaret Cookmmmm
Victor Erimita over nefaste invloed van deconstructie, poststructuralisme, relativisme, ⦠in het onderwijs
Victor Erimita over
nefaste invloed van deconstructie, poststructuralisme, relativisme, in het
onderwijs
We should all be "guardians" of what is of lasting
value from our cultural inheritance. What I am objecting to is the adolescent
rejection of everything from the past, which has too often been the case with
narrowly ideological manifestation of "deconstruction,"
"poststructuralism" and various other labels of a mentality that
seems to say that our entire culture must be destroyed in favor of some
unspecified superior way
Deconstruction began as an examination of contexts, a way to
understand levels of complexities previously unxamined in the assertion of
simplistic truths. The problem is that it has been widely abused. It has become
a way to overlay anything and everything with with various ideologcal agendas.
It has become a way for lazy, intellectually degenerate "scholars" to
pick apart the work of greater minds without having to create anything
themselves. And it has collapsed into relativism, applying standards of
criticism to everything else it refuses to apply to itself. Its proponents rarely
allow themselves to be deconstructed in the way they gleefully and
pretentiously do to others. There are no truths, only contexts, except the
truths I assert, which are true in all cases and contexts.
The humanities and social sciences in American universities
have devalued themselves by devaluing the subjects they used to teach. Those
"disciplines" have become increasingly about reciting the
race/class/gender political creed and indulging the childish
"deconstruction" narcissistic delusions of a degenerate academic class.
Bologna-hervorming hoger onderwijs: mijlpaal of schandaal (Onderwijskrant 2002)
Bologna-hervorming, flexibilisering: mijlpaal
of schandaal
Bijdrage uit Onderwijskrant 123 november 2002Raf Feys
Vooraf: onze analyse en waarschuwingen van 2002 bleken ook achteraf vrij adequaat
1Inleiding: geen echt debat
1.1 Bologna: een
'globaliserende' noodzaak of bedreiging?
De implementatie van de stroomlijnende hogeschoolhervorming was nog
volop in uitvoering, toen in de Bologna-verklaring
van 19 juni 1999, een nieuwe ingrijpende en 'globaliserende' hervorming van het
hoger onderwijs werd aangekondigd. 31 Europese onderwijsministers stelden dat
er één Europese ruimte voor Hoger
Onderwijs moest komen. Na de stroomlijning op Vlaams niveau, streefde men
nu ook naar stroomlijning op Europees niveau. De komst van een nieuwe
onderwijsstructuur, naar Angelsaksisch model bachelors/masters genoemd, werd
even onafwendbaar geacht als een natuurramp of als de strijd tegen de terreur.
Vooral de voorbije twee maanden werd duidelijk dat veel docenten en vele
anderen in Bologna eerder een bedreiging zien voor ons hoger onderwijs dan een
mijlpaal.
Bij het afsluiten van deze bijdrage lees ik in Knack (23 oktober) nog een rake verwoording van de kritiek op
Bologna vanwege Luc Devoldere,
hoofdredacteur van 'Ons Erfdeel'.
Volgens Devoldere is Bologna een
aantasting van de ware opdracht van de universiteit, opgelegd door een soort
Europa dat hij niet lust: "Rector
André Oosterlinck sprak begin oktober bij de opening van het academisch jaar
aan de KULAK. Hij bracht daar in een malgetraiteerd Nederlands het neoliberale,
utilistische credo. Ik wist niet dat het zo erg was. Onze universiteiten
geraken aangetast door louter markteconomisch denken. Het komt er ook op aan dat
ze zoveel mogelijk studenten uit het binnen- én binnenkort buitenland willen
aantrekken. Bologna is ook een poging om alle universiteiten te stroomlijnen.
Ik hou daar niet van. Ik ben ervoor om duizend bloemen te laten bloeien. Een
universiteit moet vooral een vrijhaven zijn, de symbolische top van de kennis-
en cultuurpiramide. Een plek waar vrij -of zo vrij mogelijk- aan overdracht van
kennis en cultuur wordt gedaan. Waar onderzoek en onderwijs hun eigen weg mogen
gaan, zonder dat de eisen van nut en rendement alles bepalen."
1.2 Protest tegen
Bologna-filosofie en improvisatie van Vanderpoorten
Net zoals bij de HOBU-hervorming was er geen tijd en aandacht voor een
grondige discussie. Een discussie was zelfs overbodig: men vertelde ons dat
Bologna nu eenmaal moet van Europa. Europa had beslist en Europa weet wat goed
is voor zijn onderdanen. De Vlaamse beleidsmensen grijpen Bologna aan om
opnieuw het Vlaamse hogeronderwijslandschap grondig te hertekenen. Ze gaan
hierbij o.i. veel verder dan landen als Frankrijk en Duitsland.
Bea Cantillon, directeur van
het Centrum voor Sociaal Beleid, betreurt terecht dat er geen debat gevoerd werd. Zij stelt: "De BaMa-hervorming is de ingrijpendste
omwenteling uit de geschiedenis van ons hoger onderwijs, maar over de inhoud
ervan hoor ik de politici nauwelijks spreken. Er liggen nochtans heel wat
belangrijke vragen op tafel" (Knack,
27 maart 2002, p. 109). Zo vreest Cantillon o.a. dat de minister wel de mond
vol heeft over 'gelijke kansen', maar dat precies Bologna een bedreiging inhoudt voor de kansen van de minder gegoede
studenten. Toch keurde de Vlaamse regering keurde al in juni een voorontwerp
goed.
Dit voorontwerp is onvolledig en is amateuristisch opgesteld. Dit
betekent dat de scholen, docenten en studenten nog steeds al te weinig zicht
krijgen op de vele implicaties van een hervorming die binnenkort al uitgevoerd
moet worden. Improvisatie en onduidelijkheid zijn troef; het zwakke kabinet van
Vanderpoorten is niet in staat Bologna in goede en duidelijke banen te leiden
en het gaat overhaast te werk. Het decreet zou tegen het eind van dit jaar de
zegen van het Vlaams Parlement moeten krijgen. De eigenlijke invoering van de
bachelor-master-structuur is gepland vanaf september 2004; volgens de
Bologna-verklaring moest dit maar in 2010. Maar naast het decreet zouden
intussen nog tal van andere knopen moeten worden doorgehakt. Zo dringen de
universiteiten nog steeds aan op een verlenging van de studieduur tot vijf
jaar.
De meest
fundamentele kritiek luidt dat de Bologna-verklaring een regelrechte
neoliberale aanval op het Europese Hoger Onderwijs betekent: met Bologna zou
het Europese en humanistische universiteitsmodel aan het einde van zijn Latijn
zijn. Verrassend was wel dat onze politici de gevaren van Bologna bijna totaal
negeerden. Op maandag 23 september 2002 verscheen in de kranten een petitie van
129 hogeschooldocenten, getiteld: Het
schandaal van Bologna. Dedocenten
protesteren tegen de 'improvisatie en
onduidelijkheid' en gewagen zelfs van
'het schandaal van Bologna'. 'Vanderpoorten begrijpt niet dat de docenten
protesteren tegen haar 'mijlpaal'-hervorming.
Vanuit Onderwijskrant hebben we er destijds
alles aan gedaan om een debat rond het ontwerp van HOBU-decreet op gang te
brengen; we stuurden ook regelmatig standpunten naar de politici. Met deze
bijdrage willen we het debat rond Bologna stimuleren. We belichten de betekenis
van de Bologna-hervorming en besteden hierbij veel aandacht aan de kritiek. We
hebben wel niet de bedoeling om deze complexe materie exhaustief te behandelen.
Bologna-filosofie
2.1 Van Sorbonne-
naar Bologna-verklaring
Tijdens de viering
van 750 jaar Sorbonne werd de Sorbonne-verklaring (25 mei 1998) opgesteld. Het
initiatief daartoe ging uit van de onderwijsministers van Frankrijk, Engeland,
Italië en Duitsland. De verklaring werd ingegeven door de bezorgdheid met
betrekking tot de concurrentiepositie van het Europees Hoger Onderwijs in
vergelijking met die van de VS, Zuid-Oost Azië en Oceanië en met betrekking tot
de toenemende problemen in het hoger onderwijs en het wetenschappelijk
onderzoek in de ondertekenende landen. Later schaarden een aantal andere
landen, waaronder ook België, zich achter de principes uitgetekend in de
Sorbonne-verklaring.
Een jaar na de
Sorbonne-verklaring volgde de zogenaamde Bologna-verklaring op 19 juni 1999.
Deze gemeenschappelijke verklaring van de Europese ministers van Onderwijs is
een continuering en verfijning van de ideeën vervat in de Sorbonne-verklaring.
De Bologna-verklaring werd ondertekend door negenentwintig landen. Deze landen
engageren zich hiermee om -tegen uiterlijk 2010- hun hoger onderwijs te
reorganiseren volgens de principes opgetekend in de Bologna-verklaring.
Het kernbegrip in
de Bologna-verklaring is de creatie van een
Europese hoger onderwijs ruimte. Dat zou nodig zijn om de mobiliteit en de
tewerkstelbaarheid van de Europese burgers te verhogen en de ontwikkeling van
het Europese continent te stimuleren. Men wil vooral deinternationale
competitiviteit van het Europese Hoger Onderwijssysteem verhogen. Het
probleem met het Europese Hoger Onderwijs is volgens Bologna de enorme
verscheidenheid van structuren, opleidingen en diplomas. Men moet in Europa
o.a. komen tot een systeem van vergelijkbare, compatibele en leesbare graden
(comparable, compatible en readable degrees). Een grote uitwisseling tussen
landen moet ook mogelijk zijn. De studenten zouden via credits hun eigen menu van vakken en de timing van hun studie zelf
kunnen bepalen; een jaar in Frankrijk studeren, twee in Spanje en dan nog
eentje in Nederland zou zelfs geen probleem zijn.
Een deel van de
EU-landen tekende de verklaring niet en landen die dat wel deden zijn niet per
se van plan om grondig te gaan hervormen zoals dit in Vlaanderen het geval is. Prof. Geert Lernout schreef hierover: "Wat heeft het dan voor zin om vier of
vijf staten gelijk te gaan schakelen? Waarom wil onze minister dan zo graag
meedoen? In Nederland ligt de reden voor de hand: de vorige minister zag in
Bologna een kans om nog maar eens een besparingsronde te organiseren" (DS,
29 mei 2002).
2.2 Oosterlinck -
CEO KU Leuven - flirt met Bologna
Sommigen zien veel heil in de Bologna-hervorming, vooral de rectoren en
vooral deze van de grote universiteiten die zich via Bologna een groter deel
van de financiële koek willen toe-eigenen en zichzelf beschouwen als de CEO van
een grote onderwijsfabriek. De vurigste pleitbezorger is de rector van de katholieke universiteit-Leuven.
In juli j.l. hoorden we de rector op een proclamatie de
Bologna-hervorming verdedigen als een belangrijke kapitalistische troef: "Bologna
is gestart vanuit een economisch perspectief om ons onderwijs weer competitief
te maken in de wereld. De hervorming heeft economische grondslagen. De
wereldorde is nu eenmaal kapitalistisch en daar kunnen wij als klein land niets
aan veranderen. Het succes van het Westen is gebouwd op een nogal onbeperkte
concurrentie. Kijk naar Rusland: daar bestond geen concurrentie en kunnen ze
zichzelf niet meer voeden" (zie ook interview in De Morgen (7 oktober 2002). In het gesprek achteraf met enkele
professoren onderwijskunde, merkten we wel dat velen zich schaamden voor de
neoliberale en simplistische wijze waarop hun rector de Bologna-filosofie
propageerde en de toekomst van de KU Leuven als superuniversiteit voorstelde.
Veel ouders-oudstudenten in de aula Pieter de Somer zullen zich met mij
afgevraagd hebben waarvoor we in de jaren zestig in Leuven gevochten hebben;
vermoedelijk keerde ook rector De Somer zich in zijn graf. Oosterlinck is een
vurige voorstander van stevige meefinanciering van de universiteiten door het
bedrijfsleven en van een grote betrokkenheid van de universiteit en van de
professoren bij het industrieel weefsel. Oosterlinck stelt dat hij de
professoren zelfs aanmoedigt om ook eens -naar zijn eigen voorbeeld-
bestuursfuncties op te nemen in een bedrijf.
D. Delmartino (o.c.) schrijft in De
Standaard (22 oktober 2002): "De
uitgesproken 'liberale' standpunten van Oosterlinck leverden hem niet alleen
aanhangers op. Critici binnen en buiten het professorenkorps, waarschuwen op te
passen met onafhankelijkheid wanneer je een universiteit als een bedrijf gaat
beschouwen." Delmartino voegt er terloops aan toe dat deze CEO van de
KU Leuven via de betrokkenheid van de universiteit bij de bedrijfswereld
'meervoudig euromiljonair' geworden is. Dit verklaart mede zijn enthousiasme
voor de 'economische' Bologna-ideologie.
De Leuvense rector plaatst de kritische en humanistische functie van de
universiteit tussen haakjes en grijpt Bologna aan om zijn Leuvense universiteit
als superuniversiteit te propageren, tot ergernis van de andere universiteiten
en van veel politici. Prof. Geert Lernout
schrijft hierover: "Oosterlinck heeft
handig de traagheid van de minister en van de andere rectoren gebruikt om via
BaMa en de associaties met de hogescholen van zijn Harvard-aan-de-Dijle de
enige researchuniversiteit van Vlaanderen te maken. Abracadabama: voortaan moet
de overheid alleen nog maar voor wetenschappelijk onderzoek in Leuven betalen.
Hier is toch iemand die weet waarvoor BaMa dient!" (De Morgen, 30 september 2002). VUB-rector Van Camp reageerde in zijn
openingsrede verontwaardigd op de uitspraken van Oosterlinck. Hij wees o.a. op
de gevaren van de ongezonde competitie tussen de universiteiten en op het
gevaar van commercialisering van het onderwijs. Ook rector de Leenheer van de RU Gent deed in De Morgen een uitval naar de KU Leuven. 'Rectoren kruisen de degens over Bologna' blokletterde De Morgen (24 september). Minister
Vanderpoorten gaat er prat op dat ze gesteund wordt door de VLIR, maar binnen
de VLIR is er blijkbaar ook weinig consensus over de hervorming en over het associatie-beleid van Vanderpoorten.
In zijn toespraak bij de opening van het academiejaar pleitte
Oosterlinck ook voor een ander bestuur van de universiteiten naar Amerikaans
model. Momenteel worden de universiteiten bestuurd door gekozen bestuurders,
maar veel van die bestuurders hebben z.i. enkel als verdienste dat ze een
verkiezing kunnen winnen; het Amerikaanse systeem met gecoöpteerde trustees is volgens hem beter (De Standaard, 24 september 2002). De participatiecultuur aan de
universiteiten, een erfenis van mei '68, is blijkbaar op de terugtocht. In de
bijgewoonde proclamatiespreekbeurt
van Oosterlinck merkten we ook wel dat zijn blufpoker mede ingegeven was door
vrees dat het aantal Leuvense studenten in de komende jaren spectaculair zou
kunnen dalen. De blufpoker en brutale uitspraken van Oosterlinck lijken ook een
compensatie voor zijn gebrek aan charisma. De KU Leuven heeft o.i. dringend
nood aan een nieuwe rector die ook meer respect voor de ware opdracht van de
universiteit en voor zijn onderwijzend personeel en de gekozen beleidsorganen
toont.
3Docenten
buiten spel: 'opstand van de 129'
Er zijn heel wat sceptici die de
Bologna-dikdoenerij niet lusten en deze groep is de voorbije maanden sterk
toegenomen. Er kwam van meetaf aan veel kritiek op Bologna (zie punt 4) en er
waren in Wallonië en in Vlaanderen een aantal betogingen van studenten. Er kwam
wel te weinig reactie vanuit de hoek van de docenten en van de vakbonden.
Minister Vanderpoorten beperkte zich tot
communicatie met de VLIR, de VLOHRA en de VVS-top.
De docenten-veldwerkers werden niet in
het overleg betrokken. Vanderpoorten vond het voldoende om met de VLIR en de
VLOHRA te onderhandelen, maar Bart Haes
schrijft terecht dat deze raden "niet
dezelfde oogmerken hebben als de docenten die hun vak zo grondig en goed
mogelijk willen beoefenen" (DS, 30 september 2002). De minister
onderhandelt met de VLIR en met de VLOHRA maar gezien het afstandelijk bestuur
in de instellingen hoger onderwijs voelen de docenten zich geenszins
vertegenwoordigd binnen de academische raden en nog minder binnen de VLIR en de
VLOHRA. Vanderpoorten die al te graag pretendeert dat ze vooral naar de basis luistert, heeft de docenten hoger
onderwijs volledig buiten de discussie gehouden.
De docenten hoger
onderwijs die bij de HOBU-hervorming vastgesteld hadden dat ze weinig of geen
gehoor kregen bij de beleidsmensen, hielden zich (te) lange tijd op de vlakte.
Er verschenen enkel individuele standpunten. Prof. Geert Lernout deed dit bv. op 29 mei j.l. in De Standaard, maar kreeg geen reactie
van het ministerie. Zelf weten we uit ervaring dat je nooit een reactie krijgt
op kritische bedenkingen. Op maandag 23 september 2002 verscheen in de kranten de oproep van 129hogeschooldocenten, getiteld: Het
schandaal van Bologna. Deze petitie werd achteraf nog door velen
ondertekend. Zo'n collectieve acties krijgen ook meer gehoor in de media.
Vanuit de politieke
wereld kwam er merkwaardig genoeg geen enkele reactie op de actie van de 129
docenten. We hadden het ook niet verwacht. Toen enkele maanden geleden uit een
evaluatieonderzoek van het HOBU-decreet bleek dat meer dan 70 % van de docenten
ontevreden waren over de HOBU-hervorming (en slechts 10 % tevreden), kwam er
ook geen enkele reactie vanwege de minister en vanwege de politici. (Hogescholen enkele jaren na de fusie",
J.C. Verhoeven, G. Devos e.a. KU Leuven, Vlerick Management School Gent -OBPWO
99.14). Zoals de politici zich destijds vergaloppeerden door bijna kritiekloos
de HOBU-hervorming te omhelzen, zo reageren ze nu ook bij de
BOLOGNA-hervorming. Waar de VLD destijds als oppositiepartij nog wat weerwerk
bood, was dit nu veel minder het geval met de CD&V als oppositiepartij, die
ook wel door de VLD buitenspel werd gezet.
Veel docenten van
de universiteiten en van de hogescholen maken zich grote zorgen over Bologna en
over de wijze waarop Bologna in Vlaanderen gebruikt wordt om het hoger
onderwijs totaal te vertekenen. Zij betreuren dat er over zo'n belangrijke
hervoming geen echt politiek debat gevoerd wordt en dat ook de besturen van de
universiteiten en de hogescholen zelf geen intern debat voeren: "Al te zeer belast door een absurd
vergaderritme hebben ook zij nagelaten om een principiële en inhoudelijke
discussie te voeren over het hoe en het waarom van deze BaMa-hervorming." De
'groep van 129' vroeg uitstel van de hervorming:*om te kunnen nadenken over de noodzaak van deze hervorming en de wijze
waarop ze in Vlaanderen aangegrepen wordt om het hoger onderwijs te
hervormen;*om indien de hervormingen noodzakelijk blijken, deze op een meer
ernstige manier te kunnen doorvoeren. Noch het ministerie, noch de VLIR
vaardigde richtlijnen uit voor de concrete hervorming van de opleidingen, maar
intussen moest elke instelling apart maar een hervorming bedenken. Op die wijze
zullen de verschillen tussen de Vlaamse instellingen enkel maar toenemen. Het
ziet er naar uit dat sommige universitaire bachelors enkel maar bachelor in
geschiedenis zullen zijn, terwijl anderen dit bv. zullen combineren met een of
ander taalvak: geschiedenis-Frans, geschiedenis-Engels
4Negatie van radicale kritiek
Radicale en o.i.
veelal terechte kritiek werd wel van meet af aan geformuleerd. Onze
beleidsmensen, maar ook onze politici en onze media lieten deze fundamentele
kritiek links liggen. We denken bv.
aan het standpunt van ATTAC-RUG (zie Internet) en aan de kritische analyse van Ruben Ramboer, wetenschappelijk medewerker
VUB, getiteld: 'De universiteit aan het
eind van haar Latijn' (zie Internet).
Ook in het
buitenland was de kritiek vrij groot. Op een symposium van de Oostenrijkse 'Forschungsgesellschaft' in juni 2001
was het centrale debatsthema: staat de
traditionele opdracht van de universiteit niet haaks op de huidige Eruropese
politiek om de universiteiten'international
wettbewerbsfähig' te maken? Veel sprekers waren de meming toegedaan dat
door Bologna e.d. de traditionele opdracht in het gedrang kwam en het
marktdenken primeerde. De referaten verschenen achteraf in boekvorm: Emil Brix, Jürgen Nautz (HG): Universitäten
in der Zivilgesellschaft. Wien: Passagen Verlag, 2002. 192 p. ISBN
3-85165-529-X. We verwijzen ook naar de bijdrage 'Loffensive libérale sur léducation' van Samuel Joshua, professeur en Sciences de
lEducation à lUniversité de Provence, Conférence du mercredi 3 avril 2002
Bayonne (zie Internet).
In een betoog in Vrij Nederland (5 januari 2002) stelde
professor Menno Lievens dat de
overheid het Bildungsideaal liet
varen en dat universiteiten 'waardeloze
onderwijsfabrieken' dreigden te worden; we komen in punt 5 op zijn betoog
terug. Op 26 september j.l. bracht prof.
Koen Raes in De Morgen een
samenvatting van de radicale kritiek op Bologna. We bekijken nu even deze
samenvatting.
In het verhaal van de critici is Bologna niets anders of meer dan de ultieme uitdrukking van de economische
arrogantie van een Europese Commissie, die alles tot problemen van vrije
mededinging reduceert. Hoewel in het Europees verdrag met geen woord wordt
gerept over enigerlei bevoegdheid van de Europese Gemeenschap heeft die
commissie via een interpretatief achterpoortje beslag weten te leggen op het
hele hoger onderwijs. Diplomas behoren immers, aldus de economische logica van
de Commissie, tot goederen waarvoor een markt bestaat, het hoger onderwijs is
de producent van die diplomas en dus mag Europa zich wel degelijk mengen in de
strijd om het concurrentievermogen van het Europees hoger onderwijs te
beschermen en te bevorderen en dat met de hete adem van de Amerikaanse
academische wereld in de nek. Hoewel uit geen enkele studie zou blijken dat het
Europese hoger onderwijs zou achterlopen op het Amerikaanse - integendeel zelfs
- werd daarbij dan maar geopteerd voor een imitatie van de Amerikaanse
academische structuren.
Het zeer
gediversifieerde, landschap van universitair en niet-universitair onderwijs in
Europa wordt nu benaderd als een één te maken academische markt die met gelijkvormigheidsvoorwaarden, eindtermen,
kwaliteits- en accrediteringsnormen het object van beleid is geworden.
Want, zo leert ons de hele geschiedenis van de Europese eenmaking, om een markt
vrij te maken, is behoorlijk wat overheid en bureaucratie nodig, met als
enige bedoeling economische actoren - bedrijven, commerciële laboratoria,
spin-offs tussen universiteiten en ondernemingen - een veel grotere greep te
geven op het uitreiken van kwaliteitslabels,
Critici van dit
Bologna-verhaal waarschuwen, terecht, voor het gevaar van verdere instrumentalisering en commercialisering
(beroepsgerichtheid) van het hoger onderwijs, het afbouwen van de al zo geringe democratisering (indien
concurrrentievervalsend) en het runnen van universiteiten en hogescholen in louter utilitaire managementstermen,
waarin enkel nog ruimte is voor criteria als rendabiliteit, efficiëntie,
wetenschappelijke en pedagogische output, octrooien, prijzen, labels en
prestige.
De aloude
Bildungsidealen academische vrijheid incluis - zullen moeten wijken voor
een geüniformiseerd en gestandaardiseerd
hoger onderwijs, waarin het liefst overal gebruik wordt gemaakt van
dezelfde (top)handboeken, hetzelfde leerplan, dezelfde evaluatiecriteria.
Kritisch onderwijs
moet wijken voor nuttig onderwijs, academische onafhankelijkheid voor
academische dienstbaarheid, fundamenteel wetenschappelijk onderzoek voor
beleids- of bedrijfsondersteunend onderzoek. Dit verhaal valt niet van tafel
te vegen als doemdenkerij.
Er is ook de
sociale component. Zal de driejarige universitaire bachelor niet leiden tot het
nog verder verminderen van de algemeen vormende vakken in de eerste jaren en
zal hij, vooral, niet met zich meebrengen dat minder jongeren uit minder
kapitaalkrachtige gezinnen nog de masteropleiding volgen omdat ze nu toch een
diploma hebben? (Koen Raes, Bologna
of Canossa, thats the question, De
Morgen, 26 September 2002). Velen
vrezen dat de economische krachten de groep studenten die een wetenschappelijk
diploma verwerven wil beperken en dat ze verkiezen dat het grootste deel van de
studenten nu een professionele en korte opleiding zouden volgen (3 jaar).
Terloops: in het
verdere betoog van Koen Raes was het hierbij wel niet echt duidelijk in welke
mate hij deze kritieken al dan niet onderschreef. We ergerden ons vooral aan de
hautaine en moraliserende toon waarop moraalfilosoof Koen Raes het initiatief van de 129 collega's laatdunkend als te
weinig fundamenteel en als laattijdig beschreef. Zijn eigen kritieken worden
overigens ook door de groep van 129
onderschreven. Raes zei er ook niet bij waarom hij zelf niet tijdig een actie
ondernam. Dit had wellicht te maken met het feit dat zijn vriend - professor Dirk Van Damme - mede verantwoordelijk
is voor het uitstippelen van de Bologna-hervorming. Van Damme is momenteel
voorzitter van de VLIR en werd door minister Vanderpoorten aangesteld om de
Bolognaverklaring in een wet te vertalen. Ook voor Van Damme is de
Bologna-hervorming een reactie op een onvermijdelijk geachte onderwijsmarkt.
Wel probeert hij zijn medewerking hieraan goed te praten door te stellen dat
het beter is de markt zelf vorm te geven teneinde de eigenheid van de Europese
universiteit te bewaren. Volgens velen werkt hij gewoon mee aan de afbraak van
de Europese universiteit.
Recentelijk wees
ook COC-voorzitter Eric Dolfen op de
gevaren van de Europese bemoeienissen met het onderwijs. Hij schreef: "Hier is sprake van een onmiskenbaar
democratisch deficit. Nationale ministers, ook die van onderwijs, maken op
aangeven van Europa samen afspraken die ze op het nationale vlak, onder de vlag
van Europa doordrukken, zonder enige democratische controle, laat staan
inspraak van het sociale middenveld, de vakorganisaties. Als men Europa zijn
ding laat doen, dan wordt onderwijs al snel een louter economisch geïnspireerde
bedoening. Het is de vraag of de vakbonden in hun strategie niet moeten
bijsturen en bijvoorbeeld aandacht voor de internationale ontwikkelingen op het
vlak van onderwijs veel sterker dan voorheen in hun werking en structuur moeten
integreren" (Brandpunt, oktober 2002, p. 40). Dolfen vreest dat het
onderwijs het slachtoffer wordt van de evolutie naar meer commercialisering en
liberalisering.
Wellicht beseft de
COC-voorzitter dat zijn vakbond in het kader van Bologna te weinig inspanning
deed om een kritisch debat rond deze materie op te zetten. De COC stelt
(verontschuldigend?) dat zij niet mocht participeren binnen de werkgroep die
het structuurdecreet uitwerkte; de vakbonden werden niet betrokken bij de
totstandkoming van het Bologna-akkoord, noch bij de concrete uitwerking van de
Vlaamse vertaling ervan in het Structuurdecreet. Het recente bilan dat de
COC-hoger onderwijs van haar inbreng inzake Bologna voorlegt, lijkt ons echter
heel pover (Hoger onderwijs: bedenkingen
bij recente opniniestukken, Brandpunt
-oktober 2002). Dat de verantwoordelijken van COC-hoger onderwijs expliciet
schrijven dat ze niet zullen ingaan op de argumenten van de 'groep van 129 docenten' (nu al meer dan
200) om aldus 'polemiek te vermijden'
is veelzeggend. De tamme opstelling van het COC doet ons denken aan de
opstelling van de COC t.a.v. de HOBU-hervorming; ook dan werd de kritiek van
veel docenten en militanten gewoon genegeerd en ging de COC al te vlug akkoord
met de HOBU-basisprincipes (bv. enveloppenfinanciering). In de voorbije
COC-jaargangen werd achteraf wel veel -en terecht- gekankerd over de nefaste
gevolgen van het HOBU-decreet. Hierbij roepen we de COC-vakbond op om zich
vooralsnog kritischer op te stellen ten aanzien van de Bologna-hervorming. In Brandpunt van mei-juni 2002 liet Johan Rottiers een aantal kritische
geluiden horen, maar die horen we veel minder in de recente bilan-bijlage en in
de principiële weigering om in te gaan op de argumenten van 'de groep van 129'. De C.O.C dreigt
opnieuw de boot te missen.
5BaMa-structuur en professionalisering van universiteit
5.1 BaMa: 'begin van overzichtelijkheid, einde van
helderheid?'
De ministers ondertekenden de Bologna-verklaring zonder inspraak vooraf
van het hoger onderwijs en zonder reflectie bv. op de grote gevolgen voor de
identiteit van onze universiteiten (en HOBU-opleidingen van het lange type) die
totaal gewijzigd zou moeten worden. De ministers aanvaardden de
(Angelsaksische) BaMa-structuur om de diploma's in Europa vergelijkbaar te
maken.
De BaMa-structuur is principieel opgebouwd uit twee cycli die
respectievelijk leiden tot het diploma van bachelor (letterlijk: gezel) en
master. Het zijn benamingen die stammen uit het middeleeuwse ambachtssysteem.
Een leerling in het secundair kan dus
achteraf gezel worden en nog later meester. De eerste cyclus moet een
diploma uitreiken dat rechtstreeks toegang geeft tot de Europese beroepsmarkt
en kent de bachelorgraad toe; hij moet minimum drie jaar in beslag nemen. De
tweede cyclus leidt tot de master-graad.
Die BaMa-structuur zou meer eenheid moeten scheppen in het Europese
onderwijs -net zoals in Amerika en Engeland. In een goed gedocumenteerd
standpunt in NRC-Handelsblad en in De Standaard (16 september 2002)
schrijven Hans Steketee en Marc Chavannes echter dat de
verschillen tussen de hogescholen en universiteiten nergens groter zijn dan in
de Verenigde Staten en Engeland, de bakermat van het bachelor-mastersysteem.
Zij schrijven dat het 'lopendebandmodel' in die Angelsaksische landen steeds
meer kritiek oogst en illustreren uitvoerig de grote niveauverschillen in
Amerika en Engeland. Zij concluderen: "Als
de ervaring met een stelsel van bachelor- en masterdiploma's in de Verenigde
Staten en het Verenigd Koninkrijk iets leert, is het wel dat een begin van
overzichtelijkheid ook het einde van helderheid is. Europese landen die
overgaan op het zogenoemde BaMastelsel - in de hoop dat transparantie en
vergelijkbaarheid het leven gaan vereenvoudigen - hadden zich de moeite kunnen
besparen." Prof.Geert Lernout
(UIA) schrijft: "De beoogde
vergelijkbaarheid situeert zich in een Europese context waarin mijn overhemd na
een halve eeuw Europese samenwerking nog altijd een andere maat heeft in
Italië. Hoe kan men doen alsof dit over vergelijkbaarheid gaat als daarenboven
de diploma's ook nog een andere inhoud hebben. Als iemand bv. in Leiden
Nederlands of in Oxford Engels heeft gestudeerd, dan kunnen we die geendiploma Germaanse geven, omdat je daar bij
ons twee talen voor moet studeren. En aan dat probleem wordt niets gedaan"
(De Morgen, 30 september).
De meeste faculteiten vinden dat een master-opleiding twee jaar moet
bedragen i.p.v. de 1 jaar die Vanderpoorten voorlopig toestaat. We vermoeden
dat het uiteindelijk toch twee jaar zal worden en dat de HOBU-opleidingen de
dupe zullen zijn van het verhoogde kostenplaatje.
5.2 Tweecycli-opleidingen (HOBU) verliezen
zelfstandigheid en identiteit
Onze tweecycli-opleidingen aan de
hogescholen moeten -anders dan in Nederland- tot master-opleidingen
omgebouwd worden, maar daarvoor moeten ze onderbouwd zijn met het wetenschappelijk onderzoek en dit in
samenspraak met de universiteit. Daarom worden de hogescholen nu verplicht een
associatie aan te gaan met een universiteit. De associatie-constructie is
bedacht door de vroegere kabinetsmedewerker Marc
Luwel en vanuit de belangen van de universiteiten. De vertegenwoordigers
van de hogescholen werden heel weinig bij het opstellen van de
herstructureringsplannen betrokken.
Velen uiten terechte kritiek op de academiseringsdwang van de
twee-cycli-beroepsopleidingen. Prof. Koen
Raes stelt: "Fundamenteel
wetenschappelijk onderzoek hoort enkel thuis bij de universiteiten, waarin het
onderwijs alleen door (ten minste) gedoctoreerden kan worden verschaft. Een nog
verdere versnippering van het wetenschappelijk onderzoek, zoals in de zgn.
'academisering van hogescholen' wordt voorgesteld, moet worden vermeden".
Anderen stellen dat zelfs in veel universitaire faculteiten het
wetenschappelijk onderzoek weinig betekent; vaak zijn er ook al te weinig
centen en manschappen voor.
In 'Het schandaal van Bologna'
lezen we in deze context "Binnen de
meeste van de huidige Vlaamse hogescholen is er nauwelijks of geen plaats voor
onderzoek. Het gros van de docenten is dermate zwaar belast met onderwijstaken,
dat ze zelfs in het weekend geen vrije uren overhouden om aan onderzoek te
doen. De geplande onderwijshervorming, die terecht onlosmakelijk verbonden
wordt met BaMa, zal dat alleen maar verergeren. De hardwerkende docenten
dreigen nog harder te moeten werken". Ook de HOBU-hervorming leidde er
al toe dat de docenten harder moeten werken en nog weinig tijd overhouden voor
eigen lectuur en bijscholing. We menen ook dat door de enge beschrijving van
(positief) wetenschappelijk onderzoek de bijdrage van de hogescholen in de
vooruitgang van de (wetenschappelijke) kennis niet eens erkend wordt.
5.3Beroeps- i.p.v. academisch onderwijs!
Voor de universitaire opleidingen is de afstemming op de
Bologna-verklaring een nog groter probleem. Minister Vanderpoorten wil de
opleidingen niet verlengen; dit betekent dat bv. de opleiding tot licentiaat
Germaanse talen moet worden opgesplitst in 3 jaar bachelor en dan nog slechts 1
jaar master. De bachelor-cyclus mag ook niet langer meer 'academisch' zijn,
maar moet een voldoende beroepsgericht karakter vertonen en een afgerond pakket
aanbieden. Er zal een scriptie vereist zijn voor het bachelor-diploma, maar
waarschijnlijk ook voor de éénjarige master-opleiding.
Hoe zal de toekomstige universitaire
lerarenopleiding eruit zien? De vertegenwoordigers van de universiteiten
vragen een master-opleiding van 2 jaar, maar Vanderpoorten vindt dat het moet
kunnen in 1 jaar. Verder wil Vanderpoorten de afgestudeerden van de academische
lerarenopleidingen ook geen mastertitel toekennen. Dit alles stuit op veel
protest vanwege de universiteiten. We vrezen ook dat straks de betere studenten
een master-titel zullen ambiëren en dat nog minder universitairen voor het
leraarsberoep zullen kiezen.
De huidige academische 'kandidaturen' zijn ook strijdig met het
bachelor-model binnen de Bologna-hervorming. De bachelor-fase moet nu immers
beroepsvormend zijn, een afgerond geheel aanbieden en toegang verstrekken tot
de arbeidsmarkt. De toekomstige kandidaturen zullen tenderen in de richting van
hoger beroepsonderwijs; voor meer algemene en academische vorming zal weinig
ruimte overblijven. Prof. Koen Raes verzet zich tegen de professionalisering
van de kandidaturen. Hij schrijft: "We hebben principiële bezwaren tegen
de vereiste dat ook een universitaire, driejarige, bachelor een
beroepsfinaliteit zou moeten hebben" (De Morgen, 26 september).
Prof. Menno Lievens (Utrecht)
schetste een nog somberder beeld van de universiteit
na Bologna. Lievens nam aanstoot aan minister Hermans die net als minister
Vanderpoorten beweerde dat Bologna het ideale aangrijpingspunt was om het
hogeronderwijslandschap totaal te hertekenen. Lievens schrijft o.a.: "Nederland was trots op zijn ingenieurs
die overal ter wereld breed inzetbaar waren; op zijn juristen die verder keken
dan de portemonnee van hun cliënt dik was, omdat ze algemeen verdiepende vakken
hadden gevolgd; op zijn classici die vanzelfsprekend zowel Grieks als Latijn,
zowel taal- als letterkunde hadden gestudeerd. Daar konden die domme, want veel
te vroeg gespecialiseerde Amerikanen nog een puntje aan zuigen! Deze ouderwetse
universiteit was op Duitse leest geschoeid. De student werd onderwezen in
vakken waarvoor hij het nut tijdens zijn studie niet onmiddellijk inzag, zoal de
vergelijkende anatomie binnen de geneeskunde, maar later vaak wel. Wat
krijgen we hiervoor in de plaats? Vanaf 1 september volgend jaar hebben we
een universitaire instelling waar middelbare scholieren zich kunnen aanmelden
om een vakkenpakket te volgen dat ze voor een groot deel zelf mogen
samenstellen. Nadat ze drie jaar in deze onderwijssupermarkt hebben gewinkeld,
krijgen ze een certificaat waarop staat vermeld wat ze in hun karretje hebben
liggen. Met dit diploma gaan ze de maatschappij in, want de optimist die denkt
dat alle studenten doorgaan met een Masters-opleiding heeft niet gekeken naar
de Verenigde Staten en Engeland. Daar volgt alleen de minderheid die kiest voor
een academische carrière zo'n opleiding. Hier stuiten we dan ook op de voornaamste
reden van de BaMa-structuur. Het is een bezuinigingsmaatregel. Het
universitaire certificaat zal geen enkele garantie meer bieden dat de
afgestudeerde ook iets kan" (Vrij Nederland, 5 jan. 2002). We
verwijzen hier ook naar de al vermelde bijdrage van Ruben Ramboer met als sprekende titel: 'De universiteit aan het eind van haar Latijn?' (zie Internet).
5.4Bedreiging voor PHO en regentaat?
Voor het driejarig PHO (en
voor de andere 1-cylus-opleidingen) schept het BaMa-systeem structureel weinig
problemen: de opleiding is gespreid over 3 jaar en is beroepsgericht. Voor de
lerarenopleidingen zal het gevaar eerder komen van de internationale
accrediteringscommissie die eventueel weinig waardering zal tonen voor de
specifieke Vlaamse opleidingsfilosofie, ook al scoren ons basisonderwijs en de
lagere cyclus secundair beter dan in het buitenland. Onze kleuternormaalschool
en ons regentaat zijn vrij unieke opleidingen en ook onze onderwijzersopleiding
verschilt sterk van deze in het buitenland. De vrees voor de toekomst en voor
de accrediteringscommissie is het grootst bij de docenten van de
kleuternormaalscholen.
De Bologna-hervorming en het invoeren van beroepsgerichte kandidaturen
werden ook onmiddellijk aangegrepen om een alternatief voor de regentaten te
bepleiten. In het rapport 'Evaluatie van
de lerarenopleidingen' stelden topambtenaren als Adé en Monard de
universitaire academische opleiding met Bachelor-Master-structuur (3 + 1) als
een interessant alternatief voor het huidige regentaat voor. Ook de universitaire
lerarenopleiding van de V.U. Brussel stelde onomwonden voor "alle opleidingen in de algemeen
vormende vakken toe te wijzen aan academische opleidingen, en dit voor de drie
graden van het secundair onderwijs" (Persoon en Gemeenschap, december 2001, p. 60). Binnen de
BaMa-Bolognastructuur vinden ze dat zelfs een evidentie. (Ook de rest van het
PHO zou volgens hen het best universitair worden.) De V.U. Brussel staat niet
alleen met haar opvatting. De strijd voor het voortbestaan van het regentaat en
van het PHO was opnieuw begonnen.
Het kan verkeren. Vanaf 1991 verkondigden de topambtenaren G. Monard en
J. Adé en veel vertegenwoordigers van de academische lerarenopleidingen dat de
normaalschool en het regentaat dringend geacademiseerd moesten worden. Monard
sprak van upgrading en er werd vaak verwezen naar de hervorming van het
normaalonderwijs in Frankrijk (IUFM) waarbij in de eerste fase de studenten een
academische en algemene opleiding krijgen en waarbij de professionalisering
(specifieke lerarenopleiding) pas in de tweede fase start. Vroeger werd gepleit
voor het academiseren van de normaalscholen, nu moeten de universiteiten hun
kandidaturen beroepsgericht maken.
Eddy Daniëls, hoofdredacteur Imediair,
stelde zelfs dat in de geest van Bologna de huidige kandidaturen zullen
evolueren naar een soort praktijkgerichte regentaatsopleiding (Imediair, 19 december 2001). Het kan
verkeren. In Onderwijskracht hebben
we destijds (februari 1992)de poging om de beroepsgerichte normaalscholen te
academiseren een contradictio in terminis
genoemd; tegelijk pleitten we voor het behoud van het academisch karakter van
de universiteiten.
6Stroomlijning, accreditering, modularisering en flexibilisering
Het nastreven van een geüniformeerde, geglobaliseerde ruimte voor hoger
onderwijs in Europa heeft ook als gevolg dat er een systeem van Europese
erkenning of accreditering van de opleidingen van undergraduate en graduate
niveau nodig is. De accreditering zal moeten gebeuren door een
interinstitutioneel orgaan op Europees niveau.
Als men verder nog vereist dat de opleidingsonderdelen gestroomlijnd
worden zodat een student een aantal modules in het buitenland kan volgen, dan
krijgen we een smakeloze eenheidsworst.
De cultuur binnen het Vlaamse onderwijs is ook anders dan in veel Europese
landen en dit verklaart mede waarom we in landenvergelijkend onderzoek beter
scoren.
Het HOBU-decreet leidde al tot een vorm van globalisering en
standaardisering. Na de smeltkroes van de hogeschoollegeringen, krijgen we nu
de smeltkroes van euro-legeringen. Naast de uitwisselbaarheid van de euro's,
streeft Europa nu ook de onderlinge uitwisselbaarheid van onderwijsmodules na.
Wil men onderwijswarenhuizen waar de studenten steeds dezelfde geaccrediteerde of witte europroducten
zullen kunnen kopen? Wie de nodige euro-module-scores kan voorleggen, krijgt
dan zijn diploma.
Prof. Willy Wielemans schrijft: Zo'n
creditsysteem draagt ertoe bij dat de tot op heden gewaardeerde opvatting van
een samenhangend curriculum wordt uitgehold. Kennis en kunde worden optelbaar.
Onderwijsmodules worden versierd met kwantificeerbare punten die internationaal
worden erkend. Credits zijn als munten die verhandelbaar zijn op een
economische markt van tijdelijk inzetbare competenties. Zij fungeren als het nieuwe
geld (de kennis-Euro) waarmee gediplomeerden zich inkopen op een markt van
hiërarchisch geordende beroepen. Een stelsel van permanente vorming produceert
het besef dat de opgenomen kennis en vaardigheden steeds opnieuw onvoldoende
zijn. Dit besef wordt belangrijker dan de zekerheid over de verworven kennis en
kunde. De dominerende attitude die dit nieuwe levensgevoel overkoepelt, is
flexibiliteit'. Het is een attitude die haar legitimatie ontleend aan het beeld
van de hedendaagse 'normale' mens'. . De modulaire compositie en organisatie
van het curriculum komen tegemoet aan de vereiste flexibiliteit op de
arbeidsmarkt. Het klinkt ook vooruitstrevend wanneer scholen kunnen uitpakken
met een probleemgestuurde opvatting van opvoeding en onderwijs (IVO, mei 2001).
Ook Ruben Ramboer (VUB, o.c.,
zie internet) wijst op de grote gevaren van het creditsysteem. Hij schrijft: "De
gevolgen zijn ingrijpend. Dat de logische samenhang, de coherentie en de
interdisciplinariteit van het curriculum daaronder te lijden heeft, is evident.
De fragmentering knipt de band tussen de vakgebieden door. Samen met de
geeuwhonger naar kwaliteit is van een kritische, algemene en onderzoeksgedreven
vorming nog weinig sprake. Onderwijs dat overwegend kant en klare typetjes aflevert
voor de arbeidsmarkt, creëert individuen als de protagonisten in Brave New
World. Van democratisering is evenmin nog sprake. Voor 'kwaliteit' zal de
student diep in de buidel moeten tasten en in de markt krijgt alleen de
eigenaar van een goed gevulde portefeuille zijn goesting. Daarnaast maakt de
fragmentering door de individualisering van het leerproces, een
studiegemeenschap, met haar folklore maar ook met haar kritische functie ten
aanzien van beleid en met haar vertegenwoordiging in de universitaire bestuursorganen,
onmogelijk".
De opstellers van 'Het schandaal
van Bologna' wijzen nog op een ander pervers effect van de invoering van
het creditsysteem. Ze schrijven: "Door
de invoering van het creditsysteem zullen studenten niet langer per jaar
gedelibereerd worden, maar pas wanneer ze al hun studiepunten verzameld hebben.
Dit zal als pervers neveneffect hebben dat rijkere studenten hun studie ov
EGKO-kleutertuin van Laevers/CEGO en vrij initiatief
Veelzijdig en leerkrachtgestuurd
kleuteronderwijs
versus EGKO-kleutertuin en vrij
initiatief
Raf Feys (bijdrage uit Onderwijskrant 139, nov. 2006)
1Inleiding
Op 19 april j.l. stelde Laevers in 'De Morgen'
echter euforisch: "dat de 'klaspraktijk in het kleuteronderwijs
totaal veranderd is sinds de intrede van het EGO in 1976.Volgens dezelfde Laevers staat het vrij
initiatief echter niet langer centraal. Kleuterleidsters die getrouw de
EGKO-filosofie volgden en steeds meer te horen en/of te lezen krijgen dat het
vrij kleuterinitiatief niet langer het alpha en de omega is, voelen zich
misleid en ontredderd. Steeds meer kleuterleidsters vernemen ook bij
doorlichtingen dat ze te eenzijdig ervaringsgericht werken.
In punt 2 maken we duidelijk dat Laevers nu
ook voor het EGKO een afgezwakte versie propageert. Vervolgens tonen we aan dat
de situatie rond 1976 er veel beter uitzag dan Laevers destijds beweerde. In
punt 3 houden we een pleidooi voor een veelzijdige aanpak en formuleren we de
belangrijkste kritieken aan het adres van het EGKO. Het besef groeit dat veel
kleuters de dupe zijn van de ervaringsgerichte aanpak. We schetsen in de punten
4 en 5 een kroniek van uitspraken over het belang en de omvang van het vrij
initiatief in het kleuteronderwijs. In punt 6 wijzen we op een evolutie in de
richting van meer leerkrachtgestuurd kleuteronderwijs. Over andere EGKO-principes
zoals 'werken met bevrijdingsprocessen', betrokkenheid en welbevinden zullen
we het hebben in de afzonderlijke bijdragen over de concepten 'welbevinden' en
'betrokkenheid'.
2Van EGKO naar EGKO-light
Laevers en het CEGO hebben de voorbije dertig
jaar de meeste tijd besteed aan het uitwerken van ErvaringsGericht
KleuterOnderwijs (EGKO); het EGO-tijdschrift heette dan ook lange tijd 'Kleuters & Ik'. Dit heeft te maken
met het feit dat Laevers'ontplooiingsmodel het meest affiniteit vertoont met de
aanpak in het kleuteronderwijs.
Op de viering van 20 jaar EGO in 1996 poneerde Laeversdat in ervaringsgerichte kleuterklassen 62 à
72 % van de tijd geïnvesteerd werd in het 'vrij initiatief'. Hij zou dit via
een onderzoek hebben vastgesteld. Ook nog in 1995 formuleerde Laevers zijn
kleutervolgende visie als volgt:
"Als uit observaties blijkt dat het welbevinden en de betrokkenheid van
een kind uit de derde kleuterklas optimaal zijn, terwijl het zich bij voorkeur
ontwikkelt door middel van bouwen, bewegen, spelen in de huishoek en aan de
zandtafel, dan wordt het kind niet geforceerd om aan voorbereidende
lees/taalactiviteiten deel te nemen" (in 'De Wereld van het Jonge kind', september 1995 p. 23). Zijn huidige voorstelling van de EGKO-zegeningen klinkt echter
vrij bescheiden: "Vóór de intocht
van het EGO waren er enkel onderwerpen zoals de boomgaard of de boerderij, maar
nu speelt alles wat de kleuters bezighoudt, ook de actualiteit, een rol. Ik
herinner mij kleuterklassen die werkten rond de oorlog in Irak. De klasomgeving
is ook veel rijker geworden. Spelen wordt niet meer als verloren tijd
beschouwd."
De EGKO-principes zijn gelukkig zelden
uitgevoerd zoals ze oorspronkelijk bedoeld waren. In zijn boek 'Geen zachte hand' ging prof. Ignace Verhack in 1984 fel te keer
tegen de EGKO-visie van zijn collega Laevers en tegen de uitvoering ervan in de
praktijk. Onze repliek luidde: "We
moeten steeds een onderscheid maken tussen theorie en praktijk. Een eenzijdige
theorie wordt door de praktijkmensen veelal minder strak geïnterpreteerd. We
hebben de indruk dat dit ook het geval is met de eenzijdige EGKO-visie (Onderwijskrant nr. 33, maart 1984). Anno
2006 wijst alles er op dat de als revolutionair voorgestelde EGKO-principes al
bij al minder sterk doorgedrongen zijn en door de meeste onderwijsmensen en
onderwijskundigen als eenzijdig bestempeld worden. In een interview in 1999
drukte Frea Janssen-Vos, een
Nederlandse autoriteit inzake kleuteronderwijs, het zo uit: "Wehebben vanuit onze projectgroep 'onderbouw' nooit overwogen het EGKO in
te voeren. Bij Laevers krijg je als leerkracht te weinig houvast: een 'rijk
milieu' en 'eigen keuzes maken' lijken ons onvoldoende om ontwikkeling te
realiseren (Interview in Canisiusblad, november 1999). In het kleuteronderwijs
kiest men in Nederland en Vlaanderen weer meer openlijk voor een evenwichtige
benadering en voor meer leidster-gestuurde activiteiten (zie punt 5). Inapril 2000 getuigde een inspecteur in Onderwijskrant dat de meeste inspecteurs
momenteel kritisch staan tegenover de waarde van kindvolgsystemen (KVS). Een
groep Brugse kleuterleidsters formuleerde onlangs kritiek op het observeren en
quoteren van welbevinden en betrokkenheid (zie p. 26 in deze Onderwijskrant).
3Veelzijdig kleuteronderwijs anno 1976
Ferre Laevers en co lanceerden vanaf 1976 een
scherpe aanval op ons kleuteronderwijs. De kleuterjuffen hadden weinig aandacht
voor het welbevinden en de gevoelens van de kleuters, voor vrij initiatief en
zelfsturing Verdrukking, belering en moralisering stonden centraal. De juffen
kozen en programmeerden te veel zelf de thema's en de activiteiten. In het
recente interview in 'De Morgen'
(19.04.06) hangt Laevers opnieuw een vrij somber beeld op van de situatie
dertig jaar geleden: "Pakweg dertig
jaar geleden had je als kleuter weinig in de pap te brokken: als de juf zei dat
het tijd was om met de poppen te spelen deed je dat. Zelfs al bleek klei een
heel pak leuker. En als je als vijfjarige op den duur niet meer graag naar
school ging, tsja, dat hoorde erbij." Veel kinderen waren volgens
Laevers al op het einde van de kleuterschool schoolmoe. Hij vermeldde niet dat
hij als docent al meer dan dertig jaar zelf eigenzinnig de inhoud van zijn
cursus bepaalt, dat zijn studenten weinig in de pap te brokken hebben, dat hij
zelden of nooit verwijst naar andere opvattingen ...
Laevers vernietigende kritiek sloot/sluit
o.i. niet aan bij de toestand van het kleuteronderwijs anno 1976 en bij de sterke
waardering van dit kleuteronderwijs vanwege de ouders. We baseren onze stelling
op de vele getuigenissen in artikels uit de periode 1960-1976, op de eigen
ervaring als observator met studenten in kleuterklassen in die periode, op onze
ervaring als ouder van kleuters en op getuigenissen van HIVO-cursisten die
dertig jaar geleden kleuteronderwijs volgden. Van bij de start van het EGKO
hebben we gesteld dat Laevers vertrok van een karikatuur van ons onderwijs. De
kwaliteit van ons basisonderwijs was bij het begin van de jaren zeventig vrij
hoog zowel in het kleuter als in het lager onderwijs. We betreurden wel dat
de kleuterklassen in die tijd overbevolkt waren en dat de scholen te weinig
werkingsmiddelen kregen. Niettegenstaande die sobere werkomstandigheden boekten
de kleuterjuffen en onderwijzers goede resultaten; volgens velen zelfs beter
dan op vandaag het geval is. De kinderen waren ook beter voorbereid op het
lager onderwijs dan in de periode dat het EGKO her en der doordrong.
Professor V. D'Espallier die zelf lange tijd
onderwijzer en inspecteur was geweest, vertelde ons in 1967 tijdens onze
opleiding dat de oude bewaarklas al vanaf de jaren vijftig sterk evolueerde in
de richting van een 'moderne playroom'. Hij schreef hier destijds interessante
bijdragen over (zie b.v.: Groei van de
kleuterschool, Vlaams Opvoedkundig Tijdschrift, jg. 32, p. 334). Ook
volgens prof. Depaepe was er al rond 1960 een 'moderne' kleuterschool ontstaan,
een compromis tussen 'führen' en
'wachsenlassen'. Er werden meer vrije en gevarieerde activiteiten voorzien
dan voorheen en er werd al veel rekening gehouden met de gevoelswereld van de
kleuters. In de jaren zestig was er al veel aandacht voor het vrij spel, maar
men ging er tegelijk van uit dat de juf voor de meeste activiteiten de leiding
stevig in handen moest houden (Tussen
führen en wachsenlassen, Ped. Tijdschr./Forum v. Opvoedk., jg. 7,
394-405, 1982). Toen we als lerarenopleider rond 1970 voor het eerst
kleuterklassen bezochten was onze indruk overigens vrij positief. We begrepen
dan ook niet waarom Laevers in 1976 zo'n negatief beeld van ons kleuter- en
lager onderwijs ophing en betreurden dat hij koos voor het extreme 'wachsenlassen'.
Er werd rond 1970 veel aandacht besteed aan de verbale interactie, aan
intentionele woordenschatuitbreiding, aan het leren via imitatie van leerkracht
en medeleerlingen Het stimuleren van het leren luisteren naar elkaar en naar
de juf, van de betrokkenheid van de kleuter op de leerkracht en op de klasgroep
werden dan nog als belangrijke leerdoelen beschreven. En dit werd geenszins
ervaren als onderdrukkend en belerend. Al in 1960 waarschuwde de bekende inspectrice Bertha Van Hassel dat een
kleuterschool geen kleuter-tuin mocht worden waarin de kleuters zich als een
plant ontplooiden: "Een kleuter is
'meer dan een plant', hij is een 'persoonlijkheid in wording' en bij dat
'wordingsproces heeft hij de leidster 'broodnodig'. 'Een kleuter komt niet
naar school om zijn zin te doen; hij komt opdat men hem zou helpen om boven de
middelmaat uit te groeien" ('Meer
dan een plant', 1960). Er werd destijds ook afstand genomen van het
kleutertuinmodel à la Decroly.
4Veelzijdige en gerichte aanpak versus EGKO
4.1Geen breuk met verleden
Detoestand
van het kleuteronderwijs anno 1976 was o.i. bevredigend en getuigde al bij al
van een vrij evenwichtige benadering. Laevers' model van zelf-realisatie
waarbij het vrij initiatief van het kind centraal stond, week sterk af van het
model van het klassieke kleuteronderwijs waarbij de kleuterjuf nog veel activiteiten
stuurde en begeleidde en waarbij actieve imitatie een belangrijke rol speelde. Prof.
Depaepe (o.c.) situeerde in 1982 het EGKO terecht bij de Vom Kinde
aus-beweging en bij de pool van het wachsenlassen. In tegenstelling met
Laevers opteerden wij voor verdere ontwikkeling en vernieuwing in continuïteit
met behoud van de oude waarden. We kozen voor een veelzijdige aanpak en voor de
gulden middenweg tussen 'führen en wachsenlassen'. We bekritiseerden geregeld
de eenzijdigheid van het EGKO en hielden pleidooien voor meer verbale
interactie en gerichte taalontwikkeling (zie punt 4.2 e.v.). In het leerplan
wiskunde van 1998 wezen we op het belang van een meer intentionele en gestuurde
aanpak van het leren tellen e.d. In 1976 publiceerden we al een lespakket voor
het gericht werken rond gevoelens bij kleuters en leerlingen van de eerste
graad ter verruiming van de wereldoriëntatie. Bij het begin van de jaren
tachtig waarschuwden we tegelijk voor het gevaar van een overdreven
werkbladencultus ten koste van de interactieve aanpak.
4.2 'Child development-model' en
'activity-oriented' kleutertuin
In 1968 lazen we een publicatie waarin het
kindertuin- of 'child development'-model' (cf. EGKO) scherp bekritiseerd werd
door de professoren Sullivan, Reidford,
Engelman en Ausubel (P. Reidford, ed., Psychology
and the Early Childhood Education', 1966, Ontario Institute for Studies in
Education). De onderzoekers B. Tizard en
M. Hughes betreurden in 1984 eveneens dat de aanpak in de kleuterschool
(Infantschool) minder intentioneel was dan de opvoeding in de 'middle-class'-gezinnen
waar de verbale interactie met volwassenen veel centraler stond. Het belang van
vrij spel en omgang met objecten werd volgens hen sterk overschat (Talking and thinking at home and at school,
Fontana Paperbacks, London, 1984).
In 1985 kantte ook J. Lems, coördinatrice van
de 'Werkgroep Identiteit Kleuteronderwijs', zich tegen ontwikkelingen à la
EGKO: "Op materialen gerichte
individuele bezigheden verdringen de immateriële en op relatie gerichte
doelstellingen, de interactie met de kleuterjuf en zelfs het 'samen'-spelen en
het zorgvuldig uitgekiende speelplan. Verder komt ook het 'wij' in de
verdrukking en het 'ego' voert de boventoon. De kleuterleidster fungeert te
weinig als medium tot leren' en de betrokkenheid op de groep en op de leerkracht
vermindert" (School, april
1985). In kleuterscholen waarin die individualisering was doorgedrongen, liepen
volgens Lems en vele anderen de onderwijsresultaten sterk terug; veel
leerkrachten eerste leerjaar lager onderwijs bevestigden dit. In het EGKO worden
de ontwikkeling van de taal, de gerichte verkenning van de wereld, beginnend
lezen en rekenen al te weinig gestimuleerd. De allochtone en benadeelde
kleuters zijn hier het meest de dupe van. Het EGKO drong meer door in
Vlaanderen dan in Nederland. Prof. Verschaffel e.a. stelden een paar jaar
geleden dan ook vast dat de Vlaamse kinderen op het einde van de kleuterschool
minder goed presteerden voor beginnend rekenen dan de Nederlandse.
Laevers koos in 1976 voor EGKO waarin de
'child development-aanpak', de kind-materiaal interactie en de spontane
exploratiedrang centraal stonden. Het EGKO-leerproces berustte vooral op het
handelen met - en exploreren van de materiële omgeving en de interactie hierbij
tussen de kinderen. De invloed van de ontwikkelingspsycholoog Jean Piaget was hier sterk voelbaar. In
onze scriptie over Piaget schreven we in 1969: "De visie van Piaget slaat vooral aan bij mensen die voorstander
zijn van 'discovery- and activity-learning en heel weinig bij voorstanders van
een (kleuter)school waarin de verbale en intentionele interactie tussen
leerkracht en leerling(ne) een centrale rol vervult." Reuven Feuerstein die destijds bij
Piaget in de leer ging, nam achteraf afstand van hem. Feuerstein schreef: "Niet de directe ervaring met de
omgeving, maar vooral de indirecte - de 'bemiddelde' ervaring, is belangrijk
voor de ontwikkeling van het kind. Hiervoor is iemand met meer kennis nodig,
meestal een volwassene, die optreedt als tussenschakel tussen kind en omgeving.
In opgetuigde klassen leren kinderen al
te weinig.
4.3Spel: geen garantie voor ontwikkeling
Laevers verwachtte al te veel heil van het
vrij spel in speelhoeken. Ook voor het lager onderwijs pleitte hij in 1992 voor
een evolutie waarbij het verschil tussen het 'leerse' en het 'speelse' zou
wegvallen. Spel is volgens Laevers en co een activiteit die het kind uit eigen
beweging zoekt en zonder dat iemand dit als plicht moet opleggen. Het gebruik
van een ludieke stimulans om het leerproces in gang te zetten, is inderdaad vaak
noodzakelijk bij kleuters en af en toe ook bij oudere leerlingen. Toch kunnen
de meeste schoolse zaken niet zomaar spelenderwijs geleerd worden. Spelen
garandeert nog geen ontwikkeling; we speelden als kind eindeloos het spel van
'zaaien, maaien en oogsten' zonder veel bij te leren. Spel betekent verder
experimenteren met het toeval. Het leren op school richt zich vooral op
geprogrammeerde, specifieke en weloverwogen doelen die zonder de school voor de
meeste leerlingen niet bereikbaar zijn. Voor 'vrij spel' is er buitenschools
veel ruimte.
De filosoof Fernando Savater, drukt het zo uit: "Alleen al het idee om vooral naar school te gaan om te spelen, is
onzinnig: om te spelen hebben kinderen meer dan genoeg aan zichzelf, daar
hebben ze geen school voor nodig. Als het om spelen gaat, is het trouwens veel
beter kinderen met rust te laten en ze inderdaad hun eigen speelhoek of
speelplek te laten kiezen of zoeken. Een van de eerste zaken die zelfs kleuters
al op school zouden moeten leren, is nu juist dat wij niet heel ons leven met
spelen kunnen vullen. Het spel en alles wat spelenderwijs tot ons komt, leren
wij op eigen kracht of met hulp van vriendjes; we gaan naar school om datgene
te leren wat niet elders onderwezen wordt. De bedoeling van het schoolonderwijs
is kinderen voor te bereiden op een leven als volwassenen, niet
zomaar om hun kinderpret te bestendigen"
(De waarde van opvoeden, Bijleveld, 2001, p. 99-100).
4.4Veelzijdig en leerkrachtgestuurd
kleuteronderwijs
In een recente Nederlandse studie stelden de
onderzoekers vast dat de invloed van de kindvolgende aanpak in sterke mate aan
het verminderen is, op het niveau van het denken en nog meer op het niveau van
de dagelijkse praktijk van de kleuterleidsters (Studiekatern 'Het jonge kind', 'Didaktief', mei 2004). Ledoux
en Mulder schrijven dat er uiteraard in groep 1 en 2 (=2de en 3de
kleuterklas) nog gespeeld, geknutseld, geknipt en geplakt wordt, maar dat het
accent steeds meer is komen te liggen op het meer gestructureerd aanleren van
vaardigheden. De ontwikkeling van beginnende taal-, lees- en rekenvaardigheden
nemen een meer prominente plaats in op het lesrooster.
Volgens Jaap
Roeleveld blijkt dat in groep 2 (=derde kleuterklas) de leerkrachten nu
meer dan tien jaar geleden kiezen voor een mengeling van aanbodgerichte en
kindgerichte aanpak. En verder: "Het
betekent dat het aspect van het programmatisch werken aan ontwikkelingsaspecten
steeds algemener wordt, en zowel wordt toegepast door leraren die naar eigen
zeggen meer aanbodgericht werken, als door collega's die naar eigen zeggen meer
kindgericht (kindvolgend) werken. . Er zijn verder maar weinig leidsters die
niet gericht werken aan het voorbereidend lezen en rekenen. Op een aantal
scholen worden hiervoor voorlopers van lees- en rekenmethoden gebruikt."
Op scholen met meer achterstandskinderen zijn de kleuterleraren sterker
aanbodsgericht en leerkrachtgestuurd dan op andere scholen. Dit betekent dat er
dus een evolutie valt waar te nemen waarbij de zelfgestuurde object-en
activiteitsgerichte aanpak (zelfstandig werken in hoeken) minder centraal staat
en de verbale en leerkrachtgestuurde interactie weer meer aan belang wint. Uit
de studie blijkt ook dat veel kleuterleidsters die aanstippen dat ze
ervaringsgericht werken à la EGKO dit in de praktijk in veel mindere mate doen.
Ook in het Vlaamse kleuteronderwijs zijn er evoluties merkbaar in de richting
van een meer leerkrachtgestuurde aanpak.
5Besluit
We betreuren nog steeds dat Laevers in 1976
niet koos voor vernieuwing in continuïteit en daardoor ook veel studenten
pedagogiek en kleuterleidsters een eenzijdige en verkeerde richting opstuurde. Indien
Laevers had gekozen voor 'vernieuwing in
continuïteit' met behoud van de sterke kanten dan zouden we verder
hebben gestaan inzake degelijk kleuteronderwijs, onderwijskansen en
taalstimulering voor achterstandskleuters .... De invloed van het EGO op het kleuteronderwijs
was ongetwijfeld groter dan de invloed op het lager onderwijs. Gelukkig bleef
er ook daar een grote afstand tussen theorie en praktijk. In het verleden waren
er wel een aantal kleuterleidsters die het EGKO in sterke mate toepasten en dit
met alle nefaste gevolgen vandien.
We hebben steeds betreurd dat veel
kleuternormaalschool-pedagogen eenzijdig de EGO-visie propageerden. Ze droegen
aldus te weinig bij tot de uitbouw van een uitgebalanceerde
kleuterschoolpedagogiek. Zo zijn er kleuterleidsters die zo getrouw mogelijk de
EGKO-visie probeerden te realiseren en nu tot hun verbazing te horen of te
lezen krijgen dat ze te eenzijdig ervaringsgericht werken. Anderzijds waren
kleuterleidsters en wijzelf ook kwaad toen een inspecteur onlangs bij een
bespreking van een doorlichting poneerde dat klassikale telactiviteiten al lang niet meer op hun plaats waren in
een derde kleuterklas. Zo'n aanpak stond volgens hem haaks op de geest van de
ontwikkelingsdoelen en van de EGO-visie die stelt dat de juf zich moet
afstemmen op de individuele ontwikkeling. We repliceerden dat het leerplan
wiskunde (katholiek onderwijs) op een meer intentionele benadering aanstuurt.
In Vlaanderen kennen we geen professoren die
Laevers' visie onderschrijven. We eindigen met een oproep aan de
onderwijskundigen, lerarenopleiders, begeleiders, inspecteurs allerhande om
meer aandacht te besteden aan de uitwerking van een veelzijdige
kleuterschooldidactiek. Hierbij moeten ook ervaren praktijkmensen betrokken
worden. Ook vanuit de GOK-doelstellingen zijn er dringend een aantal ingrepen
en leermaterialen nodig, o.a. om de taalontwikkeling intenser te stimuleren. Vanuit
een optie voor een meer intentionele en leidstergestuurde aanpak kan men ook
beter motiveren dat het aantal kleuters per klas verminderd moet worden.
Bijlage: Vrij initiatief: kroniek van uitspraken
1 Niet langer centraal sinds 1985?
Binnen EG(K)O werd lange tijd alle heil
verwacht van het vrij initiatief. Laevers'
basisstelling luidde:kinderen moeten
bijna moment na moment individueel kunnen bepalen wat ze gaan doen. Je moet
kleuters laten kiezen, het liefst niet uit vier maar uit een tiental
speelhoeken.
In een recent interview stelt Laevers nu dat
het 'vrij initiatief' al sinds 1985 (!) niet langer centraal stond binnen het
EGO. Laevers omschrijft de koerswijziging als volgt: "De centrale EGO-boodschap luidt nu dat welke aanpak je als leerkracht
ook hanteert, het doel altijd moet zijn dat het welbevinden en de betrokkenheid
van kinderen versterkt worden " (Kim Herbots, EGO wordt 30 jaar, De
Morgen, 19.04.06). Laevers verantwoordt deze 'ommezwaai' aldus: "Vrij initiatief. Kinderen mochten plots
kiezen wat ze wilden doen. Veel leerkrachten waren bang dat hun klas in chaos
zou ontaarden.Sinds 1985 richtten we
ons discours meer op de resultaten. In punt 2 zullen we met uitspraken van
Laevers aantonen dat hij ook nog in 1996 en 2002 het vrij initiatief een
belangrijke rol toebedeelde.
2Vrij initiatief tussen 1983 en 2002
Laevers stelde in april j.l. dat sinds 1985
het vrij initiatief niet langer meer centraal stond. Hij neemt hier een loopje
met de werkelijkheid. In 1983 onderzocht hij de praktijk bij ervaringsgerichte
kleuterleidsters en betreurde dat zelfs de meest ervaringsgerichte juffen
geregeld bepaalde hoeken afsloten, dat er vaak maar 4 of 5 verschillende
activiteiten tegelijk aan de gang waren, dat kleuters soms onder zachte dwang naar
bepaalde activiteiten geloodst werden, dat de meeste juffen niet duldden dat
kinderen steeds in dezelfde speelhoeken bezig waren (F. Laevers e.a.,Onderzoek EGKO, Pedagogisch Tijdschrift, 1985, nr. 4, p. 200-213).
In 1993 maakte Laevers een vrij optimistische
en triomfalistische inventaris op van 17 jaar EGKO. Hij poneerde dat het vrij
initiatief centraal stond: "Het EGKO
heeft aangetoond dat in een kleuterklas van 25 en meer kinderen het praktisch
haalbaar is de individuele kleuter grotendeels zelfstandig te laten beslissen
over de aard, de duur en de frequentie van zijn leeractiviteiten. Sinds 1980
brak het tijdperk aan van een geïndividualiseerde organisatievorm waarin het
handelen van de leidster echt wordt gestuurd vanuit de behoeften van het individuele
kind" (Pedagogische Periodiek,
oktober 1993). Verder lazen we: "De
kinderen kunnen (bijna) moment na moment bepalen wat ze gaan doen. De kinderen
weten wat goed is vanuit hun innerlijke groeidrang. Begeleide activiteiten
mogen niet als verplichte activiteiten gepresenteerd worden." In
augustus 1995 schreef Laevers een bijdrage over het 'vrij initiatief' in 'Kleuters en IK' waarin hij poneerde dat
het vrij initiatief als basisprincipe untouchable
moest blijven: "het kind kiest in
principe datgene wat zijn/haar ontwikkeling het meest ten goede komt".
De toevoeging 'in principe' wees wel op een kleine toegeving. Voorheen schreef
Laevers: "Elk kind kiest 'precies'
wat het het meest nodig heeft in zijn ontwikkeling" (Kleuters en Ik, aug. 1986, p. 13).
In zijn slottoespraak op de viering van 20
jaar EGO in 1996 stelde Laevers nog het 'vrij initiatief' als belangrijk
criterium voorop. Hij poneerde: "Een
opvallend kenmerk van EGO-kleutergroepen zo blijkt uit onderzoek was dat de
kinderen 62 à 72 % van de netto-klastijd kunnen kiezen tussen vier of meer
activiteiten. We ontdekten dat de vrijheid werkt! Ze leidt tot intensere
activiteit" (Viering 20 jaar EGO,
Kleuters en IK, jan. 1997). Ook nog in zijn universitaire cursus van 2002
beschrijft Laevers het 'vrij kleuterinitiatief' en de 'milieuverrijking' als de
twee belangrijke didactische principes. Hij schrijft: "In principe kunnen kinderen voor een groot deel van de dag vrij
uit een reeks mogelijkheden kiezen. Er wordt hen geen activiteit opgedrongen. Ze
mogen zich over een lange periode (dat kan zich over weken uitstrekken) met
eenzelfde activiteit bezighouden. Activiteiten die hen niet boeien mogen ze
stopzetten . De vrees dat kinderen het zich gemakkelijk maken is ongegrond: er
is een echte groeidrang in hen aanwezig. Als volwassene kan men het
individueel ontwikkelingsproces van kinderen niet zomaar propageren. Vrij
initiatief maakt het mogelijk dat kinderen langs een eigen weg
ontwikkelen" (p. 175).
3Besluit
Als Laevers niet langer meer het vrij
initiatief centraal stelt, dan moet hij expliciet afstand nemen van zijn
uitspraken hierover uit het nog recente verleden. Kleuterleidsters,
normaalschoolpedagogen, inspecteurs ... die slaafs zijn visie volgden, kregen
nu te horen dat vrij initiatief en spel al sinds 1985 niet langer centraal
stond. Zij voelen zich door zulke uitspraken bedrogen en in de steek gelaten.
Gegashman over nefaste propaganda voor constructivisme in pedagogische opleidingen
Gegashman over nefaste propaganda voor constructivisme in de pedagogische faculteiten en de lerarenopleidingen: : "Universities and teacher training materials instruct teachers that constructivist teaching practices are more effective, even though the evidence does not really support this. Consultants, school leaders and Dan Meyer himself are all resources that teachers could be expected to consult if they want to improve their practice and they will get a broadly... similar message from each. Where could a teacher even find out about explicit instruction and its effectiveness? Well, I am trying to do my bit in a small way but it hardly compares.
The sadness is that this means that teachers often miss out on training in how to make their default explicit instruction much more effective!" Commentaar; jammer genoeg is dit ook in Vlaanderen al te vaak het geval! Onderwijskrant was wel de eerste die al vanaf 1989 het constructivisme - ook binnen de wiskunde à la Freudenthal Instituut- ter discussie stelde..
Following my previous post, I have been engaged in a discussion on Twitter with Dan Meyer. I like Dan. He comes across as a nice guy and has the rare ability to stick to the issues without making t...
Über Tabletklassen Torsten Larbig : Bildungs-Neuron | Lehrerblog |
Citaat:Nein zu »Tabletklassen« als Leuchttürme, die gar nicht leuchten Nein, ich will keine »Tabletklasse«. Ich will einen Unterricht, in dem ich zur Verfügung stehende Lern- und Lehrmedien didaktisch reflektiert einsetzen kann, und zwar in jeder Klasse.
Manches kann mit Stift und Papier besser gelernt werden als mit dem Tablet oder dem Laptop; manche Unterrichtssequenz bekommt einen didaktischen Mehrwert, wenn z. B. ein Video genutzt werden kann, der Umgang mit Büchern und die Möglichkeiten der digital basierten Wissensgenerierung zum Zwecke der Entwicklung einer Kompetenz schließen einander nicht aus."
1 »Tabletklassen« als die Behauptung von Modernität
»Laptop-« oder »Tabletklassen« werden gerne und oft angeführt, wenn nach zeitgemäßem Unterricht gefragt wird, der auf (nicht) absehbare Herausforderungen des 21. Jahrhunderts Antworten gibt. Es werden Klassen nach der in ihnen verwendeten Technologie benannt, nicht nach Schwerpunkten des Lernens, wie man sie in Schulprofilen finden kann. Und das wird im Prinzip kaum hinterfragt.1
Zwar sprach nie jemand jemals von »Stift-und-Papier-Klassen«, es wurde nie zwischen »Schulheft-« und »Collegeblock-Klassen« unterschieden, obwohl es doch ein Unterschied gibt zwischen der starren Seitenfolge im Schulheft und der dynamischeren Einsetzbarkeit von Collegeblöcken, aber werden »Laptop-« oder »Tabletklassen« an Schulen eingeführt2, welche Bezeichnung nutzen wir denn dann für die Klassen, die keine »Tabletklassen« sind? Oder basteln wir jetzt noch »Smartwatch-Klassen«, um mithilfe eines Bezugs zu einer Technologie den Eindruck zu erwecken, dass man »modern« sei?
Zugegeben, hätte mir vor zwei oder drei Jahren jemand die Möglichkeit eröffnet, eine »Tabletklasse« zu unterrichten, ich hätte das Angebot freudig angenommen. Diese Möglichkeit hatte ich nicht und heute würde ich sie kritisch hinterfragen.
2 Das Konstrukt und die Kritik
Damit kein Missverständnis aufkommt: Ich meine mit »Tabletklasse« nicht, dass man einen Wagen mit einem Klassensatz Tablets hat, welche man gezielt mit in den Unterricht nimmt und dort didaktisch reflektiert im Kontext von Lernszenarien einsetzt, in denen deren didaktischer Mehrwert tatsächlich begründet ist.
Spreche ich von »Tabletklassen«, so meine ich jene Konstrukte, die im Rahmen der Neuzusammensetzung von Klassen (z. B. in Jahrgangsstufe 7) ein oder zwei Klassen anbieten, die als »Tabletklassen« firmieren, weil in ihnen jede Schülerin und jeder Schüler ein eigenes Tablet verfügbar hat, mit dem im Unterricht (schwerpunktmäßig) gearbeitet wird.
Ich würde heute an keiner nicht mehr ohne kritische Rückfragen zu stellen an einer Schule arbeiten wollen, an der ein Teil der Schülerinnen und Schüler mit dem Tablet unterrichtet wird, dies als großartig dargestellt wird, aber die Frage offen bleibt, warum man eigentlich, wenn es doch so großartig ist, verantworten kann, dass (in der Regel) der Großteil der Schülerschaft an den jeweiligen Schulen von dieser Option nicht profitiert, weil er nicht in der Tablet-Klasse gelandet ist.
Das gilt auch für Schulen, deren Schulleiter so wunderbar entspannt, pragmatisch und didaktisch reflektiert an das Thema heran gehen wie Markus Bölling, dem ich inhaltlich an sehr vielen Punkten beipflichte. Aber: Auch hier sind es acht »iPad-Klassen« an der Schule. (ca. Sekunde 50ff.) Wie viele Schülerinnen und Schüler profitieren also nicht von den Möglichkeiten?
3 Technologie als Reduktion statt als Erweiterung des Lernangebots
»Tabletklassen« vermitteln den Eindruck, dass eine Technologie, die zum Lernen genutzt werden kann, im Zentrum steht. Es entsteht der Eindruck, dass die Chance der Digitalisierung, nämlich ein didaktisch interessantes Medium mehr zu haben, welches im Reigen dessen, was dem Lernen dient, eingesetzt werden kann, vertan wird. Konkret würde mich interessieren: Werden die Schulbücher in »Tabletklassen« als digitale Schulbücher derart genutzt, dass die Druckwerke nun als PDF verfügbar sind? (Was wäre da der Mehrwert?) Wird neues Lernmaterial genutzt? Woher kommt dieses Lernmaterial, welchen didaktischen Grundsätzen folgt es? Welche Mehrwerte kann man wie darlegen? Werden zusätzlich analoge Materialien genutzt? In welchem Ausmaß? Wie ist die Koppelung von analogen und digitalen Materialien? Warum gibt es so wenig Beiträge aus Tabletklassen im konkreten didaktischen Diskurs? Wo reflektieren die Praktiker (Lehrer!) didaktisch, was sie in den Tabletklassen tun? (Gerne Links in die Kommentare unten.)
»Tabletklassen« als einzelne Klassen an einer Schule sind eine Engführung, sie reduzieren die Komplexität dessen, was Lernen ausmacht, weil sie exklusiv sind. Exklusivität aber ist immer eine Reduktion von Partizipationsmöglichkeiten.3
Eine solche Reduktion spiegelt nur die Krise wider, in der wir uns nicht nur im Bildungskontext befinden. Wir suchen einfache Antworten, statt von Heinz von Försters »ethischem Imperativ«4 ausgehend nach Lösungen zu suchen. Förster formuliert: »Handle stets so, dass die Anzahl der Wahlmöglichkeiten größer wird.« Diese größeren Wahlmöglichkeiten sollen für einen selbst und für andere erreicht werden.5
Die Digitalisierung bringt solche Wahlmöglichkeiten mit sich, sie erweitert die didaktischen Möglichkeiten enorm. Als Lehrer habe ich mehr Möglichkeiten, die ich Lernenden anbieten kann, damit sie lernen können. Als Lehrer ist es Teil meiner Professionalität, um diese Möglichkeiten (und auch deren Grenzen) zu wissen und sie gezielt einsetzen zu können.
So, wie Autowerkstätten in der Lage sein müssen, mit rein mechanisch arbeitenden Automodellen genauso professionell umzugehen wie mit mit digitaler Technologie ausgestatten Wagen, bei denen man für die Fehlerdiagnostik die entsprechende Software bedienen können muss, so müssen Schulen in der Lage sein, für jeden Lerntyp möglichst optimale Angebote anbieten zu können. Und so sehr solche Beispiele auch hinken mögen, so sehr sollte deutlich werden, was gemeint ist.
Wenn es Erweiterungen der Möglichkeiten des Lernens gibt, dann muss ich mich als Lehrer selbstverständlich damit vertraut machen und diese Erweiterungen überall, wo sie hilfreich sind, nutzen können.
»Tabletklassen« erwecken nicht den Eindruck, dass eine solche Erweiterung der Wahlmöglicheiten für möglichst alle erreicht wird oder werden soll. Ebenso bleibt die Frage, ob denn die Möglichkeiten des Lernens mit Tablet und Co den Schülerinnen und Schülern der Nicht-Tablet-Klassen (gezielt und systematisch) vorenthalten werden sollen? Aus welchen Gründen?
Nach wie vor stehen wir in den Schulen vor der Digitalisierung und sind ratlos, sehen oft nur Gefahren oder nur Chancen, verdrücken uns in anscheinend einfache Lösungen. Statt mit der höheren Komplexität dessen umzugehen, was uns die Digitalisierung an Lernoptionen bietet, schließen wir diese zu oft aus.
4 Das einfache Vereinfachen Dialektik der analogen und digitalen Radikalismen
Es ist die Zeit der Vereinfacher, der Radikalismen angesichts von Komplexität. Im Bildungskontext sind es einerseits die radikalen Skeptiker, die eher mit Verboten und Restriktionen arbeiten, und andererseits die radikalen Digitalisierungseuphoriker, die zwar auf den ersten Blick für digital affine Menschen moderner wirken, die aber im Grunde genau so vereinfachende Antworten suchen und geben, wie die Skeptiker.
Schwer haben es in diesem Kontext jene, die reflexiv mit den Möglichkeiten und Grenzen der Digitalsierung umgehen. Von den Skeptikern werden sie oft in die Ecke der Euphoriker gestellt und umgekehrt. Es kommt mir manches Mal so vor, als greife hier Heinz von Försters Theorem Nr. 1: »Je tiefer das Problem, das ignoriert wird, desto größer die Chancen für Ruhm und Erfolg«6 , denn im öffentlichen, von einer breiten Masse wahrgenommenen Diskurs treten allzu oft die Vertreter der einfachen Lösungen, der Radikalismen auf, weil sie so schön die Herausforderungen über ihre einfachen Antworten ignorieren und so einen lebendigen Streit (nicht Diskurs!) erwarten lassen.
Als Didaktiker geht es mir als Lehrer zunächst darum, dass ich alle zur Verfügung stehenden Mittel und Methoden anschaue und untersuche, was welchem Lernen dient und was nicht. Alles aber, was dem Lernen dient, will ich, wenn die Verfügbarkeit nicht gerade allzu illusionär ist, nutzen können.
5 Nein zu »Tabletklassen« als Leuchttürme, die gar nicht leuchten
Nein, ich will keine »Tabletklasse«. Ich will einen Unterricht, in dem ich zur Verfügung stehende Lern- und Lehrmedien didaktisch reflektiert einsetzen kann, und zwar in jeder Klasse.
Manches kann mit Stift und Papier besser gelernt werden als mit dem Tablet oder dem Laptop; manche Unterrichtssequenz bekommt einen didaktischen Mehrwert, wenn z. B. ein Video genutzt werden kann7, der Umgang mit Büchern und die Möglichkeiten der digital basierten Wissensgenerierung zum Zwecke der Entwicklung einer Kompetenz schließen einander nicht aus.
Vermutlich ist, ich kann es nicht beschwören, weil ich noch keine Möglichkeit der längeren Hospitation hatte, der faktische Unterricht in den »Tabletklassen« bei weitem nicht so heroisch, wie man bei manchem Bericht den Eindruck bekommt. In Wirklichkeit ist die Einrichtung von »Tabletklassen« der eher einfache Weg, auf dem die didaktische Komplexität angsichts der Digitalisierung eben nicht erweitert, sondern verschoben und an anderer (analoger) Stelle reduziert wird.
Ich will keine »Tabletklasse«, sondern die Möglichkeit, bei meiner Arbeit ein möglichst breites Spektrum didaktischer Möglichkeiten nutzen zu können.
Dort, wo digitales Lernen einen Mehrwert hat, möchte ich diesen generieren können, ohne mir groß Gedanken um verfügbare Technik machen zu müssen.
Dort, wo analoges Lernen einen Mehrwert hat, möchte ich diesen nutzen, ohne mich rechtfertigen zu müssen, warum jetzt gerade kein Tablet eingesetzt wird.
Dort, wo ein Schüler ein Buch aus Papier braucht, um seinem Lesestil entsprechend arbeiten zu können, soll er/sie diese Möglichkeit genauso haben, wie Schüler auf das EBook zurückgreifen können sollen, die digital lesend besser zurecht kommen.
Ich will an den Punkt kommen, an dem die Differenzierungsmöglichkeiten nicht an der Bezeichnung »Tabletklasse« oder »Analogklasse« enden.
Ich will keine »Tabletklasse«, sondern den Mut, so zu handeln, »dass die Anzahl der Wahlmöglichkeiten größer wird«, die für das erfolgreiche Lernen eines jeden Schülers und einer jeden Schülerin zur Verfügung stehen. Und das in jeder Klasse. Dazu müssen dann natürlich auch die (finanziellen, technischen, rechtlichen ) Anstrengungen (von Schulen, Schulträgern, Kultusministerien ) unternommen werden, die eine solche größere Wahlmöglichkeit erst für alle ermöglichen. Das ist keine kleine Herausforderung, aber sicher ein lohnender Weg für die Zukunftsfähigkeit einer Gesellschaft.
5 verwandte Beiträge: Über den Bildungsauftrag der Schule und digitale Medien Lehrer mit Tablet-Computern oder: Was spielen Sie denn da? Über Klassenfotos Diskussion über Lern-Management-Systeme (LMS) Ein Rant für digitale Bildung 1.Mir ist natürlich bewusst, dass bei allem, was ich hier kritisiere als Antwort angeführt werden kann, dass man ja mal wo anfangen müsse, dass man Pilotprojekte brauche, dass Leuchtturmprojekte wichtig seien, damit man wissenschaftliche Begleitforschung betreiben könne etc. Das mag so sein. Deshalb fand ich Tabletklassen vor 2 Jahren auch noch gut. Aber die Zeitläufte gehen ja weiter und so erlaube ich mir hier dann also im Rahmen dialektischen Denkens diesen kritischen Beitrag. [↩] 2.Im Folgenden spreche ich nur noch von »Tabletklassen«, meine damit aber »Laptopklassen« natürlich weiter mit, aber auch »Smartphoneklassen«, falls es solche jemals geben sollte, etc. [↩] 3.Wie weit eine solche Exklusivität gehen kann, kann man in einem Artikel über die oben verlinkte Freiherr-vom-Stein-Schule vom 11.12.2014 nachlesen, in dem darauf hingewiesen wird, dass die »iPad-Klassen« in ihren Räumen in Eigenregie ihr Logo angebracht haben, um ihre »Corporate Identity« zu pflegen. Da geht es dann nicht mehr ums Lernen, sondern um soziale Rollen, um Abgrenzung. Da ist man dann sehr weit von der Frage nach dem Mehrwert und den Grenzen entfernt. [↩] 4.vgl. Heinz von Foerster (1973), Über das Konstruieren von Möglichkeiten. S. 49. [↩] 5.Vgl. hierzu Brand Eins. Wirtschaftsmagazin, Ausgabe 05.2015 (Mai 2015), S. 4048, besonders 48. [↩] 6.http://www.heise.de/tp/artikel/13/13359/1.html [↩] 7.z. B. Versuchsaufbauten in den Naturwissenschaften etc. [↩]
Grootschalige scholengroepen: actualiteit, afname fusiedwang, schuldig minister Crevits & parlementsleden
Grootschalige
scholengroepen: actualiteit, afremming fusiedwang & kritiek; schuldig
verzuim van minister Crevits en parlementsleden (Bijdrage uit Onderwijskrant nr. 174,
augustus 2015)
1Inleiding: reactie op witboek &
actualiteit
1.1 Reacties op witboek
Onderwijskrant publiceerde in april j.l. een witboek over
grootschalige scholengroepen en het VSKO-plan in het bijzonder. Dankzij de
elektronische ver-sie op de website en de sociale media konden we dit witboek
op een relatief grote schaal verspreiden.
Een debat over schaalvergroting en het VSKO-plan op gang brengen is een
moeilijke zaak. Barbara Moens gewaagde
in De Tijdterecht van een
machtsgreep vanwege de VSKO-kopstukken en van spreekangst bij directeurs:
De hervorming van de schoolbesturen maakt deel uit van een grotere
machtsstrijd in het katholieke onderwijsnet.Hoe minder schoolbesturen, hoe
eenvoudiger het voor de koepel is om marsorders te geven. De angst om uit de
biecht te klappen is een rode draad in de ge-sprekken met directeurs, ook al
zit de frustratie diep (De Tijd, 21 maart).Net voor de publicatie van ons witboekvroeg eendirecteur
om zijn ingezonden bijdrage toch liefst niet op te nemen. De spreekangst is
groot en de druk om te fuseren die op de scholen uitgeoefend wordt, was dit
jaar enorm.
We ontvingen de voorbije weken heel wat positieve reacties op ons witboek. Met onze kritiek op de verplichting van een
fusie van basisscholen met secundaire scholen, stimuleerden we blijkbaar ook
veel directies basisonderwijs om een kritisch standpunt in te nemen (zie punten
2, 3 en 4).
Een directrice liet weten: Uw visie sluit goed aan bij de visie vanDirk Van Damme (OESO) in:Niet
de on-derwijsnetten maar de scholen moeten worden versterkt (De Tijd, 25 april
2014).Van Damme pleit net als
Onderwijskrant voor een ander soort be-stuurlijke optimalisering. Van Damme:Onderwijssystemen varen het best
met sterke scholen, niet met logge superstructuren. Uit de internationale
gegevens blijkt overduidelijk dat landen die sterk in de autonomie van scholen
geloven ook de beste resultaten halen. Nederland, dat een tiental jaar geleden
nog sterk geloofde in het verbeteren van management en bestuur en daarvoor
mastodontschoolbesturen
oprichtte, komt daar nu snel van terug. Wie het management in het onderwijs wil
versterken, richt het best de inspanningen op het niveau van descholen, niet dat van de structuren.
Onderwijskrant pleit voor zon soort bestuurlijke optimalisering en pleit
daarom ook voor een vereenvoudiging van wetgeving e.d. Dit is meteen ook een
antwoord op de VSKO-stelling dat de wetgeving e.d. te complex geworden is voor
de gewone directeurs en bestuurders.
Nog steedsverwijzendnaar Dirk Van Damme stel-de de
directrice dat de VSKO-kopstukken niet eens beseffen dat precies de kleinere en
flexibelenet-structuur vande katholieke scholen, meer garantie voor
autonomie,betrokkenheid en kwaliteit
biedt dan b.v. in het gemeenschapsonderwijs het geval is. De invoering van
grootschalige scholengroepen en besturen zou ook volgens haar precies de ziel
en de bezieling van de katholieke school aantasten.Reactie
van Johan C.: Vanuit mijn ervaringkan ik daarenkel aan toevoegen:
Schaf de grote scholen-groepen gewoon af. Geef de school terug aan de directeur
en de leerkrachten.
Iemand schreefterecht dat de
grootschalige scholengroepen een aantasting betekenen van de vrij-heid van
het onderwijs zoals ook prof. Boudewijn Bouckaert, ex-voorzitter
onderwijscommissie, be-toogde in Visie(s) op onderwijs (Pelckmans,
2014). De behoudsnorm in het
hoger onderwijs werd na lobbywerk van Onderwijskrant beperkt tot 600 studenten.
VSKO-kopstukken stellen voor scholengroepen van lager en secundair onderwijs
eengemiddelde van6.000 voor!
Velen apprecieerden ook dat Onderwijskrant eens te meer het
initiatief nam om te reageren tegen beslissingen vanVSKO-kopstukkenwaarvoor van-uit de scholen geenszins een
consensus bestaat.
Een directeur s.o. schreef in dat verband: Ik hoop dat Onderwijskrant
net zoals met de campagne rond het hervormingsplan s.o. erin slaagt om een open
en tegensprekelijk debat over schaalvergroting en bestuurlijke optimalisering
op gang te brengen. Net als in mei 2012 wekten de VSKO-kopstukken begin januari
2015 de (valse) indruk dat er een ruime consensus omtrent hun hervormingsplan
bestond en dat er aan hun normatief plan niet meer te tornen viel. Op 6 mei
2012 verspreidden weeen petitie die al
vlug door 13.000 mensen ondertekend werd. Meteen werd duidelijk dat de
VSKO-kopstukken ten onrechte pronkten met een grote consensus rond de
hervorming s.o.
1.2Reacties uit VSKO-onderwijskoepel!?
Bisschop Johan Bonny die de kerkelijke overheid
binnen het VSKO-bestuur vertegenwoordigt, beant-woordde welwillend onze
opgestuurde visie. Hij schreef: Beste, Ik heb uw kaderartikel over de
schaalvergroting in het onderwijs goed ontvangen en doorgenomen. U maakt een
aantal bedenkingen die in het verdere debat moeten en kunnen meegenomen worden.
Er is zeker ook nog betere com-municatie over het onderwerp nodig. Met de beste
groeten, Johan Bonny.We vermoeden dat
bisschop Bonny wellicht ook inziet dat die machtsontplooiing van de katholieke
onderwijskoepel niet gunstig is nu de kerk zich nederiger wil opstellen. Hij
beseft dit blijkbaar beter dan Smits en Co.
Vanwege de VSKO-kopstukken ontvingen we geen
reacties net zoals op onze publicaties en onze petitie destijds rond het
hervormingsplan s.o.Het doodzwijgen van
de vele kritiek op grootschalige scholengroepen (ook vanuit de hoorzittingen en
evaluatiestudies) is binnen de onderwijskoepel de gangbare tactiek. Met het
doodzwijgen proberen de VSKO-kopstukken steeds opnieuw te voorkomen dat de
achterban (de directies, de besturen, de leerkrachten, de ouders...) in contact
zou komen met kritische geluiden.Een
aangevraagd gesprek over het schaalvergrotingsplan werd ook niet toegestaan.
1.3Geen
eengemaakt publiek onderwijsnet
Vervelend voor de VSKO-kopstukken is ook dat er
hoogst waarschijnlijk geen eengemaakt publiek on-derwijsnet komt als tegenpool
van het katholieke net. Het onderwijsnet van Steden en Gemeenten en het net van
het Provinciaal Onderwijs lieten van meet af aan hun ongenoegen horen over de
schaalvergrotingsplannen van minister Pascal Smet vooral ook over het voornemen om die twee
netten te fuseren met het net van het Gemeen-schapsonderwijs en zo te komen tot
één officieel onderwijsnet. In de al geciteerde bijdrage schreef Dirk Van Damme
hierover: Het idee om een eengemaakt publiek onderwijsnet te smeden ademt een
achterhaalde visie uit. Het zorgt niet voor minder, maar juist voor meer
bureaucratische superstructuur. Wie een nieuwe schooloorlog wenst, verdeelt ons
land het best in twee grote concurrende blokken. Dat was ook het standpunt dat
we in ons witboek verdedigden.
Op 19 juni bleek uit de bespreking vaneen rapport van vier wijzenblijkt dat depublieke onderwijs-koepelseen
fusie geen goed idee vinden.Enkel beperkte samenwerking is mogelijk, zegden ze
in het Vlaams Parlement. Op19 juni
verscheen in De Morgen de bijdrage Gemeenschapsonderwijs benadert
'syste-matisch' gemeenten voor overnames. We citeren even: Minister Hilde
Crevits gaf de onderwijskoepels de tijd om een consensus te bereiken. Het
tegenovergestelde lijkt nu te zijn gebeurd. Gemeentebesturen krijgen op een
'systema-tische manier' te maken met pogingen van het Gemeenschapsonderwijs
(GO!) om scholen over te nemen. In de brief van 19 mei, gericht aan
GO!-bestuurder Raymonda Verdyck en minister Crevits klaagt OVSG over de
vijandige overnamepogingen van het Gemeenschapsonderwijs."We stellen vast
dat lokaal op een systematische manier onze ge-meentebesturen worden
aangesproken. In een ver-sneld tempo gebeuren overnames van gemeente-scholen
door het Gemeenschapsonderwijs, zonder dat hierover een open gesprek kan
plaatsvinden met alle betrokken partijen en met de OVSG als
ledenvereniging".
1.4Beleidsnota blijft uit; verontrustende stilte in parlement : schuldig
verzuim!
Intussen wachten we nog steeds op een kadernota
vanwege ministerCrevits. Naar verluidt
zou die ten vroegste in mei 2016 verschijnen. We betreuren dat officiële
richtlijnen en krijtlijnen uitblijven vooral omdat scholen ondertussen onder
druk gezet werden om fusies aan te gaan. Ze werden voortdurend voorgezegd dat
minister Crevits net als haar voor-ganger een hoge leerlingennorm van duizenden
leerlingen zou opleggen en dat men het best hierop anticipeert. Gezien de vrijheid
inzake oprichting van een school mogen debeleidsmakers geen hoge norm opleggen. (Tussen haakjes: na veel debat
werd de minimumnorm in het hoger onderwijs verlaagd tot 600 studenten!).
1.5Recente kritische stemmen
De voorbije weken bereikten ons opnieuw veel
kritische stemmen met betrekking tot het willen invoeren van grootschalige en
niveau-overstijgende scholengroepen opvallend veelover het lot van de basisscholen. In deze
bijdrage bekijken we in punt 2 kritische uitspraken uit het verslag van een
overleg met directeurs basisonderwijs uit een drietal regios. In punt 3
citeren we uitvoerig uiteen interview van de COV-lerarenvakbond met prof.
Geert Devos in Basis van 6 juni j.l. waarin ook de kritische visie van het
COV tot uiting komt.In punt 4 nemen we
een aantal kritische uitspraken op uit een VLOR-ontwerppublicatie over de
identiteit van het basisonderwijs. En ten slotte brengen we in punt 5 verslag
uit vangesprekken en vergaderingen rond
deze thematiek waarbij we zelf als lid van de raad van bestuur betrokken waren.
We merken dat de kritieken aansluiten bij de analyse in ons witboek. Het
witboek biedt wel een meer omvattende analyse en verwijst ook naar de
hoorzittingen en naar een groot aantalstudies en rapporten.
2Kritische geluiden van directeurs basisonderwijs
In een overleg met directeurs basisonderwijs uit drie regios binnen de
provincie stelde men heel wat terechte bezorgdheden vast. We bekijken even de
conclusies.
De directeurs willen in de eerste plaats de samenwerkingsinspanningen van
de voorbije 12 jaren waarborgen. De meerderheid van de directeurs wil de
bestaande scholengemeenschappen niet opgeven. Zij wensen daarentegen dat de
bestaande scholengemeenschappen worden versterkt.
Samenwerkingsverbanden tussen scholengemeen-schappen kunnen (later)
eventueel leiden tot grotere scholengroepen met een (beperkt) aantal
gemeen-schappelijke doelen, projecten, realisaties (bv.veiligheid, ), (NvdR: voor
samenwerking is er inderdaad geen fusie nodig. Ook in de hoorzittingen werd
beklemtoond dat samenwerkingde voorkeur
verdient op fusies.)
Directeurs vragen zich af of die grote scholengroe-pen wel werkbaar kunnen
zijn. De betrokkenheid van de bestuurders bij alle scholen van zon groep, de
stijgende vergaderdruk, het afromen van middelen door een centrale
administratie, zijn vaak gehoorde verzuchtingen. Men verwoordt ook duidelijk
de vrees dat de eigenheid van het basisonderwijs in de voorgestelde grote
groepen verloren zal gaan of onder grote druk zal komen te staan.
Langniet
alle directeurs zijn overtuigd van de zinvolheid van bestuurlijke
schaalvergroting. Een aantal
ziet geen meerwaarde in grotere gehelen. De eigenheid van de basisschool is
zijn verwevenheid met de plaatselijke gemeenschap. Daardoor zal er ook een
verschillend beleid gevoerd moeten worden in de stedelijke of
plattelandsgebieden.
(Commentaar: directeurs van scholen in plattelandsgebieden
wijzen ook op de relatief grote afstand met de stedelijke scholen waarmee ze
zouden moeten fusioneren. Directeurs van gemeentescholen wijzen erop dat er
vaak geen secundaire scholen van hun net aanwezig zijn in de regio. Het
VSKO-plan opteert voor een
scholengroepomvang van 4.000 à 8.000 leerlingen. Vooral de nefaste invoering
van de enveloppefinanciering leidde in Nederland tot fusies. Maar de besturen
van het basisonderwijs hebben er maar gemiddeld een 1320 leerlingen, de
besturen s.o. een 2.800.)
De directeurs zijn het volledig samenleggen van alle middelen
(werkingstoelagen, punten, trekkingsrechten voor infrastructuur,
lestijden, ) in één ongekleurde enveloppe niet genegen. Men meent dat de
middelen op een zo laag mogelijk niveau moeten toekomen én dus niet op het
niveau van heteengemaakte bestuur.
Menvreestdat ditlaatste de onderhandelingspositie van (kleine) scholen onno-dig
ondermijnt. De directeurs geloven eigenlijk ook niet in de beloofde
herverdeling van de middelen binnen het katholieke onderwijsnet. Zij zijn van
mening dat het departement op structurele en recurrente wijze moet zorgen voor
een betere beleidsomkadering in de basisscholen door aan leerlingen van het
basisonderwijs een grotere puntenwaarde toe te kennen.
De directeurs hebben ook grote vragen bij de verhouding tussen vrijwillige
en betaalde bestuurders. Men meent ook dat bestuurders niet kunnen betaald
worden vanuit de bestaande middelen van de scholen. Ze geloven ook niet dat
deze hervorming in zon korte tijd gerealiseerd kan worden. (De
VSKO-kopstukken oefenden een sterke fusiedwang uit.) De directeurs betreuren verder ook het
ontbreken van overleg met de vakbonden.Ze vrezen dat de koepel zo de vakorganisaties onnodig uitdaagt.
(Denk aan vaste benoeming, schoolopdracht, )
Commentaar. De kritiek op het te weinig zicht hebben
op de financiële situatie van een school,wordt ook ondersteund door een conclusie uit het Leuvens rapport over de
aanwending van de extra SES-werkingsmiddelen. Hoe groter de schoolbesturen
zijn, hoe meer gewerkt wordt met een gemeenschappelijke centenpot en
hoe minder de afzonderlijke scholen de extra SES-werkingsmiddelen integraal
doorgestort kregen; en hoe minder ze we-ten waar ze financieel aan toe zijn.
Het is geen toeval dat de katholieke scholen die
nog minder opgenomen zijn binnen grote scholengroe-pen, hier beter presteren dan
de GO!- en OVSG-scholen. Onze eigen lerarenopleiding was destijds opgenomen
binnen een campus met lager en secundair onderwijs. We wisten nooit waar we
finan-cieel aan toe waren en kregen maar een deel van de werkingstoelagen.
3Prof. Devos deelt de bezorgdheden vanuit
basisonderwijs inCOV-interview
Het COV legde prof. Geert Devos in een interview de grote
bezorgheden vanuit het basisonderwijs voor (Basis, 6 juni j.l.).
3.1Bezorgdheid voor verlies schoolcultuur
Prof. Devos: Deze bekommernis is er vooral in het
basisonderwijs.Wellicht omdat men hoort pleiten voor besturen met zowel basis-
als secundairescholen. Ik vraag me af
of we per se moeten stre-ven naar zon niveau-overschrijdende bestuurs-vormen.
Op dit ogenblijk is dit ook niet zo. In het katholiek onderwijs bijvoorbeeld
beheert de over-grote meerderheid van de huidige besturen (zon 80%) ofwel
enkel basisscholen, ofwel enkel secun-daire scholen. Ik vind dat je moet
nagaan: hoe is de situatie momenteel en moet daar iets aan veran-deren of niet?
Zijn er redenen om iets te veranderen? Als je scholen hebt op een zelfde campus
lijkt het logisch dat ze onder één bestuur vallen. Maar als dit niet zo is,
moet dat dan zo nodig? Ook in het buitenland zie je dat daar niet echt nood aan
is (NvdR:we kennen geen landen waar niveau-overschrijdendescholengroepen het principe zijn.)
Je kan dan zeggen (cf. VSKO-plan): de basis-scholen zijn te weinig omkaderd,
de secundaire scholen zijn beter omkaderd. Laat de basisscholen samengaan met
de secundaire scholen, dan kunnen zij mee genieten van de omkadering van het
secundair onderwijs. Je kan daarvoor pleiten zoals in het VSKO-plan. Maar is
het niet logischer om er voor te zorgen dat een onderwijsniveau dat te weinig
omkaderd is, beter wordt omkaderd?
3.2 Lot basisschool mag niet afhankelijk zijn van
sterkte secundaire scholen
Het COV is bezorgd dat de middelen en dus de
kansen die een basisschool heeft, afhangen van de mogelijkheid tot samenwerking
met een sterkere secundaire school. Die mogelijkheden tot samenwerking zijn ook
beperkter voor het gemeentelijk onderwijs dan voor het katholiek onderwijs.
Prof. Devos: Omwille van de verscheidenheid in het Vlaamse
onderwijslandschap is het niet zinvol om één model naar voren te schuiven of te
bevoordelen. En al helemaal niet een model dat bepaalde onderwijsnetten
structureel benadeelt. Het is ongelukkig dat besturen altijd moeten bestaan uit
basis- en secundaire scholen.(NvdR:
althans in het VSKO-plan van 8 januari). Je negeert dan de grote
verschillen tussen scholen, besturen, regios en netten....(Het gemeentelijk onderwijs beschikt
vaak ook niet over secundaire scholen in de omgeving.)
Je moet voldoende aandacht hebben voor de variëteit van het bestuurlijke
landschap in Vlaanderen, voor de grote regionale verschillen,ook voor de soms andere logica van basis- en
secundair onderwijs. ... Mijn belangrijkste advies is dat men moet opletten om
een model naar voren te schuiven dat overal moet worden toegepast. Dan ga je
ervan uit dat de context er niet toe doet terwijl de context er net wél toe
doet. Wat zeer opportuun is in een bepaalde regio is dat misschien helemaal
niet in een andere ...
3.3Te
weinig voeling bestuur met werkvloer
COV: Een andere vrees is dat in grotere
bestuurlijke entiteiten de professionele bestuurders te weinig voeling hebben
met wat in de school- en klaspraktijk gebeurt.
Prof. Devos: Dat is een terechte zorg. Veel hangt af van de
mate waarin je de directeur nog een belangrijke rol laat spelen in het bestuur.
Hoe sterk ga je de macht van de afgevaardigd bestuurder maken? Hebben
directeurs bestuurlijk niets meer in de pap te brokken?... Je kan het pedagogisch beleid ook niet
scheiden van het personeelsbeleid. Maar het schoolbestuur kan uiteraard wel een
aantal administratieve zaken centraliseren, bijvoorbeeld de uitwerking van
contracten. (NvdR: in het VSKO-plan gaat heel veel macht naar de
bestuur-ders.)
3.4Geldverslindende & bureaucratische centrale diensten, minder
middelen scholen
Prof. Devos: Een andere valkuil van schaalver-groting is de neiging om
centrale diensten te installeren die middelen onttrekken aan de school- en
klaswerking. Diensten die op den duur hun eigen leven leiden. Je ziet dat dit
risico zich altijd en overal voordoet bij schaalvergroting, ongeacht de sector.
Schaalvergroting leidt vaak tot het creëren van centrale diensten die
steeds meer vanuit zichzelf beginnen te redeneren en niet meer vanuit de
dienstverlening die ze zouden moeten bieden. In plaats van ondersteunende
entiteiten krijg je dan meer controlerende entiteitendie nieuwe regels en nieuwe procedures
bedenken om die controle mogelijk te maken. Dat leidt alleen maar tot toenemende
administratieve belasting voor de scholen en de leraren. Dat is een zeer reëel
risico. Je moet zeer goed opletten met het creëren van grotere entiteiten.
(Commentaar: die kritiek is volledig toepasselijk
op de hogescholen die in de jaren negentig opgericht werden. Binnen hogescholen
met een 5.000 leerlingen ontstond er al vlug een uitgebreide scholenkoepel met
een groot aantal vrijgestelden. Naast de algemeen directeur telde men al vlug
een 25-tal vrijgestelden binnen zon waterhoofdkoepel en dit volgens de wet van
Parkinson.)
3.5Niet per se beter bestuur in grote scholengroepen
& moeilijk te controleren
Prof. Devos: Het is niet omdat je minder bestuur-ders hebt
dat deze per definitie beter zijn. Dat is een eerste belangrijk aspect. Je
krijgt meer veran-woordelijkheid bij een beperktere groep mensen waardoor het
toezicht op bestuurders belangrijker wordt. Dan is de vraag hoe organiseer je
dat toezicht? Je kan dit doen binnen de raad van bestuur. Men noemt dat
functioneel toezicht. De leden van de raad van bestuur controleren de
afgevaardigd bestuurder. Of je kan dit doen in een aparte raad van toezicht.
Beide systemen hebben zowel voor- als nadelen. Bij functioneel toezicht
bestaat het risico dat deafgevaardigd
bestuurder de raad van bestuur zodanig domineert dat er weinig sprake is van
een objectieve controle. Officieel
bestaat die in feite wel, maar in de feiten stelt die weinig voor. Dat is geen
ge-zonde situatie. Je moet echt vermijden dat je de afgevaardigd bestuurder te
veel macht geeft.
Als je een aparte raad van toezicht creëert dan moet je daar mensen voor
zoeken. Experten bijvoorbeeld. Ze moeten dan geïnformeerd worden door de raad
van bestuur zodat ze kunnen oordelen of die het goed doet of niet.... Meer bureaucratisering dus. Je kan niet
zomaar carte blanche geven aan de besturen, zeker niet als ze groter worden.
Maar het is moeilijk te zeggen welk van beide controle-systemen het beste is;
ze houden allebei risicos in.
4Kritische uitspraken
over schaalvergroting in recente VLOR-tekst
In een ontwerp-VLOR-publicatie over de identiteit van het basisonderwijs
treffen we ook een en ander over schaalvergroting aan. We citerenbelangrijke passages.Het is niet wenselijk dat de middelen en dus
de kansen van een basisschool afhangen van de mogelijkheden tot samenwerking
met een sterke
secundaire school. Die mogelijkheden verschillen immers naargelang
onderwijsnet, regio, Een gevaar is dat sommige basisscholen uit de boot van
de nieuwe samenwerkingsgehelen vallen en/of er geen voordelenuit kunnen halen. Bestuurlijke optimalisatie
moet een meerwaarde zijn voor alle basisscholen. In elk geval mogenniveau-overstijgende bestuursgehelen er niet
toe leiden dat (sommige) basisscholen worden benadeeld.
Verder is het niet wenselijk dat het
basisonderwijs in deze constructie in een afhankelijke rol wordt geplaatst t.o.v. het secundair
onderwijs. Dat is geen
goed uitgangspunt voor samenwerking. Impliciet leeft ook de verwachting dat
niveau-overstijgende samenwerkingsverbanden impact zullen hebben op de
doorstroming van leerlingen naar het secundair onderwijs (zie bijvoorbeeldde actuele doelen van scholengemeenschappen
in het secundair onderwijs: ordening van een rationeel onderwijsaanbod en
objectieve leerlingenoriëntering). Niveau-overstijgende bestuursgehelen
mogen er ook niet toe leiden dat scholen voor secundair onderwijs de
rekrutering van leerlingen zullen stroomlijnen naar de eigen studierichtingen.
En verder leeft de vrees dat de introductie van
niveau-overstijgende bestuursgehelen het onde-wijslandschap grondig
zou hertekenen en in het bijzonder voor het landschap basisonderwijs een tabula
rasa zou betekenen. Indien
men bovendien de doelstellingen van de huidige scholengemeen-schap secundair
onderwijs wil behouden (rationalisatie en programmatie binnen een bepaald
gebied), zullen het de bestaande samenwer-kingsverbanden in het s.o. zijn die
het uitgangspunt vormen voor de samenwerking met het basis-onderwijs. Dat
kan leiden tot een enorme schaalvergroting waarbij alle basisscholen van
eenzelfde gebied moeten toetreden tot een nieuw bestuursgeheel. Het gevaar is
groot dat dit tot logge structuren zal leiden. (NvdR:voor onze Brugse
scholengroep zou het aantalmeer dan 30
bedragen).
In de huidige
regelgeving beschikken secundaire scholen over meer omkadering dan
basisscholen. Is het opportuun om niveau- overstijgende bestuursgehelen in te
zetten om het bestaande onevenwicht op macroniveau weg te werken? In zulke
bestuursgehelen moeten er in elk geval garanties zijn voor een billijke
herverdeling tussen scholen voor secundair onderwijs en basisscholen. Maar
het blijft eenprobleem dat op die
manier niet voor alle ba-sisscholen de noodzakelijke omkadering zal gecreëerd
worden.
Het is dus niet wenselijk dat de middelen en dus
de kansen van een basisschool afhangen van de mogelijkheden tot samenwerking
met een sterke secundaire school. Die mogelijkheden verschillen immers
naargelang onderwijsnet, regio, Een gevaar is dat sommige basisscholen uit de boot van de nieuwe
samenwerkingsgehelen vallen en/of er geen voordelen uit kunnen halen.
Bestuurlijke optimalisering moet een meerwaarde zijn voor alle basisscholen.
Verder is het niet wenselijk dat het basisonderwijs in deze constructie in een
afhankelijke rolwordt geplaatst t.o.v.
het s.o.Dat is geen goed uitgangspunt
voor samenwerking.
Door samenwerking met instellingen vanandere niveaus kunnen een aantal taken professioneler uitgevoerd worden
(bv. boekhouding, preventie en veiligheid, algemene administratie,
technologische ondersteuning, scholenbouw en logistiek). Maar dat is op zich geen
argument voor een beleid dat aanstuurt op niveau-overstijgende bestuursgehelen.
Samenwerking kan ook via andere vormen. In elk geval mogenniveau-overstijgende bestuursgehelen er niet
toe leiden dat sommige basisscholen worden benadeeld.
5Eigen ervaringen en gesprekken van de voorbije
weken
*Op de COV-ontmoetingsdag van 8 april te Kortrijk spraken we met een 15-tal
directeurs veelal ook oud-studenten
over de schaalvergroting.We merkten er weinig of geen enthousiasme voor grootschalige en niveau-overschrijdende
scholengroepen. De argumenten zijn dezelfde als deze die we al vermeldden in
ons witboek en die ook hiervoor al vermeld werden.Directeurs van scholen uit landelijke streken
wezen ook op de grote afstanden tussen scholen die zouden deel uitmaken van
zon grote scholengeroep. We merkten ook dat een aantalbasisscholen uit de eigen regio vonden dat er
geen nood was om aan te sluiten bij een groep secundaire scholen.
*Directeurs lager onderwijs die al een
aantal jarendeel uitmaken van een
scholengroep-vzw met een groot aantal scholen vonden dat er meer nadelen dan
voordelen aan verbonden waren. Zo hadden ze naar eigen zeggen te weinig
inspraak in het bestuur. Ze hadden ook te weinig zicht op de financiële
situatie van hun eigen school omdat dan veelal gewerkt wordt met een
gemeenschappelijke geldpot.
*Op een recente vergadering van onze Brugsescholengroep bleek dat de meeste directeurs
van de basis- en secundaire scholenen
de meeste be-stuursleden weinig heil zagen in het grootschaligheidsmodel
van het VSKO en in de verplichting om per seniveau-overschrijdend te werken - en om dus ook alle basisscholen van de
regio op te nemen - meer dan 30 scholen en 40 directeurs.
*Op een recente bijeenkomst van onze
secundaire scholengemeenschap noteerden we in de verslagen namens de
verschillende scholen(groepen) evenmin veel enthousiasme voor het
VSKO-grootschaligheidsplan. Men vond het ook veel te vroeg om al beslissingen
te nemen.
*Het grote verloop de voorbije jaren van
directeurs s.o. binnen enkele grote vzw-scholengroepen roeptoverigens ook veel vragen op.Dit wijst er o.i. op dat het bestuur van zon
grote scholengroepen een delicate zaak is. Binnen grote scholengroepen
no-teerden we de voorbije decennia meer ruzies en meer verloop van directeurs.
Een ontslagnemend algemeen directeur vertelde me dat het vergaderen met 26
directeurs binnen zijn scholengroep niet werkbaar was.*We stelden ten slotte ook vast dat als
gevolg van de schaalvergrotingsplannen van het VSKO een aantal directeurs al
vroeger met pensioen gingen. Het leidde ook al tot het ontslag nemen van
voorzitters van schoolbesturen.
6 Besluit: geen logge superstructuur; afname
van fusiedwang in katholieke net?
We betreuren ten zeerste dat minister Crevits en de leden van de commissie
onderwijs een debat over bestuurlijke schaalvergroting vermeden en geen
krijtlijnen voor bestuurlijke optimalisering opstelden
Tot voor kort gold het BOS-plan van het VSKO als normatief en mocht er niet
van afgeweken worden. De scholen werd wijs gemaakt dat ze geen keuze hadden en
dat men in principe geen afwijkingen van het VSKO-plan zou dulden. Er moest ook
niet gewacht worden op een aangekondigd kaderplan van minister Crevits. We
hebben de indruk dat door de vele kritiek op het VSKO-plan de fusiestorm
en-dwang wat zijn afgenomen. Ook diocesane begeleidingsdiensten hebben
blijkbaar gemerkt dat de achterban niet zomaar het opgelegde VSKO-plan zal
slikken en dat er ook heel veel kritiek kwam vanuit het basisonderwijs. Ze
namen wat gas terug. Dit blijkt wellicht ook uit een recente uitspraak van
Lieven Boeve: Uiteindelijk is het aan de besturen zelf om door de bomen het
BOS te zoeken. Intus-sen is het kwaad her en der al geschied. Jammer!
Niveaudaling onderwijs= minder onderwjskansen waarvan benadeelde leerlingen het meest de dupe zijn
Niveaudaling onderwijs= minder onderwijskansen waarvan benadeelde leerlingen het meest de dupe zijn
Wenn man an Schulen alles leichter macht (zoals in eindtermen van 1996 en straks wellicht nog meer in nieuwe eindtermen en leerplannen), schafft man noch lange nicht mehr Gleichheit unter den Schülern. Im Gegenteil: Dieses Bildungsideal ist undemokratisch
Wenn unsere Kinder nicht mehr richtig lesen und schreiben können, schenken wir ihnen damit nicht mehr Freiheit, sondern wir ...berauben sie ihrer Freiheit. Wenn wir es weiterhin zulassen oder sogar befördern, unsere Kinder so schlecht auszubilden, wie das die aktuellen Bildungsstudien belegen, schränken wir ihren Bewegungsradius automatisch ein, weil ihnen dadurch elementare Mittel fehlen, um sich die Welt zu erschließen. Kinder aus gebildeten Haushalten werden von dieser Entwicklung profitieren, denn ihre Eltern werden sich in Form von Privatunterricht darum bemühen, das zu ersetzen, was Aufgabe der Schule ist. Kinder aus einkommensschwachen Schichten aber sind die Verlierer jenes bildungspolitischen Feldzugs, der unter dem Deckmantel der Gleichheit soziale Ungleichheit forciert.
Es geht nicht bloß um einen Verfall höherer Werte. Es geht um Gleichberechtigung. Um Macht. Um die soziale Frage. Es geht um unsere Demokratie.
Wenn man an Schulen alles leichter macht, schafft man noch lange nicht mehr Gleichheit unter den Schülern. Im Gegenteil: Dieses Bildungsideal ist undemokratisch.
Zorgen omtrent taalbeheersing leerlingen in commissie onderwijs 2 juli
Terechtebezorgdheid in
commissie onderwijs 2 juli omtrent
taalbeheersing van leerlingen
Inleiding
Een aantal leden van de commissie
onderwijs maken zich terecht zorgen over het taalonderwijs en over de nieuwe
eindtermen die opgesteld zullen worden. Centrale bekommernis: Ministerzult u bij de herziening van de eindtermen
voldoende inzetten op het versterken van de kennis en beheersing van het
Nederlands? Op welke manier ziet u dat? Mijns inziens zijn we jaren geleden
o.a. in de fout gegaan door zaken als zinsleer te schrappen uit het programma
van de lagere school
Vanuit de bezorgdheid omtrent de
niveaudaling in het onderwijs- en in
het bijzonder binnen de taalvakken lanceerden
we met Onderwijskrant begin 2007 de
O-ZON-campagne (O-ZON= Onderwijs Zonder ONtscholing; zie O-ZON-witboek
Onderwijskrant nr. 140 op www.onderwijskrant.be en www.ozon.be. We stelden dat niveaudaling en ontscholing
leid(d)en tot onderbenutting van talenten en dat de sociaal en/of cognitief
benadeelde leerlingen hier nog het meest de dupe van zijn. De O-ZON- campagne
kende enorm veel bijval. De voorbije jaren bleek ook uit een aantal enquêtes
dat de overgrote meerderheid van de leerkrachten, docenten en professoren, de
niveaudaling en de O-ZON-campagne onderschreven. Sinds 2007 blijft Onderwijskrant geregeld
waarschuwen voor de niveaudaling. Zo publiceerden we ook een witboek over de
uitholling van het taalonderwijs (Onderwijskrant nr. 135,
www.onderwijskrant.be).
Maar in 2007 ontkenden minister
Vandenbroucke, enkele parlementsleden, de kopstukken
van de onderwijsnetten (o.a. Chris Smits, secretrais-generaal VSKO), enkele professoren-neerlandici, Klasse, het tijdschrift
Nova et Vetera (VVKSO-september 2007) in alle toonaarden dat er sprake kon
zijn van niveaudaling. In de commissie onderwijs van 11 januari 2007 deden Ludo
Sannen en Dirk Decock (Spa-Spirit) hun
uiterste best om de commissieleden te overtuigen van het ongelijk van O-ZON. De
Cock bestempelde de O-ZON-campagne als nefast en gevaarlijk en betreurde dat ze
zoveel aandacht had gekregen in de pers. Sannen en De Cock riepen de
commissieleden zelfs op om het volgens
hen nefaste en gevaarlijke O-ZON-debat
te doen ophouden.
Verslag van debat in commissie onderwijs
Vera Celis (N-VA):Uit onze vroegere tijd zult u zich wel herinneren
dat taalbeheersing een zeer belangrijk gegeven is. Een recent artikel in De
Morgen en Het Laatste Nieuws begon met Waar hangt de alarmbel, zodat ik er
eens hard aan kan trekken? Het waren de woorden van een ongeruste lector over
het lage taalniveau van zijn studenten tijdens de examens.
De problematiek is zeker niet
nieuw. Leerkrachten van zowel het secundair onderwijs als het hoger onderwijs
merken al langer dat hun leerlingen en studenten het vaak moeilijker hebben om
zich juist uit te drukken, zowel in de geschreven als in de gesproken taal. Het
is immers een grote bezorgdheid dat het gemiddelde geletterdheidsniveau van
jongeren met een diploma secundair onderwijs naar beneden gaat. Uit de meest
recente PIAAC-resultaten bleek zelfs dat 25 procent van de laagst presterende
jongeren met een diploma secundair onderwijs op hetzelfde geletterdheidsniveau
presteert dat men zou mogen verwachten na de eerste graad van het secundair
onderwijs.
Er worden verschillende oorzaken
aangehaald voor deze problematiek. Professor taalkunde Cuvelier gaf in het
artikel aan dat studenten zich vaak niet voldoende kunnen uitdrukken omdat ze
niet genoeg woordenschat hebben of omdat ze de vaste uitdrukkingen amper
kennen. Anderen zoeken het ook bij de attitude van de studenten. Professor
Delarue gaf aan dat studenten vaak niet beseffen dat men op een examen niet
dezelfde taal moet gebruiken als tijdens een Facebookgesprek met vrienden. De
KU Leuven organiseert daarom sinds enkele jaren een taalscreening voor
eerstejaarsstudenten waarbij ze feedback krijgen over hun taalniveau. Wie
slecht scoort op deze test, doet het gemiddeld minder goed tijdens de examens.
Een student die een voldoende hoog taalniveau bezit aan het begin van zijn
opleiding, vergroot daarmee zijn kansen in het hoger onderwijs.
De Vlaamse Onderwijsraad (Vlor)
riep in een advies van 18 december 2014 nog op voor een versterking van het
geletterdheidsonderwijs in het leerplichtonderwijs omdat de verwachtingen op
het vlak van geletterdheid in onze maatschappij voortdurend stijgen, terwijl
het niveau spijtig genoeg daalt. Een voldoende taalbeheersing is trouwens ook
een van de voorwaarden voor een volwaardige participatie op de arbeidsmarkt en
aan onze maatschappij. Minister, wat zijn uw indrukken bij de berichten vanuit
het werkveld dat de taalvaardigheid van onze leerlingen en studenten erop
achteruitgaat? Wat zijn daarvan volgens u de oorzaken?Zult u bij de herziening van de eindtermen
voldoende inzetten op het versterken van de kennis en beheersing van het
Nederlands? Op welke manier ziet u dat?
In uw beleidsnota kondigde u aan
het Plan Geletterdheid te willen evalueren in 2016. Kunt u een tussentijdse
stand van zaken geven met betrekking tot uw inspanningen om de geletterdheid
bij jongeren te verhogen? Welke maatregelen zult u nemen? Plant u nog andere
maatregelen om het taalniveau van onze leerlingen en studenten te verhogen?
Mevrouw Brusseel (Open-VLD): Die
taalbeheersing van scholieren en studenten is al lang een bezorgdheid van mij.
Ik vrees dat die de voorbije jaren is achteruitgegaan. Ik denk dat we niet bang
mogen zijn om daarover te praten. Je zou nogal snel kunnen worden gebrandmerkt
als iemand die altijd verwijst naar de goede oude tijd. Dat is helemaal niet
wat ik wil doen. Net zoals ik
voorstander ben van het in stand houden van bepaalde opleidingen omdat ze voor
kwaliteit en diversiteit zorgen in de academische wereld, vind ik ook dat een
goede taalbeheersing ontzettend belangrijk is, ook voor wie het hoger onderwijs
moet aanvangen. Als je als 18-jarige geen verhandeling kunt schrijven met een
aantal meervoudige samengestelde zinnen of als je die zinnen niet kunt begrijpen
wanneer je een tekst leest, dan hebben we een probleem. Goed kunnen
argumenteren is een vaardigheid die je nodig hebt in tal van beroepen en
situaties doorheen heel je leven als jongere en als volwassene. Sterk in het
leven staan is ook sterk ter taal zijn.
Mijns inziens zijn we jaren
geleden in de fout gegaan door zaken als zinsleer te schrappen uit het
programma van de lagere school. De lagere school is de plaats bij uitstek waar
je je als leerling gemakkelijk nieuwe en abstracte zaken eigen kunt maken. Je
leert het op een manier aangepast aan je leeftijd. Je gebruikt kleurtjes en
maakt heel veel oefeningen. Je bouwt op van eenvoudig naar moeilijk, en daar
wordt tijd voor genomen. Dat is eruit gevallen. In het lager middelbaar zijn de
oefeningen ook zeer eenvoudig, maar moet je ze continu herhalen, zowel in het
vak Frans als in het vak Nederlands. Diegenen die Latijn studeren, hebben een
voetje voor. Het zijn straks de enige leerlingen die nog zullen weten wat een
samengestelde zin is en die ze correct zullen kunnen formuleren en analyseren.
Al diegenen die mij komen zeggen
dat Latijn en Grieks elitair zijn, stuur ik wandelen met die argumenten. Je
kunt veel zeggen over de vaardigheden die je moet opdoen op school. Je kunt
eindeloze lijsten van eindtermen maken, maar goed kunnen lezen, begrijpend
lezen en schrijven, is voor mij essentieel als je aan om het even welke
opleiding hoger onderwijs wilt beginnen. Minister, dat was mijn pleidooi om
daarvan de komende jaren keihard werk te maken.
Minister Hilde Crevits: Collegas, dank u voor deze schitterende
vraag. Op de laatste rij zit er trouwens een echte neerlandicus, wiens oogjes
sprankelen bij het horen van de vragen. De commissiesecretaris sprankelt ook,
want hij zegt dat er in het parlement vaak vragen met dt-fouten worden
ingediend. Ik had deze week ook geantwoord op een tweet. Voor mij was het
allemaal vrij duidelijk. Ik maak in principe geen dt-fouten. De mensen lieten
mij weten dat ik een dt-fout had gemaakt. Dat was heel shaky. Ik had echter
helemaal geen fout gemaakt. De meerderheid dacht dat ik wel een fout had
gemaakt. Toen dacht ik bij mezelf: gelukkig staat er donderdag een vraag om
uitleg over dat onderwerp geagendeerd, want het is toch wel triestig gesteld. Het
doet wel vreemd, hoor, als je weet dat je gelijk hebt en ze commentaar geven
dat je een dt-fout hebt gemaakt.
Een goede taalbeheersing is
relevant. Vaststellingen zoals de resultaten van PIAAC, waaruit blijkt dat 9
procent of 1 op 11 van de jongeren in Vlaanderen tussen 16 en 24 jaar moeite
heeft met een eenvoudige taalopdracht, zijn zorgwekkend, ook al weten we dat
onze jongeren het, als we het internationaal vergelijken, zo slecht nog niet
doen.
Uit de resultaten van PISA en de
recente peilingen zijn er indicaties dat de talige competenties erop
achteruitgaan. Wat hiervan de oorzaken zijn, is niet zo eenduidig vast te
stellen. Ik geef er een paar.Zo kan de zeer heterogene instroom in het hoger
onderwijs daarvan voor een stuk een verklaring zijn.Ook de sterk gewijzigde beeldcultuur waarin
onze jongeren nu opgroeien, kan een verklaring zijn. Onderzoek toont aan dat
eerstejaarsstudenten meer moeite hebben met het kritisch verwerken van
informatie en met helder communiceren. Hun boodschap structureren en het juiste
taalregister hanteren, vormen ongelooflijk, maar waar meer dan spelling
belangrijke werkpunten. Chat en sms, formats waarin kinderen en jongeren
talloze keren per dag hun boodschap gieten, geven hun een grote vrijheid om de
spreektaal op een eigen manier weer te geven, los van de klassieke conventies
qua spelling en syntaxis. Jongeren staan vandaag een stuk sterker dan de vorige
generaties, vooral dan in spreekdurf en in de taalvaardigheid in minder formele
contexten. Dan dreigt natuurlijk het andere wat ondergesneeuwd te raken.
U vraagt of ik een aantal
aanzetten zie bij de herziening van de eindtermen. Nogmaals: ik denk dat we
hier een fantastisch debat zullen voeren. Ik zal de nodige informatie bezorgen
om de eindtermen te actualiseren en om, mevrouw Brusseel, te bepalen wat er
moet worden versterkt.Momenteel werkt mijn administratie aan een aantal
documenten ter ondersteuning van het debat en ook binnen de Vlor is een
werkgroep bezig een oriënterend advies voor te bereiden. U zult hierover na de
zomer zeker meer vernemen. Ook hier is natuurlijk de vraag: wat schrappen we
uit de eindtermen?
Mijn administratie zal inderdaad
in 2016 de acties van het Plan Geletterdheid evalueren. Mijn administratie
start reeds met de voorbereiding ervan in het najaar van 2015. Daarvoor heeft
de projectleider van het plan, in samenwerking met mijn administratie, een
monitoringsinstrument uitgewerkt. Het Plan Geletterdheid kent zijn oorsprong in
de basiseducatie. Het merendeel van de acties die vanuit het beleidsdomein
Onderwijs worden genomen, zijn initiatieven uit het volwassenenonderwijs.
Jongvolwassenen zijn hierbij een belangrijke doelgroep. Uit cijfers van de
basiseducatie blijkt trouwens dat de groep van jongvolwassenen die een beroep
doen op de basiseducatie, steeds toeneemt. Het overgrote deel daarvan zijn
anderstaligen. In totaal zijn er 48 acties opgenomen in het Plan Geletterdheid.
Een mooi voorbeeld van zon actie die specifiek gericht is op jongeren, is de
samenwerking tussen de centra voor basiseducatie en de scholen basisonderwijs
en secundair onderwijs, ter ondersteuning van laaggeletterde ouders waarvan de
kinderen schoollopen in het leerplichtonderwijs. Het Plan Geletterdheid doelt
evenwel niet enkel op het verhogen van de taalcompetenties van de jongeren en
volwassenen. Geletterdheid impliceert ook het kunnen omgaan met cijfers en
grafische gegevens, en het kunnen gebruiken van ICT.Zoals elk jaar vindt in
september de Week van de Geletterdheid plaats. Dit is een mediacampagne waarmee
we niet alleen het brede publiek, maar ook leerkrachten en beleidsmensen willen
sensibiliseren.
Zoals ik ook in mijn beleidsnota
aangeef, zet ik in op een talenbeleid. Scholen worden geacht én een taalbeleid
én een taalvakkenbeleid te voeren. Taalbeleid staat voor het beleidsmatig
omgaan met taal, bijvoorbeeld taalgericht werken in alle vakken, aandacht voor
taal in toetsen en examens. Taalvakkenbeleid slaat op het taalvak zelf:
bijvoorbeeld het vak Frans in het lager onderwijs met zijn leerplannen, zijn
eindtermen, zijn handboeken. Iemand zei dat in bepaalde scholen geen punten
voor spelling bij bijvoorbeeld het examen aardrijkskunde kunnen worden
afgetrokken. Dat klopt blijkbaar niet helemaal. Het ligt niet vast in de
regelgeving. Het is dus een keuze die wordt gemaakt. Het is niet de overheid
die de remmende factor is. Ik vind het wel belangrijk dat in elk vak de
aandacht op taal wordt gevestigd.
Tussen 2009 en 2014 legden de
doorlichtingen van de onderwijsinspectie de focus onder andere op de
organisatorische en inhoudelijke kwaliteit van het talenbeleid van de school.
Uit dat onderzoek blijkt dat er op een aantal aspecten positieve vooruitgang
werd geboekt, zoals bijvoorbeeld bij de doelgerichtheid en de beleidsmatige
afspraken in functie van het talenbeleid. Toch blijft er ook nog werk aan de
winkel, vooral als het gaat over de opvolging van de doeltreffendheid van het
talenbeleid en op vlak van taalgericht vakonderwijs. Bovendien is uit de
doorlichtingen afgelopen jaren gebleken dat niet alle scholen al een
schoolbreed gedragen en actief talenbeleid voeren om de kennis van het
Nederlands en vreemde talen bij hun leerlingen te versterken. We moeten
proberen om iedereen mee in het taalbad te trekken.
Ten slotte vermeld ik nog dat ook
in het hoger onderwijs aan taalvaardigheid wordt gewerkt. Recent bracht de
Taalunie hierover nog een advies uit Vaart met taalvaardigheid, waarin
bijvoorbeeld het taalbeleid van de hogeschool Odisee als goed voorbeeld wordt
genoemd. Ook in het debat rond oriëntering naar het hoger onderwijs is er
aandacht voor taalvaardigheid. Als de niet-bindende instapproef er komt, willen
we daarin ook focussen op taal. Ik heb begrepen dat dit breed gedragen is in
dit parlement.
* Mevrouw Vera Celis (N-VA)
Minister, ik voel me, wat
taalgeletterdheid betreft, een uitstervende diersoort. Als wij destijds één
fout maakten in onze voorbereiding of op het bord, dan was de onvoldoende
onverbiddelijk daar, hoe goed de les pedagogisch en inhoudelijk ook was. Ik heb
de indruk dat het nu de andere richting uitgaat. U geeft ook aan dat door de
sociale media en Facebook er een sterke achteruitgang in taalcorrectheid is
gekomen.
Ik denk dat kinderen ook te
weinig lezen. De arbeidsmarkt stelt steeds hogere eisen op het vlak van
taalbeheersing en taalvaardigheid. Tussen 1998 en 2009 steeg het aantal jobs
voor werkenden met een hoog niveau voor geletterdheid met meer dan 20 procent.
Het aantal jobs voor mensen met een lagere geletterdheid daalde met 15 procent.
Het is dus zeer belangrijk dat eraan wordt gewerkt. Minister, samen met u kijk
ik uit naar de aanpassing van de eindtermen, want het zal al een zeer goede
stap in de juiste richting zijn.
*Mevrouw Ann Brusseel (Open Vld)Minister, ik dank u voor uw antwoord.De projecten die u hebt
vermeld, zijn belangrijk, zeker ook het werken aan de geletterdheid van ouders.
Als ouders veel lezen, lezen kinderen ook en halen ze goede resultaten op
school. Het allerbelangrijkste lijkt mij wat in de leerplannen komt, hoe men
het in de klas aanpakt en wat het talenbeleid van de school is. Als u stelt dat
daar nog werk aan is, dan moeten we dat met zn allen in deze commissie steunen
en regelmatig nagaan of er schot in de zaak komt.
Wat mevrouw Celis vertelde over
de bibliotheek, is zeer belangrijk. De voorbije maanden hebben we af en toe
gediscussieerd over bibliotheken in de Vlaamse gemeenten. Het kan niet
voldoende worden onderstreept hoe belangrijk dat is. We moeten vertrouwen
hebben in onze lokale besturen dat zou ik van mijn fractieleider nooit mogen
ontkennen. Ik zal dat dan ook niet doen. Ik weet bijvoorbeeld dat er gemeenten
zijn en ik ga nu eens heel stout zijn, want ik ben als enige blauwe hier
zoals bijvoorbeeld Oostende, die toch snoeien in het budget van de bibliotheek.
Projecten voor anderstalige ouders en anderstalige kinderen werden
teruggeschroefd terwijl het eigenlijk succesvolle projecten waren. Er werd
nogmaals gesneden in het personeelsbestand. Dat is heel erg spijtig. We kunnen
die regie wel uit handen geven, maar bibliotheken zijn toch heel erg
belangrijk.
We moeten waakzaam zijn, niet
alleen als volksvertegenwoordigers, maar ook als politici die de lokale
besturen wat kennen en de mensen wat kunnen aanporren. Ook Mechelen heeft
onvoldoende openingsuren voor de bibliotheek. Ik wil wel dat de bibliotheken
overal voldoende open zijn, dat de meisjes of de jongens die als enigen uit een
groep zeggen dat ze graag lezen, wel worden bediend en niet worden beschouwd
als een minderheid waar we niet meteen van wakker moeten liggen. Die kinderen
kunnen hun leeftijdgenootjes misschien enthousiasmeren voor de lectuur.
*Koen Daniëls (N-VA)Mevrouw
Celis heeft het belang van goede taal al in de verf gezet. Minister, ik ben
blij dat u hebt gezegd dat het geen regel is of dat de inspectie scholen niet
evalueert op het feit dat ze alsnog zouden evalueren op taal bij andere vakken
dan het Nederlands. Op dit moment is het in Vlaanderen common sense dat men
bij bijvoorbeeld het examen geschiedenis geen punten mag aftrekken wanneer
leerlingen geen aandacht hebben voor de taal. Leerlingen vroegen aan mij altijd
of ik punten aftrok voor dt-fouten. Als het antwoord neen was, lazen ze het
examen gewoon niet meer na. Minister, wat u hier hebt gezegd, is zeer
belangrijk.
Wat mevrouw Brusseel heeft gezegd
over Latijn, is cruciaal. Het is krankzinnig dat jongeren die een andere taal
studeren, beter in staat zijn om een Nederlandse tekst te ontleden dan zij die
Nederlands krijgen. Als je verder studeert, moet je een tekst kunnen analyseren
en op zoek gaan naar gidswoorden, naar verbanden, naar opsommingen. Bij het
aanleren van Latijn leer je dit. Bij het bepalen van de eindtermen, moeten we
toch zeker luisteren naar de leerkrachten Nederlands en ook andere, die zeggen
dat leerlingen niet meer kunnen lezen en niet meer kunnen zoeken naar die
gidswoorden.
Ik wil ook wijzen op de screening
bij de overgang van het kleuter- naar het lager onderwijs en van het lager naar
het secundair onderwijs, ingeschreven in OD XXIV. Die screening moet zorgvuldig
gebeuren. We moeten oppassen dat we geen kringredenering maken. Als we een
kringredenering maken en als we de eindtermen voor taal die nu al een beetje
te laag liggen toetsen, dan gaan we zeggen dat die leerlingen oké zijn. Maar
uit het onderzoek dat mevrouw Celis aanhaalde, blijkt dat we kritischer moeten
zijn en dat we een tandje bij moeten steken. De screening is cruciaal, maar ze
moet met de juiste doelen en middelen gebeuren om de problemen bloot te
leggen.
M-decreet: reekskritische bijdragen over Passend Onderwijs Nederland
M-decreet: Jeugdzorg Dark House - Archief aantal bijdragen) over 'Passend Onderwijs'
maandag 10 februari 2014
Het afwaarderen van kinderen in het Passend Onderwijs
Staatssecretaris compenseert Gelderse scholen niet
DOETINCHEM/ARNHEM - Staatssecretaris Dekker van Onderwijs is niet van plan scholen te compenseren die door de herverdeling van geld in het kader van Passend Onderwijs fors moeten inleveren. In antwoord op Kamervragen van Tjitske Siderius (SP) schrijft hij dat daar geen aanleiding voor is.
Miljoenen kwijt
Het beschikbare geld voor Passend Onderwijs is vorig jaar opnieuw verdeeld over alle scholen in Nederland. Alle regio's hebben recht op evenveel geld om kinderen, die voorheen een rugzakje kregen, te begeleiden. Dat klinkt eerlijk, maar voor veel scholen in onze provincie betekent die herverdeling veel minder geld. Basisscholen in Gelderland moeten gezamenlijk vanaf 2020 8,5 miljoen inleveren.
In Oost-Nederland is in het verleden vaker verwezen naar het duurdere speciale onderwijs dan bijvoorbeeld in de Randstad. Waarom is onduidelijk. Dekker geeft toe dat de scholen er voor moeten zorgen dat er minder kinderen verwezen worden naar het duurdere speciaal onderwijs.
Emotionele schade
Eerder trok Speciaal Onderwijs Twente Oost-Gelderland (SOTOG) aan de bel. De onderwijsinstelling concludeert dat reguliere basisscholen te lang wachten met kinderen door te verwijzen naar speciaal onderwijs, waardoor deze kinderen onnodig emotionele schade oplopen. Staatssecretaris Dekker herkent die kritiek niet.
Bekijk een eerdere reportage over dit onderwerp: zie filmpje op de site
Regulier onderwijs vaak niet berekend op bijzondere leerlingen
Leerlingen met bijvoorbeeld autisme of ADHD die sinds vorig jaar naar gewone middelbare scholen moeten, stuiten daar op grote problemen. Veel kinderen lopen vast door de wisseling van lokalen, telkens andere leraren voor de klas en drukke schoolgangen. Dinsdag spreekt de Kamer over dit 'passend onderwijs'.
De 12-jarige Edrian uit het Zeeuwse Kapelle maakt na de zomer een grote sprong. De autistische jongen moet van een speciale basisschool naar het reguliere vmbo. Zelf wil de tiener niets liever dan een normaal jochie zijn. Maar moeder Veronique de Jonge maakt zich grote zorgen. Wat als haar zoon vastloopt?
,,We hadden een vangnet bedacht,'' vertelt ze. ,,Edrian zou een halfjaar proefdraaien. Als rond de kerstvakantie zou blijken dat hij het niet redt op een gewone school, dan zou hij naar het speciaal onderwijs gaan.''
Er is alleen één probleem: met die constructie gaat het samenwerkingsverband, dat de plaatsing van leerlingen coördineert, niet akkoord. Sindsdien zit Veronique in de rats. ,,Edrian kan niet meekomen met de rest. Verbaal is hij heel sterk, maar dat kan hij niet omzetten op papier."
Passend onderwijs
Sinds de invoering van passend onderwijs op 1 augustus 2014 zijn scholen verplicht om voor iedere leerling een geschikte plek te vinden. Kinderen met bijvoorbeeld autisme of adhd moeten zoveel mogelijk op een gewone school terechtkomen.
Hoewel het voortgezet speciaal onderwijs (vso) blijft bestaan, is het de bedoeling dat er minder kinderen naar deze veel duurdere speciale middelbare school gaan.
Hier kost onderwijs ongeveer 18.000 euro per leerling per jaar. Ter vergelijking: het reguliere onderwijs kost ongeveer 5.000 euro per leerling per jaar. In het schooljaar 2010/2011 zaten zo'n 32.000 kinderen op het speciaal voortgezet onderwijs. In 2003/2004 waren dat er nog 18.000.
Het valt veel middelbare scholen zwaar om de juiste zorg voor die kinderen te regelen, zo blijkt uit een rondgang van het AD. Juist in de overgang van basisschool naar middelbare school gaat het vaak mis, al gebeurt dat niet meteen. ,,In september, oktober gaat het nog wel. Maar dan wordt het november en denkt de school: goh, deze leerling heeft toch extra ondersteuning nodig," ziet Karin Loggen, directeur van het samenwerkingsverband Zuid-Holland West. ,,Maar dat kan die school dan niet meteen bieden."
Middelbare scholen
Waar op de basisschool nog veel aandacht is voor een 'moeilijke' leerling, staat onderwijs voor zorgleerlingen op de meeste middelbare scholen in de kinderschoenen, constateert Annemieke Mol Lous, lector passend onderwijs aan de Hogeschool Leiden. ,,Als je als juf of meester de hele dag met een kind met gedragsproblemen te maken hebt, dan moet je daar iets mee. Een leraar op een middelbare school kan denken: over 40 minuten ga je weer naar een collega."
Dus hoe moet dat straks, als Edrian in een klas met dertig anderen zit? Moeder Veronique maakt zich niet alleen zorgen over het leerniveau, maar ook over de hele setting van een middelbare school. De proefwerken, de wisselende lestijden, de wisselende docenten, de wisselende lokalen én de onverwachte tussenuren. ,,Er is nogal eens een leraar ziek.
Als Edrian ineens geen les heeft en niet weet wat hij moet doen, raakt hij van slag,'' vertelt zijn moeder. ,,Op school merk je dan weinig aan hem, maar thuis kan er een driftbui volgen. Van frustratie of verdriet. ,,En dan komt hij straks ook nog in de puberteit,'' zegt Veronique.
Aanpassing
De ene school weet beter met de integratie van zorgleerlingen om te gaan dan andere. In het samenwerkingsverband v(s)o Nijmegen e.o. lopen ze een lijst van 280 punten na om te inventariseren waar scholen en leraren behoefte aan hebben. ,,Bijvoorbeeld: zet een zorgleerling vóór in de klas. En zorg dat alle docenten dat doen,'' legt voorzitter Jeroen Rood uit. ,,En een diabetespatiënt die drie keer per dag gespoten moet worden, kan met hulp van een verpleegkundige ook naar een gewone school, denken wij."
Maar er zijn ook gevallen waarbij dat niet kan. Dan biedt speciaal onderwijs uitkomst. Daar zijn de klassen kleiner en zorgen docenten voor zoveel mogelijk rust en regelmaat. ,,Daar bloeien ze op," zegt de moeder van Edrian. Ze kan het weten, want Veronique is zelf decaan op een school voor speciaal onderwijs. ,,Ze komen timide binnen, zijn heel onzeker. Op het vso zie je ze opbloeien.''
Dat gebeurde ook toen Edrian naar een speciale basisschool ging. Veronique: ,,Ik weet nog dat ik in die tijd een briefje op mijn kussen vond. Ik weet niet meer wat er op stond, maar wel dat ik er tranen van in mijn ogen kreeg. Hij durfde weer te schrijven, eindelijk.''
'' Er is nogal eens een leraar ziek. Als Edrian ineens geen les heeft en niet weet wat hij moet doen, raakt hij van slag"
Veronique de Jonge
Update: 14 mei 2015
Katinka Slump (onderwijsjuriste) Helaas is dit mijn antwoord op al die vragen....
De-medicaliseren, normaliseren en ontzorgen zijn de toverwoorden van het kabinet bij de Transitie. Het verdwijnen van het Speciaal Basis Onderwijs (één niveau onder het reguliere onderwijs) is een onderdeel van deze nieuwe filosofie. Want kinderen op het SBO hoeven zich niet meer anders te voelen. Ze mogen nu gewoon meedoen met normale kinderen en dat ingewikkelde gedoe met die labeltjes moet maar eens afgelopen zijn. Wat een verfrissende kijk op een ingewikkeld probleem! Of toch niet?
Een weg omhoog, een weg naar beneden
Als je een tussensegment wegbezuinigd (het SBO), dan zijn er twee richtingen voor plaatsing van deze kinderen, waarvan er één naar boven voert en één naar beneden. De nadruk wordt bij het plan voor Passend Onderwijs gelegd op de weg omhoog, het verwachtingsvolle normaliseren waar de overheid zo hoog over opgeeft.
Het normaliseren dat door veel ouders van een speciaal kind als stigmatiserend wordt ervaren, omdat het een bagatellisering is van de problematiek die veel van deze kinderen hebben en een miskenning van de goede zorg die ouders (en onderwijzers) het kind geven dat wel degelijk anders is, maar niets minder waard. Het is die weg naar beneden die mijn interesse heeft bij de blije plannen van het kabinet, omdat je nooit hoort spreken over wat de gevolgen zijn voor kinderen die het SBO net redden en die de overstap naar het reguliere onderwijs niet zullen kunnen maken. Gaan die ook juichend een trapje omláág?
Testen en inschalen
De toegankelijkheid van het onderwijs wordt helemaal niet vergroot voor kinderen die anders zijn, als we bijvoorbeeld kijken naar de toegenomen eisen van de overheid richting scholen om kinderen te testen op hun vaardigheden. Want dit betekent voor veel kinderen waarvan de sociaal-emotionele ontwikkeling wat achterloopt op hun cognitieve vaardigheden, dat ze minder goed testbaar zijn en op grond van de testuitslagen afgeserveerd kunnen worden naar lager onderwijsniveau. Terwijl wanneer ze iets meer de tijd zouden hebben gehad voor hun sociaal-emotionele ontwikkeling, een jaartje later misschien wel goed hadden gescoord. Juist bij deze kinderen is niet altijd duidelijk wat hun echte leerniveau is (vanwege autisme, etc) en er druk op zetten door prestatieleren maakt het niet beter, omdat dit de werkelijke oorzaak niet serieus neemt. Moet zon kind dan maar naar een school voor zeer moeilijk lerende kinderen (ZMLK)? Dat zou een degradatie inhouden waar het kind helemaal niet bij gebaat is.
Er zijn genoeg ouders die het al vervelend vinden dat hun kind naar Speciaal Basis Onderwijs moet, laat staan dat het door de onmogelijkheid van plaatsing op een reguliere school zou worden teruggestuurd naar een ZMLK.
Maar het staat natuurlijk heel mooi omschreven in de voorlichting over het Passend Onderwijs, alsof het allemaal één grote verbetering gaat worden:
Scholen krijgen de plicht om ervoor te zorgen dat een kind dat niet op hun school kan worden geplaatst, elders een passende plek vindt Om deze zogeheten zorgplicht waar te kunnen maken, moeten schoolbesturen gaan samenwerken in een regionaal netwerk: basisscholen gaan samenwerken met cluster 3 en 4,
Passend Onderwijs?
Wat hier eigenlijk te lezen valt is dat reguliere basisscholen die kinderen uit het SBO krijgen die ze niet kunnen plaatsen, mogen dumpen op cluster 3 en 4-scholen. En dit is automatisch passend, omdat wanneer ze het normale niveau niet aankunnen (omdat het tussensegment SBO waar ze eigenlijk thuis horen is weggehaald), in het nieuwe stelsel een school met lager niveau het enige is wat voor ze overblijft. Deze kinderen moeten dus onder hun niveau gaan functioneren, terwijl andere SBO-ers op hun tenen mogen gaan lopen op het regulier basisonderwijs en hun autisme -of ADHD-knopje maar even moeten uitschakelen als ze naar een klas gaan met dertig leerlingen.
Goedkoper?
Het meest lachwekkende aan deze operatie, die voor een groot deel natuurlijk door bezuinigingen is ingegeven, is dat het SBO-onderwijs helemaal niet zoveel duurder is dan het reguliere onderwijs, terwijl het Speciaal Onderwijs (cluster 3 en 4) wel twee maal zoveel kost per leerling als het SBO! Met andere woorden, de gepromoveerde kinderen worden niet veel goedkoper, maar de gedegradeerde kinderen worden wel twee maal duurder. Knap rekenwerk. Voor SBO-onderwijs kunnen kinderen dicht bij huis terecht en voor speciaal onderwijs moeten ze vaak ver reizen, wat weer kosten geeft voor busjesvervoer, etc.
Tweedeling in het onderwijs
In plaats van het normaliseren van kinderen die een beetje anders zijn, creëert het kabinet juist een hardere scheidslijn tussen kinderen die normaal zijn (of zich zo moeten gedragen) en de kinderen die niet normaal zijn. Met het weghalen van het SBO is bovendien de mogelijkheid weggenomen voor ZMLK-kinderen om door te groeien naar SBO-niveau, zodat hun emancipatie alleen maar wordt bemoeilijkt. Een noodzakelijke tussenschakel wegnemen die voor de broodnodige geleidelijkheid zorgt bij het opschalen en afschalen van de onderwijsgraad voor kinderen bij wie het leren niet vanzelf gaat, zorgt voor een tweedeling van wel of niet goed genoeg.
Onze dochter was een half jaar terug moeilijk te testen, omdat ze het belang van een test niet inzag. Ze deed daarom een jaartje over zodat ze meer de tijd kreeg voor het ontwikkelen van de cognitieve vaardigheden, nadat ze sociaal-emotioneel eerst flinke vooruitgang had geboekt. Haar leervermogen ging opeens enorm vooruit en komende test-resultaten kunnen wij met gerust hart tegemoet zien. Dit is de school waar ze thuis hoort. Regulier onderwijs is te hoog gegrepen, maar een niveau lager zou haar geestelijk beschadigen, want mijn kind is niet gedragsgestoord en ook niet dom. Nu al staan er klassen leeg op de SBO van ons kind, omdat er geen indicaties meer worden afgegeven voor SBO-onderwijs. Een trieste ontwikkeling waardoor veel kinderen straks tussen de wal en het schip zullen vallen. Je zult zien, straks komen er binnen het reguliere onderwijs weer aparte klassen voor hoogbegaafde kinderen of kinderen met een beperking. Zoals vroeger, jantje die niet goed kon meekomen zat achterin de klas. Ik denk dat veel reguliere scholen kinderen met een beperking gaan weigeren, omdat het te zwaar voor ze is en zij de middelen niet hebben om deze kinderen te begeleiden of omdat ze als school een goede reputatie willen blijven behouden, niet teveel 'probleem' kinderen. Tegelijkertijd kan het voorkomen dat reguliere scholen niet meer snel doorverwijzen naar SBO of SO omdat het geld er niet voor is. Doorverwijzen kan in de toekomst moeilijker zijn en de kinderen die onze speciale aandacht nodig hebben zullen hiervan de dupe zijn.
Een school die een hoogbegaafd of autistisch kind geen passend onderwijs kan geven, moet voor dat kind tijdelijk onderwijs thuis organiseren én betalen. Dat zegt staatssecretaris Dekker van Onderwijs in ZEMBLA. 'Dat zijn allemaal kinderen waar iets bijzonders mee is, dan moet je soms ook bijzondere dingen organiseren en dan vind ik het niet erg als dat een tijdje thuis is'. Dat kan volgens de staatssecretaris met een docent die aan huis komt, via onderwijs op afstand of door begeleiding van de ouders. 'Als we de scholen verplichten om kinderen een passende plek te geven, dan vind ik het niet gek dat die scholen dat organiseren en dus ook betalen', aldus Dekker.
De staatssecretaris wijst in ZEMBLA op de speciale regelingen die er voor chronisch zieke kinderen bestaan. Voor hoogbegaafde of autistische kinderen kunnen die ook gelden, al is Dekker kritisch op thuisonderwijs. 'Maar als kinderen dat niet vijf dagen per week kunnen, bijvoorbeeld door schoolangst, dan moet je kijken of onder verantwoordelijkheid van school thuis iets geregeld kan worden'.
Uit cijfers van het ministerie van Onderwijs blijkt dat er bijna 8000 leerplichtige kinderen niet naar school gaan. Daarnaast zijn er circa 4.500 kinderen vrijgesteld van de leerplicht omdat ze lichamelijk of geestelijk gehandicapt zijn. Volgens Kinderombudsman Dullaert worden veel kinderen nu onterecht afgeschreven: 'Ik ben ervan overtuigd dat veel meer kinderen leerbaar zijn'. Dullaert is een onderzoek gestart naar de effecten van de Wet Passend Onderwijs. Scholen zijn sinds 1 augustus vorig jaar verplicht kinderen een plek te geven. De Kinderombudsman pleit voor onderwijs thuis als kinderen niet naar een school kunnen.
Onderwijsjuriste Katinka Slump, al jaren voorvechtster van onderwijs thuis voor leerbare kinderen die vastgelopen zijn, maakt in ZEMBLA haar rapport 'Van Miep ziek naar Miep op maat' openbaar. Het is een pleidooi voor eenduidige regels om voor alle thuiszitters onderwijs mogelijk te maken. Slump bracht twee jaar geleden het bestaan van geheime contracten (zogenaamde Miep Ziek contracten) in de publiciteit, waarin het ministerie thuis onderwijs voor ruim vijftig thuiszitters regelde. Zon regeling moet voor veel meer thuiszittende kinderen mogelijk worden, aldus Slump: 'Er zijn ouders die een moord zouden doen voor zon contract. Het wordt tijd dat het ministerie hier meer openheid over geeft'. Het rapport 'Van Miep ziek naar Miep op maat' geeft een blauwdruk voor langdurige thuiszitters om onderwijs buiten de school te volgen.
ZEMBLA: Thuiszitters, woensdag 22 april om 20:25 uur bij de VARA op NPO 2.
Een bureaulade vol Ritalintabletten en insulinespuiten en een klas vol schuimbekkende kinderen. Veel leraren liggen wakker van de invoering van het passend onderwijs. Vanaf komend schooljaar krijgen alle basis- en middelbare scholen de plicht om ieder kind of het nu een autist, adhder, of een leerling met lichamelijke handicap is een plek te bieden. Het gaat voor veel docenten gepaard met spookbeelden, maar kloppen die eigenlijk wel?
Nee, weet Joany Krijt, vicevoorzitter van vakbond CNV Onderwijs. Sommige leerkrachten vrezen dat per 1 augustus busladingen kinderen in rolstoelen en met psychische stoornissen voor hun school staan. Dat is onzin. Het speciaal onderwijs blijft voor de kleine groep kinderen die dat écht nodig heeft gewoon bestaan. Toch mogen in de toekomst nog maar zo min mogelijk leerlingen naar dat speciale onderwijs doorverwezen worden en juist dát baart docenten zorgen. Want hoe ga je om met een kind met een lichamelijke beperking of een gedragsprobleem?
Middels een rits aan bijeenkomsten moeten deze week, de Week van het Passend Onderwijs, alle doemscenarios de kop worden ingedrukt. Uit een enquête die de Algemene Vereniging van Schoolleiders (AVS) onlangs onder haar leden afnam, blijkt dat maar liefst een op de vijf schooldirecteuren zich onvoldoende voorbereid voelt op het passend onderwijs.
Zo ook Wil Fritz, directeur van de Edese Schoolvereniging. Zijn school, midden in het bos tegen een Veluwse heuvelrug opgebouwd, is helemaal niet toegerust op leerlingen met een speciale zorgbehoefte. Het pand zit vol smalle trappen, waardoor het opvangen van een kind in een rolstoel niet mogelijk is. Wij zitten met volle klassen van 32 leerlingen en laten geen kamer onbenut. Leerlingen met adhd en autisme moet je een timeout kunnen geven, maar daar is geen ruimte voor.
Rap tempo
Fritz is een voorstander van passend onderwijs, maar vreest dat Haagse beleidsmakers het systeem in veel te rap tempo willen doorvoeren. Ik ben zelf leerkracht geweest op een tyltylschool (een school voor kinderen met een meervoudige handicap, red.). Als docent leid je een groep van acht, negen kinderen. Daar krijg je een verzorger bij, plus een team ondersteunend personeel als fysiotherapeuten en pedagogen. Hier hebben leraren een klas van dertig leerlingen, zonder ook maar een onderwijsassistent.
Dat leraren een zware kluif krijgen aan het passend onderwijs, weet leerkracht Katalin de Kleuver wel zeker. Zij geeft sinds tien jaar les op een basisschool in het Gelderse Meteren, en komt nu al ogen en oren tekort. Klassen van dertig leerlingen worden steeds normaler, maar al die kinderen dien je stuk voor stuk en continu in de gaten te houden. Ondertussen moet je controleren of de een zijn werk wel heeft gedaan en moet je de ander een beetje aandacht geven. Dat vraagt om veel inspanning, zeker als er leerlingen bij komen die speciale zorg nodig hebben.
Bovendien, zegt De Kleuver, worden docenten op de pabo er maar mondjesmaat op voorbereid hoe ze moeten omgaan met bijvoorbeeld adhders. Een module in een leerboek leert je niets over hoe het is als er straks drie kinderen met adhd of een autismestoornis in je klas zitten. Ik maak me daar echt zorgen over.
UPDATE:
Dé reden waarom autisten niet in het gewone basisonderwijs en vervolgonderwijs thuishoren.
De 12-jarige Patrick, die de pesterijen op het Rotterdamse Einstein Lyceum aan de kaak wilde stellen bij het anti-pestprogramma Project P, zit al bijna een maand thuis. Hij mocht na de confrontatie met zijn medeleerlingen de klas niet meer in.
Evelien hoopte dat met de komst van RTL het tij voor haar zoon zou keren. 'Patrick kwam thuis met de schoenafdrukken op zijn jas en een tand door z'n lip. Als ik dit meldde op school, kreeg ik te horen dat dit in een vrij moment in de pauze is gebeurd.
'Een directielid zei tegen de kinderen: jullie moeten niet boos zijn op RTL, maar op Patrick.'
Patrick kreeg, volgens de woordvoerder, hulp via een ambulant begeleider van de school omdat hij PDD NOS, een vorm van autisme, heeft. 'Dit is van invloed op hoe hij zich in de klas gedraagt.'
Net gesproken met de directeur van Het Mozaïek. Onze kinderen worden geofferd. Blijkbaar zijn ze al door ministerie en gemeente opgelegd geen zorg meer te mogen verlenen. Het is prestatiegericht onderwijs waarbij zorg ondersteunende taken, begeleiding die ze kennen om deze leerlingen te leren organiseren wegbezuinigd is. Alles is er al af. Ze verwachten dat deze leerlingen er aan onderdoor gaan. Ze verwachten dat ze uitvallen. Ze verwachten dat een deel zal moeten worden opgenomen. Een stoornis hebben is al verboden. Bestaat al niet meer. Vanuit specialistisch autistisch onderwijs is het ze al verboden om zo te handelen of het te benoemen (ontlabelen, demedicaliseren). Tygo heeft nu een angst voor toetsen, maar het is niet voldoende om via slechte resultaten aan te tonen dat dit systeem niet werkt. De kinderen moeten er aan onderdoor gaan. Want aan het einde van de dag is dat de sterkste boodschap.
Unglaublich
Er is mij meegedeeld dat na 2015 de indicatie voor hem niet verlengt gaat worden. Er is al gezegd dat als hij sociaal emotioneel niet mee komt. En als hij zijn werktempo niet kan aanpassen aan de norm, dat hij geweigerd gaat worden op het VSO of nu met de zweep erover. En alle kennis en begrip gaat overboord. Ze hebben alle kennis en expertise in huis. Ze hebben jaren kinderen op fantastische wijze naar een hoger niveau geholpen, maar ze mogen het niet meer gebruiken. Ze moeten nu als leerkrachten kinderen frustreren, zodat de kinderen falen.
Mijn kind in de vuurlinie
Ik ben compleet uit het veld geslagen. Hier breng ik mijn kind naartoe. Ik geef hem 's morgens een kus en boterhammetjes mee om voorin de vuurlinie te gaan staan. Ga maar schat.
Ik had vertrouwen in deze school die zo stil al zijn gehele koers heeft gewijzigd. Vanuit mijn werkervaring had ik ander gedachten goed. Als targets onhaalbaar zijn en je werkt je half dood om er aan te voldoen. Leert niemand dat targets onhaalbaar zijn.
De reactie van schooldirecteur Dick Grovenstein was: Maar dan presteren we onder de maat en zijn we een zwakke school. Dan krijgen we niet voldoende geld meer.
Dus het doel is om deze kinderen echt te laten falen. Om echt thuissituaties te ontwrichten. Dat gebeurt niet vechtend, dat gebeurd strategisch. Mijn kind is een strategisch doel voor een middel.
Ik heb aangegeven dat ik liever heb dat mijn kind dan faalt op zijn niveau. Dan dat hij straks psychotisch met meerdere angststoornissen thuis zit. De mededeling was: maar mevrouw, dan kan hij straks naar de sociale werkplaats. En ook die is er dan niet meer. Ze mogen niet meer ziek zijn.
Staatssecretaris Dekker (Onderwijs) kan niets doen tegen scholen die kinderen met problemen weigeren te plaatsen. Veel scholen willen zich pas op 1 augustus ontfermen over nieuwe leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben, omdat dan het nieuwe passend onderwijs begint.
De Tweede Kamer riep onderwijsinstellingen afgelopen winter op om nu al de nieuwe werkwijze toe te passen. Daarbij wordt de school verplicht om ouders te helpen om deze kinderen zoveel mogelijk in normale klassen te plaatsen.
Kamerleden van alle politieke partijen worden de laatste weken echter overspoeld met bezorgde brieven van ouders die soms bij drie of vier middelbare scholen langs moeten, voor ze een plekje krijgen voor hun kind. Het gaat hierbij om leerlingen die bijvoorbeeld gedragsproblemen hebben.
Vanaf 1 augustus hebben scholen de plicht om te zorgen dat een kind dat vanwege problemen op hun school niet geplaatst kan worden, op een andere onderwijsinstelling in de buurt terecht kan.
De Kamer riep scholen op om ook voor de wettelijke verplichting alvast in de geest van het nieuwe beleid te handelen. Dat doen een hoop onderwijsinstellingen alleen niet. Dekker kan daar weinig aan doen, zegt hij. Er is een verschil tussen wat wettelijk is en wat wenselijk. Ik kan scholen alleen maar oproepen om te handelen naar wat de Kamer wil, zegt hij.
Vandaag voelt het parlement hem aan de tand over het onderwerp. D66 laat al weten de houding van de staatssecretaris te vrijblijvend te vinden.
DEN HAAG - Er komen nog steeds signalen dat scholen kinderen die extra zorg nodig hebben buiten de deur houden. Ze overtreden hiermee de nieuwe regels - voor Passend Onderwijs - die sinds 1 augustus 2014 van kracht zijn. Voor Kinderombudsman Marc Dullaert is dit aanleiding een onderzoek te openen om de vinger aan de pols te houden.
Hij wil daarbij zoveel mogelijk mensen betrekken, van ouders en leerlingen tot docenten en schoolbestuurders, om te horen waar ze tegenaan lopen.
De Kinderombudsman heeft naast tientallen signalen de afgelopen maanden 25 serieuze klachten gehad over kinderen die noodgedwongen thuis zitten omdat geen school ze wil hebben.
Passend onderwijs moet er juist voor zorgen dat dit niet meer gebeurt en per saldo minder kinderen tussen wal en schip raken. Dullaert wil daarom zo snel mogelijk weten hoe het er voor staat. "Ik maak me eerlijk gezegd toch lichtelijk bezorgd. Vooral door de grote regionale verschillen die ik zie. Het roept de vraag op of dit komt door de overgangssituatie of dat passend onderwijs niet de oplossing is voor het thuiszittersprobleem."
Gigantisch
De omvang van het schoolverzuim is gigantisch. Onderwijsjurist Katinka Slump zegt dat 20.000 kinderen door uiteenlopende redenen geen onderwijs krijgen. Ongeveer 9.000 staan zelfs helemaal niet ingeschreven, terwijl niet duidelijk is of ze nooit meer leerbaar zullen zijn.
Slump is 'heel blij' met het aangekondigde onderzoek. Ze vindt het schandalig dat zoveel kinderen thuis zitten zonder goed onderwijs terwijl scholen nog steeds veel geld krijgen voor kinderen die ze niet onderwijzen. "Dit moet echt anders en snel ook."
Maatwerk
In de strijd tegen schoolverzuim heeft staatssecretaris Sander Dekker donderdagavond nieuwe maatregelen afgekondigd. Scholen moeten de verzuimregistratie verbeteren. De cijfers moeten per regio openbaar worden gemaakt. Er wordt extra geld uitgetrokken voor scholing van leerplichtambtenaren, met de nadruk op maatwerk zodat kinderen minder snel vastlopen.
Kinderombudsman Dullaert is daar blij mee: "Als het kan, moet een kind naar school. Maar dat is niet voor alle kinderen haalbaar. Dan moet maatwerk mogelijk zijn om een kind voor het onderwijs te behouden en te zorgen dat het krijgt waar het recht op heeft: goed onderwijs."
Update: 21 februari 2015 De brief is een reactie op de problemen die ouders van ernstig gehandicapte kinderen ervaren als zij zorg op school willen regelen. De problemen zijn ontstaan na de veranderingen in de zorg van begin dit jaar en de verandering in het systeem voor passend onderwijs, dat in augustus werd aangepast.
Krista schreef van de week een rake blog op Mantelzorgelijk: sinds begin van het schooljaar vallen steeds meer kinderen die passend onderwijs nodig hebben tussen de wal en het schip. In plaats van maatwerk levert de nieuwe situatie ellende en onzekerheid op en natuurlijk draait het allemaal om geld. Ouders en belangenorganisaties reageren vandaag teleurgesteld op de oplossingen die de staatssecretarissen Dekker (onderwijs) en Van Rijn (zorg) bieden voor de problemen die ouders ervaren met zorg in de klas.
DOETINCHEM - Kinderen die extra zorg en aandacht nodig hebben, worden te lang op een gewone basisschool gehouden. Hierdoor lopen ze emotioneel schade op en wordt uit hen onderwijskundig 'niet alles gehaald wat er in zit.'
Het Speciaal Onderwijs in Oost-Nederland maakt zich grote zorgen. 'De kinderen komen nog steeds naar speciaal onderwijs, maar wat wij merken is dat niet zoals in het verleden ouders rustig komen praten, afwegen wat het beste is voor hun kind, maar dat er steeds vaker sprake is van snelle plaatsingen waarbij het woord crisis valt', aldus Jos Oude Maatman van het Speciaal Onderwijs Twente Oost-Gelderland (Sotog).
Emotionele schade
Volgens hem is er dan al te lang gewacht om kinderen te verwijzen, met alle gevolgen vandien. 'Kinderen worden buiten gesloten, zijn de uitzondering en lopen emotionele schade op'
Met de invoering van Passend Onderwijs in augustus kost het scholen direct geld als ze een kind verwijzen naar speciaal onderwijs. De bedoeling is dat kinderen de zorg die ze nodig hebben krijgen op de school dichtbij huis. Dat is beter voor het kind en goedkoper, zo luidt de visie van Passend Onderwijs.
Financiële prikkel
De meeste mensen uit 'onderwijsland' zijn het daarmee eens, maar vinden de bezuinigingen in Oost-Nederland fnuikend. "Er is nu een financiële prikkel die kinderen op een reguliere basisschool moet houden en dat lijkt mij niet de juiste prikkel. We moeten vooral blijven kijken naar wat een kind nodig heeft', aldus Oude Maatman.
Het geld voor Passend Onderwijs is het afgelopen jaar herverdeeld. Alle regio's in Nederland hebben recht op evenveel geld. Dat klinkt eerlijk, maar voor veel scholen in Gelderland betekent die herverdeling minder geld. In onze provincie is in het verleden meer verwezen naar het duurdere speciaal onderwijs dan bijvoorbeeld in de Randstad.
Inleveren
Gevolg is nu dat voor die extra verwijzingen geen geld meer beschikbaar is. In totaal moeten de basisscholen in onze provincie vanaf 2020 zo'n 8,5 miljoen euro inleveren.
Met de invoering van Passend Onderwijs zijn de zogenoemde 'rugzakjes' afgeschaft. Kinderen die extra zorg nodig hebben op een gewone basisschool krijgen geen individuele begeleiding meer, geld voor zorg is niet langer apart gezet (geoormerkt). Het geld van de rugzakken wordt in het totaal van het onderwijs geïnvesteerd. Kinderen die zowel excellent presteren, lekker meehobbelen of moeilijk kunnen leren; allemaal hebben ze recht op een 'passende plek'.
Scholen hebben zich inmiddels allemaal aangesloten bij een samenwerkingsverband. Per regio wordt het Passend Onderwijs vorm gegeven. Uit een rondgang blijkt dat basisscholen in Gelderland het afgelopen jaar fors hebben ingezet op Passend Onderwijs.
Verschillen
Wel zijn er grote verschillen: sommige samenwerkingsverbanden zetten de eerste stappen, terwijl andere samenwerkingsverbanden al ver zijn in hun streven naar onderwijs voor álle kinderen binnen het reguliere onderwijs, ook kinderen met een verstandelijke of lichamelijke handicap en kinderen met gedragsproblemen.
Een aantal samenwerkingsverbanden in Gelderland heeft inmiddels het aantal verwijzingen naar speciaal onderwijs teruggebracht. Meer probleemkinderen dan in het verleden krijgen dus les op een reguliere school. Directeuren geven aan dat dat vooral komt door de financiële prikkel: elke verwijzing kost een schoolbestuur direct geld.
Knelpunten
De verschillende samenwerkingsverbanden geven aan dat er nog veel knelpunten moeten worden aangepakt voor Passend Onderwijs een succes kan worden. Er wordt veel geklaagd dat er wel erg veel 'ligt op het bordje van de leerkracht'. 'We hebben te maken met een vergrijzend lerarenkorps, er komt weinig 'nieuwe' energie vrij', laat één van de directeuren weten. 'Daar komt bij dat in het verleden al enorm is bezuinigd op onderwijs, er zit geen vet meer op de botten. Leerkrachten zien passend onderwijs vooral als een kille bezuiniging.'
ZWOLLE - Een 15-jarige scholier uit Zwolle gaat al sinds acht weken niet meer naar school. De jongen heeft autisme en ADHD.
De Thorbecke Scholengemeenschap aan de Russenweg biedt hem niet de beloofde begeleiding, waardoor hij volledig stukgelopen is, zegt zijn moeder Alida de Weerd. Ook werd hij volgens haar ernstig gepest op school.
Zij legt een link met de invoering van passend onderwijs, waardoor meer zorgleerlingen in het reguliere onderwijs kunnen blijven. Maar volgens haar hebben zijn docenten niet genoeg verstand van autisme. De jongen is nu aangemeld bij de school voor speciaal onderwijs De Ambelt, maar volgens haar wil de Thorbecke Scholengemeenschap hem niet uitschrijven omdat die van mening is wél passend onderwijs te kunnen bieden.
Directeur Ankie van der Werf van Thorbecke Russenweg wil uit privacy-oogpunt niet ingaan op de kwestie. In algemene zin zegt ze dat de school vanwege de invoering van het passend onderwijs samenwerkt met de organisatie Kentalis en een speciale zorgklassen heeft ingericht voor leerlingen met een taal- en ontwikkelingsstoornis.
Leerlingen met bijvoorbeeld autisme of adhd die sinds vorig jaar naar gewone middelbare scholen moeten, stuiten daar op grote problemen. Veel kinderen ...
M-decreet: problemen na invoering M-decreet in Duitsland
M-decreet: Zoals voorspeld: grote problemen met invoering M-decreet in Duitsland. Zelfde problemen als straks met M-decreet in Vlaanderen
Bilanz der ersten Monate Inklusion (Schwerpunkt Inklusion [WDR, 15.01.2015)
WDR Inklusion: Nicht alles klappt wie gehofft Seit etwa einem halben Jahr gilt das Inklusionsgesetz. Eltern haben jetzt das Recht, behinderte Kinder auf regulären Schulen anzumelden. Im Vorfeld gab es schon viel Kritik, und auch jetzt häufen sich die Beschwerden.
Die Inklusion im Klassenzimmer läuft noch nicht Interview mit Sylvia Löhrmann zu Inklusionsproblemen (16.01.2015)
Deutsch-Unterricht an einer Grundschule in Essen. Fünf Kinder mit Förderbedarf sind zusammen mit 19 anderen Kindern in einer Klasse. Damit die Entwicklungsunterschiede der Kinder nicht so auffallen, bekommen sie verschiedene Aufgaben. Jeder arbeitet im eigenen Tempo für sich. Aufgabe der Lehrer ist es zu helfen und darauf zu achten, dass es ruhig ist, sagt die Lehrerin Eva-Maria Armenat-Säger: "Die Kinder sind häufig verhaltensauffällig, können sich nicht über einen längeren Zeitraum konzentrieren und stören dann den Unterricht, indem sie sich mit anderen Dingen beschäftigen. Sie versuchen, mit anderen Kindern Kontakt aufzunehmen, weil sie nicht mehr in der Lage sind, vernünftig zu arbeiten."
Zu wenig Personal
So oft es geht sind zwei Lehrkräfte in der Klasse, die Klassenlehrerin und ein Sonderpädagoge. Diese Doppelbesetzung ist absolut notwendig, finden eigentlich alle, die in inklusiven Klassen arbeiten. Aber die Doppelbesetzung, die bis zu den Sommerferien häufig noch üblich war, gibt es jetzt - mit dem Inklusionsgesetz - immer seltener. Es fehlen die Stellen. An vielen Schulen des Landes, die schon längere Zeit Inklusion machen, hätten sich die Bedingungen verschlechtert, beobachtet die NRW-Landesvorsitzende der Lehrergewerkschaft GEW, Dorothea Schäfer: "Die Schulen, die schon viele Jahre den gemeinsamen Unterricht gemacht haben, mussten Stellen abgeben. Ihre Konzepte funktionieren nicht mehr!" Enttäuschte Eltern, Kinder und Lehrer
Ein Schüler mit Glasknochenkrankheit besucht die 10. Klasse der Integrierten Gesamtschule, an der auch gemeinsamer Unterricht von behinderten und nicht behinderten Schülern durchgeführt wird. Aber nicht nur die Schulen, auch die Eltern sind enttäuscht von der Inklusion. Zum Beispiel Elke Weiden aus Bochum. Um ihr lernbehindertes Kind zu schützen, haben wir ihren Namen geändert. Ihre Tochter ist in der zweiten Klasse einer regulären Grundschule.
Die Lehrer sind überhaupt nicht auf die Lernbehinderung eingestellt, merkt sie immer wieder: Sie kriegt zwischendurch anderes Arbeitsmaterial als die anderen, aber oft auch das Gleiche. Dann ist sie natürlich überfordert, das kann sie dann nicht. Es gibt Tage, da sitzt sie heulend am Schreibtisch, weil sie das einfach nicht kann. Das ist ganz schwierig." Von Inklusion sei das noch sehr weit entfernt, findet die Mutter: "Es ist nichts leichter geworden. Schön ist, dass die Kinder gemeinsamen Unterricht haben, aber es müsste mehr getan werden dafür."
Die Lehrer sehen das noch drastischer: Daran, dass die Inklusion vielerorts so schlecht umgesetzt würde, litten alle Schüler. Lehrer und Gewerkschafter Jörg Kuhlmann fürchten einen großen Imageschaden für die eigentlich gute Sache der Inklusion: "Die Gefahr, die ich einfach sehe ist, dass die Inklusion dadurch in ein ganz schlechtes Licht gerückt wird bei den Eltern und auch bei den Kollegen. Unter den Bedingungen ist das Mist, um es deutlich zu sagen. Und die sehen auch, dass die Kinder nicht genug gefördert werden können unter den neuen Bedingungen."
Kaum Zeit für Schulungen
Noch schlimmer scheint die Situation an den Schulen zu sein, die jetzt gerade mit der Inklusion neu begonnen haben. Es gibt zu wenig Sonderpädagogen, und die Lehrer seien einfach nicht genug geschult. Zwar gebe es Schulungen, aber die Lehrer hätten keine Zeit dafür. Es falle ja auch ohne Schulungen oft genug der Unterricht aus, sagen viele Schulleiter unter der Hand. Öffentlich traut sich kaum einer Kritik zu üben. viele haben Angst. Erstens weil sie nicht wollen, dass ihre Schule einen schlechten Ruf bekommt. Zweitens, weil sie Ärger von Schulämtern, Bezirksregierungen oder dem Ministerium befürchten. Viele Schulen befürchten auch, dass die Personalsituation künftig noch schlechter wird. Das Stichwort heißt Budgetierung. Julia Gajewski ist Schulleiterin an der Gesamtschule Bockmühle in Essen. Sie kann überhaupt nicht mehr verstehen, nach welchen Kriterien sie zusätzliche Lehrer bekommt oder auch nicht: "Die Budgetierung ist abhängig von dem, was die Bezirksregierung uns zuweist. Und es gibt eine Anzahl von Lehrern, die uns zugewiesen wurde, der Schlüssel, wie das berechnet wird ist nicht transparent. Ich bin natürlich traurig, dass wir immer noch unterbesetzt sind. Zum Start dieses Jahres waren wir mit dreieinhalb Stellen unterbesetzt."
Zu viel zu tun für Sonderpädagogen
Ein Schüler mit Glasknochenkrankheit besucht die 10. Klasse der Integrierten Gesamtschule, an der auch gemeinsamer Unterricht von behinderten und nicht behinderten Schülern durchgeführt wird Viele Kinder brauchen zusätzliche Hilfe
Ein Problem ist auch das so genannte Sonderpädagogen-Hopping: Die Sonderpädagogen sind oft nur stundenweise an einer Schule. Die Pausen nutzen sie, um zur nächsten Schule zu fahren, sagt Jörg Kuhlmann. Er ist selbst Lehrer an der Gesamtschule Bockmühle, hat aber durch die Gewerkschaftsarbeit für die GEW auch Kontakt mit vielen anderen Schulen: "Es ist teilweise so, dass ein Förderbedarf für ein Kind festgestellt wurde und Sonderpädagogen dann für zwei Stunden in der Woche sich um das Kind kümmern und zwei Stunden an der anderen Schule sind und vier Stunden an einer dritten Schule. Das heißt, die haben eigentlich keinen festen Arbeitsplatz, die fahren dauernd durch die Gegend. Und das ist natürlich überhaupt nicht sinnvoll."
Tikkende taaltijdbom: campagne Onderwijskrant voor intensief NT2
Tikkende (taal)tijdbom: campagne voor intensief NT2- & achterstandsonderwijs - in het perspectief van de nieuwe legislatuur
Meer nood dan ooit aan NT2-onderwijs en achterstandsonderwijs & aan bestrijding negatie taalproblemen & NT2 door neerlandici, sociologen, onderwijskoepels, ... (Bijdrage uit Onderwijskrant nr. )
1Taalproblemen allochtone leerlingen en intensief NT2
1.1Tikkende taaltijdbom versus ontkenning taalproblemen
In De sociale staat van Vlaanderen-2013 lazen we eind december: Het probleem van de schooluitval is het meest prominent bij jongens van Noord-Afrikaanse (45,5% ) en Turkse herkomst (45,6%).We leiden uit dit rapport ook af dat het niet kennen van behoorlijk Nederlands een belangrijke rol speelt. Uit PISA-2012 bleek eveneens op 3 december dat vooral allochtone leerlingen die onvoldoende de Nederlandse taal beheersen zwak scoren. In 2010 had 23% van de pasgeboren kinderen in het Vlaamse Gewest een moeder die thuis geen Nederlands sprak-bijna1 op 4. In het Gentse basisonderwijs telde men in 2010-2011 37% anderstalige leerlingen. In Antwerpen spreken de meeste kleuters thuis geen Nederlands. Volgens schepen Liesbeth Homans spreken momenteel zelfs 70 procent van de 0-tot 9-jarigen in Antwerpen thuis geen Nederlands. Zelfs bij kinderen van de derde generatie stellen we nog vaak een tekort aan kennis van het Nederlands vast. We lezen dat de Gentse scholen aan de alarmbel trekken omwille van de vele (nieuwe) Slovaakse kinderen die een enorme taalachterstand kennen en in armoede leven (Gentse scholen zijn wanhoop nabij, DM, 15.03.14). Hun ouders vinden ook vaak geen werk omdat ze geen Nederlands kennen.
Op 29 januari j.l. hield Geert Vanistendael op Radio 1 een vurig pleidooi voor doorgedreven taalonderwijs. Hij ergerde zich terecht aan de vele taalachterstandsnegationisten - vaak sociologen en neerlandici -die het grote belang van de kennis van het Nederlands en van NT2-onderwijs ontkennen en bestrijden. Veel academische weldenkenden blijven de nood aan doorgedreven NT2 zelfs ontkennen en bestrijden. De Leuvense neerlandicus Koen Jaspaert poneerde op 4 september j.l. eens te meer: Het probleem van het Nederlands spreken wordt aangepraat als een probleem.Jaspaert was de eerste directeur van het Leuvens Steunpunt NT2 (1991-2010) dat merkwaardig genoeg al na een paar jaar verkondigde dat NT2 volstrekt overbodig was, maar toch tussen 1990 maen2010 jaarlijks een 500 miljoen BFR bleef opstrijken (zie verder punt 3.).Machteld Verhelst, coördinator Vlaams Verbond Katholiek Basisonderwijs en ex-medewerker van het steunpunt NT2 onderschreefin september j.l. op twitter de visie van Jaspaert. Haar Guimardstraat-chef Mieke Van Hecke gewaagde eind augustus 2009 nochtans van een tikkende taaltijdbom, maar Van Hecke kon ook toen niet op de steun van haar koepel rekenen. Het is schrijnend dat ook de onderwijskoepels zich nog niet echt bewust zijn van dit probleem. Uit PISA-2012 kon men afleiden dat er een probleem is bij het toenemend aantal anderstalige leerlingen. Machteld Verhelst lamenteerde op twitter dat het aantal zwakke leerlingen wat toegenomen was, maar bracht dit niet in verband met de anderstalige leerlingen. In het recente KBS-rapport Kleine kinderen, grote kansen. Hoe kleuterleidstersleren omgaan met armoede en ongelijkheid reppen de opstellers, medewerkers van de ex-GOK-Steunpunten Diversiteit & Leren en CEGO met geen woord over de nood aan intensief NT2- en achterstandsonderwijs.
Onderwijskrant trekt al vele jaren tevergeefs aan de alarmbel en is de wanhoop nabij. De taalproblemen en de nood aan intensief NT2 zijn allang zorgwekkend; maar een effectieve en intensieve aanpak blijft maar uit. Het aantal minuten per week dat een anderstalige kleuter de kans krijgt om Nederlands te spreken in een doorsnee-klas zonder NT2 is heel beperkt. En dan willen de schepen van onderwijs van de stad Gent en anderen nog de anderstalige leerlingen stimuleren om hun thuisthalen te spreken in en buiten de klas i.p.v. Nederlands. Het is nochtanstijdens de speeltijden, aan tafel en in de buitenschoolse opvang dat anderstalige leerlingen het meest de kans krijgen Nederlands te spreken en in te oefenen.
We besteedden de voorbije 20 jaar ook veel aandacht aan de bestrijding van de vele taalachterstandsnegationisten. Het zijn vaak professoren als Piet Van Avermaet en Kris Van den Branden die meertalig onderwijs en het gebruik van de thuistaal sterk promoten, die tegelijk de grootste tegenstander zijn van NT2.
In het vooruitzicht van de nieuwe legislatuur wil Onderwijskrant eens te meer campagne voeren rond dit actiepunt. De taaltijdbom klinkt tikt luider dan ooit. Dit knelpuntpunt kreeg de voorbije 15 jaar geen prioriteit bij de beleidsmakers en onderwijskoepels en staat jammer genoeg ook niet centraal binnen de verkiezingsprogrammas en memoranda. In het lijvige VLOR-memorandum komt de term NT2 niet eens voor. Ook de inspectie signaleerde niet tijdig genoeg de grote taalproblemen in Brussel en elders en pleitte nooit expliciet voor intensief NT2. Dit alles is een reden te meer om een nieuwe taalcampagne op te starten.
1.2 Nood aan intensief & langdurig NT2-onderwijs
Intensief NT2-onderwijs gaat veel verder dan een gewoon taalbad. Het Nederlandse Sociaal en Cultureel Planbureau stelde terecht: Het is onmogelijk, Turkse, Marokkaanse ... migrantenleerlingen in een beperkt aantal uren een andere taal aan te leren. De schoolse achterstand inzake taalvaardigheid is bij de aanvang van de basisschool enorm groot (Uit elkaars buurt, 2005). Verder lezen we in het SCP-rapport: Men heeft ooit gedacht dat de taalachterstand sterk zou afnemen vanaf de tweede generatie, bij de kinderen van ouders die zelf les gekregen hebben in het Nederlands. Het volstaat echter niet dat minstens een van de ouders tegenwoordig meestal de hele opleiding in het Nederlands gevolgd heeft. De Nederlandse taalkennis van Turkse en Marokkaanse kleuters bij de start van het basisonderwijs is vaak miniem. Dit is het gevolg van het zich niet integreren van de ouders, van importhuwelijken en gezinshereniging En in Vlaanderen worden migranten nog veel minder onder druk gezet om de landstaal te leren en te integreren dan in Nederland, Duitsland, Frankrijk...
Samen met het SCP pleiten we voor intensief NT2 en dit zo vroeg mogelijk. Als anderstalige kleuters maar gewoon les volgen - en een taalbad krijgen - samen met Nederlandstalige, dan kunnen ze uiteraard hun grote achterstand niet ophalen. Er is intensief NT2-onderwijs nodig met deskundindige leerkrachtenen typische NT2-methodieken. Die leerlingen moeten ook de dag door buiten de lessen gestimuleerd en extra begeleid worden om Nederlands te spreken. In de eerste graad lager onderwijs zullen ze eveneens meer uren Nederlandse instructie moeten krijgen ook al sneuvelen daardoor lesuren voor wereldoriëntatie e.d.
De Brusselse psychologe Friederike Peirs-Lueken pleit terecht voor veel meer taalinstructie en voor een meer gestructureerde en gestuurde aanpak; dat is veel meer dan zomaar een taalbad en samen optrekken in klas met Nederlandstalige leerlingen. Ze getuigt dat ze in Brussel dagelijks wordt geconfronteerd met veel meertalige kinderen lager onderwijs die al drie jaar Nederlandstalige kleuterschool achter de rug hebben en nauwelijks een opdracht of vraag in het Nederlands begrijpen en ook geen grammaticaal correcte zinnen hanteren. Ze vindt het hoog tijd dat er een doordachte, systematische en consequente taalaanpak uitgestippeld wordt en dat hierbij meer rekening gehouden wordt met taalzwakke, lager begaafde en (gedwongen) meertalige kinderen. 'Geen taalbad - een taalbad is alleen bruikbaar voor een kind dat al kan zwemmen, maar een vakkundige taalstimulatie' (DS, 19.06.06). Intensief NT2 is inderdaad veel meer dan een taalbad, dan taalproeven bij de start en het einde van het lager onderwijs, dan vier taalbadweken in lager onderwijs... We betreuren dat die belangrijkste prioriteit niet uitdrukkelijk vermeld wordt in de verkiezingsprogrammas en in de memoranda van de onderwijskoepels en van de VLOR.
In PISA-2012 presteerden onze allochtone leerlingen die thuis geen Nederlands spreken, veel zwakker (40 punten) dan diegene die wel Nederlands spreken. In hun PISA-studie van 2005 stelden Horst Entorf en Nicoleta Minoiu dat tot 60% van de grote kloof tussen leerlingen die thuis al dan niet de schooltaal spreken vooral via vroege en intense taalstimulering gedempt moet worden. Educational policies in countries like Germany should focus on integration of immigrant children in schools and preschools, with particular emphasis on language skills at the early stage of childhood (What a difference Immigration Policy Makes: A comparison of PISA scores in Europe and Traditional Countries of Immigration, German Economic Review, vol. 6, nr. 3, aug. 2005). De Luxemburgse prof. R. Martin schreef dat uit PISA bleek dat in Luxemburg de kinderen die thuis een andere taal dan de schooltaal spreken tweemaal zoveel kans lopen om zwak te scoren ook al hebben ze dezelfde SES (sociaal economische status).
De Leuvense prof. Marlies Lacante e.a. stelden in 2007: Het taalprobleem is zonder discussie in Vlaanderen een groot probleempunt. Dit start bij de islamallochtonen al bij de ontwikkeling van de eigen moedertaal binnen de gezinssituatie. Het betreft in vele gevallen gezinnen met een laag economisch en cultureel kapitaal waar het taalgebruik qua structuur en complexiteit al op een lager niveau ligt. (M. Lacante e.a. Allochtonen in het hoger onderwijs, 2007). Deze duidelijke uitspraak viel uiteraard niet in goede aarde bij vertegenwoordigers van migrantenverenigingen en bij de taalachterstandsnegationisten. Prof. Jan Van Damme en J.P. Verhaeghe wezen in een studie van het steunpunt SSL SiBO eveneens op de grote invloed van de geringere taalvaardigheid bij de start van het lager onderwijs (ORD 2007). De lange schoolvakanties hebben ook een slechte invloed op de Nederlandse taalkennis, wat er op wijstdat die dan thuis niet meer onderhouden en geoefend wordt.
2Nog steeds taal- en leerproblemen ontkend
2.1Negatie taalproblemen en bestrijding NT2-onderwijs
In een aantal landen is het vanzelfsprekend dat anderstalige kinderen zo vlug mogelijk de nieuwe landstaal leren spreken en dat daarvoor aangepast taalonderwijs vanaf de eerste dag van de kleuterschool nodig is. In Vlaanderen is er hier jammer genoeg geen consensus over en wordt intensief NT2-onderwijs door veel academische weldenkenden als nutteloos bestempeld en zelfs als discriminatie en taalracisme. In punt 1.1 vermeldden we al dat de neerlandicus Koen Jaspaert onlangs nog stelde: Het probleem van het Nederlands spreken wordt aangepraat als een probleem. Volgens de Gentse socioloog Orhan Agirdag is met de pleidooien voor het aanleren van Nederlands en voor intensief NT2 het voorlopige hoogtepunt van taalracisme bereikt: de ongegronde overtuiging dat het gebruik en kennis van witte talen superieur zijn aan het gebruik en kennis van zwarte talen. In tijden waar het biologisch racisme alle politieke geloofwaardigheid heeft verloren, bedient de uitsluitingspolitiek zich uitvoerig van het taalracisme, Taalbadmodel van Bart De Wever is diefstal, De Wereld Morgen, 25.06.13). Ook volgens Ico Maly (Kif Kif) wordt hier spreekt men Nederlands gebruikt om te discrimineren . Dergelijke uitspraken lokten terecht veel verontwaardiging uit bij leerkrachten en bij veel burgers. Verderop in deze bijdrage concludeert Eddy Bonte: De waarheid luidt dat het valse discours van Ico Maly, Jan Blommaert e.a. invloedrijke allochtonen er ook toe aanzet de kennis van het Nederlands te contesteren en zo de derde en binnenkort de vierde generatie verder het getto zal induwen.
Zelfs de directeurs van de drie GOK-steunpunten (Ferre Laevers, Kris Van den Branden & Van Avermaet) ontkenden steeds de specifieke taal- en leerproblemen bij heel wat allochtone leerlingen.In een publicatie van 2004 luidde het: Van zodra kinderen van een andere etnische afkomst slechter presteren (b.v. Nederlands spreken), is er sprake van systematische kansenongelijkheid en discriminatie.Het leerpotentieel en de bereidheid leerinspanningen te leveren zijn immers gelijk verdeeld over de verschillende volkeren en bevolkingslagen. (Steunpunt GOK, Beter, breder en met meer kleur, 2004). Het was dan ook niet verwonderlijk dat de drie Steunpunten Zorgverbreding/GOK geen effectief voorrangs- en achterstandsonderwijs uitwerkten. De immense investering in die Steunpunten - een 75 miljoen BFR per jaar -sorteerde weinig effect en leidde zelfs de aandacht af van effectief achterstandsonderwijs. De GOK-Steunpunten wekten nochtans in hun balans van 2005 de indruk dat ze alvast in het basisonderwijs veel bereikt hadden (zie verder punt 3).
Niet minder dan 21 universitaire taalachterstandsnegationisten verspreidden in 2009 een petitie met als titel: Gok Van Pascal: mythes over taalachterstand en onderwijs (De Morgen, 30.10.2009). De ondertekenaars - sociologen van UGent, HIVA-Leuven en UA, medewerkers van GOK-steunpunten, neerlandici ... gingen niet akkoord met de stelling dat veel anderstalige leerlingen een grote taalachterstand hebben en onder meer omwille hiervan opvallend minder presteren. Een taalbad/intensief NT2 haalt volgens de vele taalachterstandsnegationisten weinig uit en is ook nefast. Voorstanders van NT2 vinden dit noodzakelijk voor de goede afloop van de onderwijsloopbaan van die leerlingen en voor de maatschappelijke integratie.
Prof. Bea Cantillon stelde op een KBS-studiedag (2007) dat het herleiden van de problemen van de allochtone leerlingen totsociaaleconomische discriminatie een heel grote vergissing is.De problemen zijn ook cultureel, religieus, levensbeschouwelijk Verder zijn er ook de taalproblemen. Kleuters beginnen al met een grote achterstand. De leerproblemen hebben verder ook te maken met het feit dat de ouders niet geïntegreerd zijn of zich niet laten integreren. Zij vormen een gesloten gemeenschap. Deze specifieke problemen worden jammer veelal ontkend of sterk gerelativeerd. Deze waarheid past niet binnen het politiek correcte denken over de multiculturele samenleving en over gelijke kansen. Politica Zuhal Demir (Turkse roots) betreurde in Knack van 22 januari: Vandaag zijn er allochtone leerlingen van de derde generatie die slecht Nederlands spreken, dat kunnen we niet dulden. Ze voegde er aan toe: Ik geloof sterk in het belang van inburgering. Volgens veel taalachterstandsnegationisten werkt het Nederlands leren bij allochtonen niet emanciperend, maar discriminerend.
Onze pleidooien voor intensief NT2 en achterstandsonderwijs kregen de voorbije 20 jaar veel instemming vanwege de leerkrachten. In universitaire kringen botsten ze op veel weerstand - vooral vanwege een aantal sociologen & neerlandici, en merkwaardig genoeg ook vanwege het Leuvens Steunpunt NT2 dat NT2 overbodig vond. Taal - en leerproblemen zijn volgens de poilitiek correcte denkerseen gevolg van sociale discriminatie. In de vorige bijdrage over schooluitval werd overduidelijk dat veel allochtone en anderstalige leerlingen kampen met grote taal- en leerproblemen. Jammer genoeg wordt de schooluitval ook in het Masterplan eerder en ten onrechte toegeschreven aan de (discriminerende?) structuur van het s.o.. De voorbije 15 jaar waren beleidsverantwoordelijken en allerhande hervormers veel meer bezig met de afbraak van de gedifferentieerde structuur van ons s.o. dan met de tikkende (taal)tijdbom in ons onderwijs: de grote taal- en leerproblemen van veel leerlingen die een doorgedreven zorg en aanpak vanaf de eerste dag van de kleuterschool vereisen. Zo noteerden we de voorbije 15 jaar binnen de parlementaire commissie onderwijs geen enkel debat over de aanpak van intensief NT2-onderwijs.
2.3Meer thuistaal op school en onderwijs in thuistalen?
Een aantal taalachterstandsnegationisten pleitten de voorbije maanden en jaren wel als alternatief voor onderwijs in de eigen taal van de allochtone leerlingen, voor meertaligheid, voor het zoveel mogelijk inspelen op de thuistalen van de anderstalige leerlingen, voor het niet langer stimuleren om zoveel mogelijk Nederlands te spreken op de speelplaats en onderling in klas, voor het eerst leren lezen in het Turks zoals in een Gents experiment ... De Gentse socioloog Orhan Agirdag drukte zijn verwachting inzake meertalig onderwijs zo uit: Meertalig onderwijs kan variëren van een paar uren moedertaalonderwijs tot en met het aanbieden van een aantal reguliere vakken in verschillende talen. Via ICT ondersteuning is meertalig instructie ook mogelijk in scholen waar er heel veel talen aanwezig zijn.
De Gentse schepen voor onderwijs kondigde op 11 april aan dat de leerlingen voortaan ook hun eigen thuistaal mogen gebruiken en spreken in en buiten klas (Turks, Bulgaars, enz.). Dat zal vooreerst leiden tot een babelse spraakverwarring en tot veel conflicten tussen leerlingen vanaf de kleuterschool. Het betekent ook dat kinderen die al hun thuistaal behoorlijk beheersen en die buiten de schooluren voortdurend die thuistaal kunnen spreken/oefenen, nu nog minder de kans zullen krijgen om de vreemde Nederlandse taal te leren spreken tijdens het beperkt aantal spreekmomenten in klas en tijdens de schooluren buiten de klas. Het aantal momenten per dag/week dat een anderstalige leerling Nederlands kan spreken op school en zijn Nederlands kan oefenen, is o.i. nu al veel te beperkt.
In Nederland waren destijds veel experimenten met OETC - onderwijs in de eigen taal en cultuur. Na enkele jaren werden die experimenten weer stopgezet. In januari 1993 stelden we ook al in ons themanummer over migrantenonderwijs dat OETC niet haalbaar was. In regios met veel anderstalige leerlingen lopen veelal kinderen van heel verschillende nationaliteiten school. Het is voor die leerkrachten dan ook niet mogelijk om in te spelen op al die verschillende talen. Het is wel uiterst belangrijk en mogelijk om die kinderen zo vroeg mogelijk Nederlands te leren. Ook volgens de Gentse cognitef psycholoog Wouter Duyck moet dit zo vroeg mogelijk gebeuren. Op 16 februari j.l. pleitte Mieke Van Heckeop Radio-1 voor doorgedreven NT2-onderwijs, maar Orhan Agirdag had daar absoluut geen oren naar. De problemen van allochtone leerlingen zijn volgens hem dezelfde als deze van andere leerlingen uit de lagere milieus: de sociale discriminatie.
In reacties van leerkrachten en directies op de roep voor meertalig onderwijs en voor het toelaten en stimuleren van het gebruik van de thuistalen in klas en buiten klas, stellen deze praktijkmensen dat de pleitbezorgers totaal vervreemd zijn van de onderwijspraktijk. Zij vergeten vooreerst dat het niet eens mogelijk is om in te spelen op al die verschillende thuistalen. De leraars betreuren vooral ook dat de kansen om Nederlands te leren op die manier sterk verminderen. Een kleuterleidster stelde dat als ze b.v. Turkse kleuters toelaat om Turks te spreken bij vrij spel, deze dan steeds minder Nederlands spreken en andere leerlingen afstoten.
De praktijkmensen vinden ook dat precies de vele uren op school buiten klasverband de uren zijn waarin de anderstalige leerlingen veruit het meest de kans krijgen om Nederlands te spreken en te oefenen. In een klas met 20 leerlingen krijgen die kinderen al bij al maar een beperkte spreektijd. Het Gents experiment met lessen leren lezen e. d. in het Turks werd geëvalueerd door voorstanders van het experiment, maar toch bleek dat de lessen Turks niet leidden tot de verbetering van het Nederlands. Een groep Koerdische ouders tekende ook bezwaar aan tegen dit experiment en vonden dat allochtone kinderen er alle belang bij hadden enkel met Nederlands te worden geconfronteerd.
Het zijn de allochtone ouders zelf die nog het meest protesteerden tegen het recente voorstel van de Gentse schepen van onderwijs om het gebruik van de thuistaal toe te laten tijdens en buiten de les. Tuba Yılmaz: Ik zelf heb Nederlands moeten spreken op school en geen thuistaal en ben er echt blij mee. Dmonx Prtavyan: Als 'allochtoon' ben ik tegen het toelaten van de thuistaal op school.De mensen die deze beslissing hebben genomen zijn niet echt wijs. Jordy Ronaldo: Als allochtoon vind ik dit een vreselijk idee, op die manier hebben die kinderen nog veel minder kansen op de arbeidsmarkt later, meer kans op discriminatie omdat ze de landstalen niet beheersen, dus neen geen thuistaal op school aub!VW: In de Lucarna-scholen is het voor de Turkse leerlingen ook op de speelplaats verboden Turks te spreken. XY: Als er 10 verschillende talen zijn, hoe ga je dan met elkaar spreken. 'Je eigen taal spreken' kan volgens mij ook echt alleen op concentratiescholen waar bijna iedereen dan je eigen taal spreekt, en dan riskeer je dat ouders van Nederlandstalige kinderen hun kinderen gaan wegnemen, omdat er tijdens de speeltijden geen Nederlands meer wordt gesproken en ze zo worden uitgesloten tijdens het spel.
Peter De Roover, leraar tso, reageerde zo op de oproepen voor meertalig onderwijs: Vanuit mijn eigen beroepservaring stoot ik vooreerst op een ander niet te verwaarlozen praktisch probleem. Als ik me beperk tot mijn leerlingen moeten er dan lessen gegeven worden in het Arabisch, Berbers, Turks, Pasjtoe, Urdu, Albanees, Bosnisch, Portugees, Spaans en Grieks. Ik verzeker niet dat ik volledig ben. In andere klassen zitten Russen (thuistaal?), Polen, Afrikanen, ... Dat is mijn schoolrealiteit van vandaag. Krijgen die allemaal les in hun moedertaal? Worden voor al die talen leerkrachten gerekruteerd ? Krijgen ze alleen les als 'hun groep' voldoende in aantal is en valt die eenzame Tsjetsjeen uit de boot? Maken we er dan een groepsrecht van en geen individueel recht? Vervalt dat recht als de moeder Nederlands spreekt thuis? Hoeveel bedraagt het kostenplaatje van zo'n maatregel die geen baat in leerprestaties brengt? Of er veel problemen worden opgelost met onderwijs in de 'moedertaal' mag betwijfeld worden. Dat er een hoop bijkomende door zullen ontstaan is wel zeker. Helpen we het onderwijs van achtergestelde kinderen vooruit door nieuwe praktische ellende te veroorzaken? (DS 14.03.13).
Op de website van Klasse verscheen in mei 2013 een bijdrage van Kris Van den Branden onder de titel: Meertaligheid is een troef, geen handicap. Van den Branden is de ex-directeur NT2-Leuven die intensief NT2 overbodig vond en er dan ook geen specifieke aandacht met zijn Steunpunt wou aan besteden. Naast een aantal leraars reageerde ook prof. Wim Van den Broeck op de levensvreemdheid van Van den Brandens pleidooi. Van den Broeck stelde: Hoe wereldvreemd kan men zijn? Echte meertaligheid is natuurlijk een troef, maar taalachterstand in het Nederlands is wel degelijk een handicap, zoals blijkt uit zovele studies die aantonen dat de onderwijskansen en de arbeidskansen zwaar gehypothekeerd worden indien de landstaal zwak of niet beheerst wordt. Het is inderdaad beter dat anderstalige kinderen thuis in hun eigen taal converseren dan dat ze thuis een gebroken Nederlands zouden horen praten, maar dat betekent niet dat thuistaal toelaten op school hen taalvaardiger zou maken. Het maakt hen niet taalvaardiger in hun thuistaal, want op school spreken ze dan vaak een gemengde taal, en het maakt hen al zeker niet taalvaardiger in het Nederlands. Dit lijkt sterk op het ontkennen of minimaliseren van een reëel maatschappelijk en sociaal probleem dat in grote mate ontstaan is door het ontbreken van een doeltreffend en doortastend taalbeleid. Men moet in sommige kringen toch eens weten wat men wil: ofwel is er geen probleem, maar dan is het geen issue, ofwel is er wel een probleem, en dan moeten we er iets aan doen! (17 mei2013).
Nog enkele reacties van leerkrachten op de website van Klasse. De leerkrachten beklemtoonden alle dat enkel als de leerlingen maximaal Nederlands kunnen spreken en oefenen op school, ze voldoende resultaten kan bereiken: Onze school is het helemaal niet eens met het toelaten en stimuleren van meertaligheid. Jullie vernoemen alleen de positieve kanten, maar niet de negatieve. Kinderen die in de speelsituatie e.d. met mekaar Nederlands praten, zullen dit nadien blijven doen. Dit zorgt niet alleen voor een betere kennis van het Nederlands, maar ook voor integratie. Anders blijven ze ook buiten de school met elkaar een andere taal spreken. De speelplaats is ook de aangewezen plaats voor anderstaligen om het Nederlands verder te oefenen. Als je gelijke kansen en integratie nastreeft is dit een must. Je kan niet tegelijk gelijke kansen prediken en door laksheid in je optreden anderstaligen mogelijkheden ontnemen om Nederlands te leren en te oefenen. ... Je kan aldus ook moeilijk sociale cohesie bereiken.Een bijkomend argument luidt: Kinderen zijn ook dikwijls hard voor mekaar en pesten en verwijten zijn nooit ver af. Hoe kan je dit onder controle houden, als je ieder een eigen taal laat spreken waar anderen niets van verstaan. Dit werkt pesten en uitsluiting in de hand (Ludwig Van den Broeck). Een andere leraar: Een taal hanteren die iedereen in een school verstaat, in dit geval Nederlands, geeft ook iedereen de kans om bij problemen, misverstanden, discussies, ruzies, niet enkel kalm maar vooral voor iedereen verstaanbaar naar een consensus te werken. De verlichte denkers moeten uit hun ivoren toren komen en zowel de geur van bordkrijt als de sfeer in een school met deze problematiek eens gaan opsnuiven als lesgever Dit is natuurlijk slechts een opinie van een oude onderwijskrokodil die na bijna 40 jaar loopbaan toch nog altijd enorm graag lesgeeft (Gomme Marc).
2.4Kennis Nederlands & integratie in superdiverse maatschappij?
In een aantal pleidooien oversuperdiversiteit wordt de indruk gewekt dat door de multiculturaliteit de thematiek van de integratie en het belang hierbij van de kennis van het Nederlands niet zo belangrijk meer zijn. De Vlaamse samenleving en schoolbevolking zijnzijn inderdaad in tal van regios superdivers geworden. Dit is o.i. geen argument om het belang van de kennis van het Nederlands te minimaliseren; integendeel: een gemeenschappelijke taal is nog belangrijker in een superdiverse maatschappij en school.
Pleidooien voor superdiversiteit gaan vaak samen met pleidooien voor het relativeren van het belang van integratie en van de kennis van het Nederlands. Ook prof. Maurice Crul, pleit in zijn boek Superdiversiteit. Een nieuwe visie op integratie voor het radicaal verlaten van de klassieke visie op integratie. Dit kwam ook tot uiting in zijn opiniebijdrage in De Morgen van zaterdag 18 januari: j.l.: Multiculturalisme is dood, rechts-populisme is achterhaald. Volgens Crul en andere propagandisten van de superdiversiteit is het niet langer duidelijk aan welke opvattingen en gebruiken minderheden zich moeten aanpassen. Het klassieke integratieproject zou voorbijgestreefd zijn. Hieruit trekken sommigen de conclusie dat het opdoeken van de integratie-idee ook betekent dat de kennis van het Nederlands veel minder belangrijk geworden is. Ook Ides Nicaise fulmineerde al in De school van de ongelijkheid (2007) tegen het verderfelijke assimilatiespoor en tegen NT2. Kris Van den Branden, ex-directeur Steunpunt NT2 Leuven, schaarde zich in zijn blog Over superdiversiteit, onderwijs en erbij horen van 2 februari j.l. achter de superdiversiteitsideologie. Hij neemt vooreerst afstand van de visie van minister Geert Bourgeois die de integratie en de kennis hierbij van het Nederlands heel belangrijk vindt. Van den Branden is steeds tegenstander geweest van NT2-onderwijs en concludeert in dezelfde lijn: Zou het kunnen dat de verdere kwaliteitsverhoging van het Vlaamse onderwijs minder afhangt van didactische spitsvondigheden dan van ons vermogen om elke leerder het gevoel te geven dat hij/zij erbij hoort? Over NT2 rept hij met geen woord; het zou volstaan dat die leerlingen het gevoel krijgen erbij te mogen horen.
In het rapport Biedt het concept integratie nog perspectief? (december 2013) nam het Nederlands Sociaal en Cultureel Planbureau terechtafstand van het schrappen van het integratie-concept vanwege superdiversiteit-ideologen. Het Planbureau wil niet zomaar het belang van integratie en van de kennis van het Nederlands hierbij laten vallen. We citeren even. Dat vanwege superdiversiteit niet langer duidelijk is aan welke opvattingen en gebruiken minderheden zich moeten aanpassen, en dat daardoor iedereen zich aan iedereen gaat aanpassen lijkt ons een vreemde voorstelling van zaken. Alsof verschuivende getalsmatige verhoudingen ertoe leiden dat centrale elementen van een cultuur van de ontvangende samenleving als vanzelf en zonder problemen mee gaan schuiven.
Superdiversiteit strijkt cultuurverschillen niet glad en met superdiversiteit zijn de discussies over de betekenis van verschillende normen niet beslecht. In Europees verband bestaan er tal van activiteiten, zowel beleidsmatig als in het onderzoek, die vertrekken vanuit het concept integratie. Het is belangrijk om hierop te kunnen blijven aansluiten. Integratie als (beleids)concept is nog steeds waardevol. Deze argumenten voor en tegen afwegend zijn wij van mening dat integratie als (beleids) concept in ere gehouden moet worden. Het integratievraagstuk speelt nog in volle omvang, en dan is het vreemd om dit niet als zodanig te benoemen. We merken overigens dat prof. Crul wel de superdiversiteit verdedigt, maar zich tegelijk geen tegenstander toont van intensief NT2.
In een recent debat wees de ruimdenkende filosoof Philippe Van Parijs terecht op het belang van het kennen van de taal van de streek - ook voor de sociale integratie en cohesie: Sprekers van nieuwe talen met lagere status leren best de taal van de streek waar ze gaan wonen omdat anders de sociale cohesie, de maatschappelijke samenhang onder druk dreigt te komen. Mensen die elkaars taal niet kennen, kunnen moeilijk samen-leven. Het gebrek aan kennis van de lokale taal, werkt ook de sociale mobiliteit van de nieuwkomers tegen, wat leidt tot economische achterstand. Tenslotte is de kennis van het Nederlands noodzakelijk om volwaardig burger te kunnen zijn in Vlaanderen en bijvoorbeeld het politieke en maatschappelijke debat te kunnen volgen, laat staan er aan deel te nemen." (Meer uitvoerig in E-book 1-Google: The linguistic territoriality principle: right violation or parity of esteem?)
3Steunpunt NT2 en GOK-steunpunten vonden NT2 en achterstandsonderwijs overbodig! (1991-2010)
3.1Geen onderscheid tussen NT1 en NT2 !?
De overheid investeerde vanaf 1991 en gedurende 20 jaar in totaal een 500 miljoen BFR in het Leuvens Steunpunt NT2 voor de uitwerking en ondersteuning van NT2-onderwijs. Een paar jaar later kregen twee andere Steunpunten voor Zorgverbreding/GOK ook jaarlijks een 20 à 25 miljoen BFR voor GOK-projecten. Het Steunpunt NT2 concludeerde al na een paar jaar dat intensief NT2-onderwijs perfect overbodig was. In 1996 formuleerde Koen Jaspaert, de eerste voorzitter, dit standpunt als volgt: Er zijn geen argumenten om NT1 en NT2 fundamenteel van elkaar te onderscheiden. Hoogstens kan een verschil in gemiddeld niveau als argument aangevoerd worden, maar ook in dat geval heeft het onderscheid niets van doen met de moedertaalachtergrond van de leerlingen (in Taalunie-voorzet 51). Dezelfde Koen Jaspaert poneerde op 5 september j.l. eens te meer: Het probleem van het Nederlands spreken wordt aangepraat als een probleem.
In 2004 formuleerde de nieuwe directeur, Kris Van den Branden, het als volgt: Wat de leerlingen aan taalvaardigheid in de Nederlandse standaardtaal en schooltaal moeten verwerven, is wezenlijk gelijk voor alle leerlingen, of hun moedertaal nu een variëteit van het Nederlands is of een andere taal. Daarom gaan we er in de verschillende hoofdstukken van dit taalhandboek van uit dat we in het taalonderwijs geen onderscheid moeten maken tussen NT1 en NT2 (Taal verwerven op school, Acco, 2004). Van den Branden vergeet dat de (begin)situatie van NT2-leerlingen totaal verschillend is van de beginsituatie van leerlingen die thuis en vanaf de geboorte een Nederlands taalbad aangeboden kregen. Onderwijzeres Dominike Vanbesien reageerde verontwaardigd op de opstelling van het Steunpunt NT2 (website Lerarenforum): Ik woon en werk in Brussel. Ik vind het hemeltergend hoe er alsmaar gedaan wordt alsof anderstalige kinderen helemaal vanzelf een nieuwe taal leren. Bovendien is het voor een gewone leerkracht niet te doen, om naast al het andere wat in de klas moet gebeuren, ook nog eens enkele leerlingen het ABC van het Nederlands aan te leren.
We wisten al bij het begin van de jaren negentig dat het Steunpunt NT2 zich niet wou inlaten met zijn specifieke NT2-opdracht: het uitwerken van een methodiek voor het aanleren van het ABC van het Nederlands aan anderstalige allochtone leerlingen en het ondersteunen van de NT2-praktijk. We hebben dit tijdig gecontesteerd. Het Steunpunt NT2 besloot dus op eigen houtje dat specifiek NT2-onderwijs overbodig was. Het liet zich voortaan nog enkel in met de verspreiding van zijn taakgerichte en communicatieve taalvisie en dit voor alle leerlingen. De zgn. taakgerichte taalaanpak is een fantasierijke en partiële benadering die de leerkrachten anno 2014 nog steeds resoluut afwijzen. Met centen van de overheid produceerde het Steunpunt NT2 de taalmethode Toren van Babbel die een echte flop werd. We hebben tegen dit alles herhaaldelijk geprotesteerd en publiceerden bijdragen over de nefaste en ongestructureerde taalvisie van dit Steunpunt. Naast Van den Branden hebben ook de twee andere directeurs van het Steunpunt GOK nooit iets gepresteerd inzake NT2 en achterstandsonderwijs in het algemeen: Piet Van Avermaet van Steunpunt Diversiteit en Leren en Ferre Laevers van het Steunpunt CEGO. Geen enkele van de drie Steunpunten/Gok had overigens voorheen iets gepresteerd op het gebied van achterstandsonderwijs. Het was rond 1990 overigens al voldoende bekend dat het zelfontplooiingsmodel van het CEGO haaks staat op effectief (achterstands)onderwijs.
In zijn bijdrage in het Acco-handboek over 'mondelinge taalvaardigheden' beklemtoont Van den Branden ook eenzijdig de impliciete benadering en al te weinig de systematische taalinput vanwege de leerkracht. Tot onze verwondering sloot ook Magda Deckers, directeur Voorrangsbeleid Brussel, zich aan bij dit standpunt. Zo mocht het aanleren van het woordje 'schaar' volgens haar enkel gebeuren in 'een handelingscontext waarin kinderen daadwerkelijk moeten knippen' (KNACK, 24.05.06). Een kleuterleidster mag blijkbaar woorden en zinswendingen niet zomaar op een directe en expliciete manier aanleren. Als het taalaanbod van de kleuterleidster zich beperkt tot het toevallig inspelen op spelactiviteiten waarmee kinderen individueel of in kleine groepjes bezig zijn, dan krijgen de meeste leerlingen per les al te weinig taalaanbod en al te weinig gestructureerd.
Tussendoor vermelden we ook nog even dat Koen Jaspaert en andere taalkundigen in de jaren negentig nog propaganda maakten voor de globale leesmethodiek (whole language) voor aanvankelijk lezen een aanpak die haaks staat op effectief leesonderwijs. De sympathie vanaf de jaren zeventig voor globale leesmethodieken bij een aantal taalkundigen en in het tijdschrift VONK, was voor ons een extra stimulans om de Directe systeemmethodiek (DSM)voor het leren lezen te ontwerpen, een methodiek die haaks staat op de globale methodiek (zie b.v. Beter leren lezen. De directie systeemmethodiek, Acco, 2010). De DSM wordt toegepast in de recentere leesmethodes in Vlaanderen en Nederland. De universitaire Steunpunten Zorg/GOK (1991-2010) besteedden niet de minste aandacht aan NT2 niettegenstaande ze gedurende bijna 20 jaar jaarlijks een 75 miljoen BFR subsidie ontvingen. Op het vlak van de didactische aanpak van leerproblemen liet men deze Steunpunten zelfs een visie verkondigen die haaks staat op effectief achterstandsonderwijs. Vorig jaar startte minister Smet met een nieuw experiment voor de aanpak van de taal- en leerproblemen in enkele concentratiescholen. Na 20 jaar Steunpunten voor onderwijsvoorrangs- en achterstandsonderwijs, weet men blijkbaar nog steeds niet hoe het moet.
Van de Steunpunten werd verwacht dat ze voor specifieke doelgroepen een onderwijsvoorrangs- en achterstandsonderwijs zouden uittekenen en ondersteunen. De Steunpunten legden al vlug deze specifieke opdracht naast zich neer. Het Steunpunt GOKverantwoordde dit in 2004 met de stelling dat het leerpotentieel en de bereidheid leerinspanningen te leveren even sterk aanwezig was bij allochtone leerlingen (Steunpunt GOK, Beter, breder en met meer kleur, 2004). De GOK-steunpunten legden zelf hun specifieke opdracht - het zorgverbredings- en voorrangsbeleid voor achterstandsleerlingen- naast zich neer.
Kris Van den Branden vergoelijkte de verwatering van de oorspronkelijke opdracht, het zorg- en doelgroepenbeleid, als volgt: Het onderwijsvoorrangsbeleid heeft van in den beginne gekozen voor een integrale en structurele benadering van het ongelijke-kansenprobleem, waarbij een algehele kwaliteitsverbetering van het onderwijs werd nagestreefd waar alle leerlingen ook de sterke - beter van werden. Dit impliceert ook dat doelgroepleerlingen niet apart werden onderwezen, maar in de heterogene groep, samen met de betere leerlingen, bleven samenwerken en leren (Gelijke onderwijskansen bevorderen: taal, taal en nog eens taal of toch niet? Lezing op colloquium van Stichting Gerrit Kreveld, 29 april 2005).
In een visietekst van het Steunpunt GOK (2004) werd het afstappen van de doelgroepenaanpak als volgt vergoelijkt: Met het verschijnen van de eindtermen beschikte het basisonderwijs over minimumdoelstellingen die ze met alle leerlingen, ongeacht hun etnische of socio-economische afkomst, moesten halen. Aangezien (a) die doelstellingen voor allochtonen en autochtonen dezelfde waren, (b) allochtonen en autochtonen mekaar konden ondersteunen bij het verwerven van die minimaal vereiste schoolse taalvaardigheid, en er (c) ook geen fundamenteel onderscheid viel op te maken tussen de manier waarop allochtonen taal verwerven en autochtonen dat doen, leek het onderscheid tussen NT1 en NT2 irrelevant en maakten de beide afkortingen in de loop der jaren 90 ook in de omzendbrieven van OVB en ZVB, plaats voor een andere, overkoepelende afkorting: TVO: Taalvaardigheidsonderwijs (Breder, beter en met meer kleur. Een terugblik en suggesties voor de toekomst, 2004). Het gaat hier om uitvluchten van het Steunpunt GOK. Het is niet omdat je op het einde van het lager onderwijs bepaalde eindtermen bij alle leerlingen nastreeft, dat je niet vanaf de eerste dag van de kleuterschool moet rekening houden met de verschillende beginsituatie. Je kunt NT2-leerlingen geen taalprogramma aanbieden alsof het kinderen zijn die al zoals de Nederlandstalige kleuters over een grote kennis van het Nederlands beschikken.
Aldus vergoelijkten de GOK-Steunpunten waarom ze geen specifieke aanpakken en programmas voor NT2-leerlingen uitwerkten en geen specifiek achterstandsonderwijs. Het steunpunt NT2 hield zich niet bezig met NT2, maar probeerde overal zijn (eenzijdige) visie op taakgericht en zelfontdekkend taalonderwijs door te drukken. Het Steunpunt CEGO vergoelijkte met zon uitspraak waarom het zich weinig of niet inliet met leerachterstanden, maar de leerkrachten bezig hield met het invullen van een omslachtig kindvolgsysteem over welbevinden en betrokkenheid. Ook het oorspronkelijke Steunpunt ICO-project verwaterde tot het wazige oeverloze project diversiteit en leren, een verkapte formulering voor een nefaste constructivistische leeraanpak.
Op een HIVA-studiedag in 2006 pleitten de GOK-steunpunten resoluut voor constructivistische ontplooiingsaanpakken en tegen (klassieke) onderwijsmethoden die centraal staan in effectief achterstandsonderwijs (Op zoek naar de didactiek van de gelijke kansen, Berchem, 23.02.06).Ook prof. Ides Nicaise orakelde dat de klassieke onderwijsmethoden en leerinhouden weinig toegankelijk en aantrekkelijk waren voor kansarme leerlingen. Nicaise pleitte o.a. voor het aansluiten bij de directe ervaring van leerlingen, het doorbreken van de versnippering tussen leervakken, het minimaliseren van repetitieve oefeningen (Gelijke onderwijskansen. Wat doen we eraan, maar hoe?, Hiva, 2005). Elders bekritiseerde hij - in navolging van Bourdieu - het abstract en symbolisch karakter van de kennis in het s.o.. Ook de experts van de Gerrit Kreveld Stichting pleitten in 2005 voor brede transversale leergebieden en zelfontdekkende aanpakken zoals in de zgn. methodescholen.
Als reactie op krantenberichten midden september 2013 over de 28% Antwerpse leerlingen zonder einddiploma en de ermee verbonden oproep voor naar intensief NT2, schreef prof. Kris Van den Branden op zijn blog duurzaam onderwijs een opiniebijdrageover Voortijdig schoolverlaten: oorzaken aanpakken en niet alleen symptomen bestrijden!(18 september) waarin hij met geen woord repte over de grote taalproblemen en het belang van intensief NT2. Zwak taalvaardige leerlingen leren volgens Van den Branden het best in heterogene groepen. Het volstaat dus op te trekken met de andere kleuters/leerlingen.
De beleidsmakers kenden gedurende 20 jaar (1970-1990) blindelings subsidies toe aan de drie steunpunten Zorgverbreding/GOK die een pleidooi hielden tegen NT2 en didactisch een nefast zelfontplooiingsmodel stimuleerden dat haaks staat op een effectieve achterstandsdidactiek (zie punt 3). Hieruit alleen al blijkt al dat er geen goed onderwijsvoorrangs- en zorgverbredingsbeleid werd gevoerd. In de beleidsverklaringen van minister Van den Bossche en in de vele knelpuntennotas van secretaris-generaal Georges Monardvanaf 1990 werd ook weinig aandacht besteed aan de immense taalproblemen in de grootsteden en in heel wat regios.
In ons interview eind 1992 met Paula DHondt als koninklijk commissaris voor de migrantenproblematiek was deze zich nochtans ten zeerste bewust van de ernst van de (taal)problemen van allochtone leerlingen. Ze betreurde toen al dat veel politiek correcte denkersbleven ontkennen en haar tegenwerkten. DHondt stelde: We mogen niet vergeten dat veel van die migranten analfabeet zijn. Ze hebben ook in hun eigen land de stap overgeslagen. De Berbers b.v. komen uit een streek waar zelfs geen geschreven taal bestaat. Dus als we emanciperend willen werken moeten we hen o.a. leren lezen, moeten we hen ook leren onze taal te verstaan. We dachten dat we dus ook de ouders mochten vragen om taallessen te volgen. Dat is in functie van hun eigen zelfredzaamheid (Onderwijskant, januari 1993). In het eerste rapport DHondt was er ook sprake van verplichte taallessen voor nieuwkomers en steunzoekers. Samen met Paula DHondt betreurden we dat die taalplannen scherpe kritiek kregen - ook vanwege progressieve GOK-ideologen en taalachterstandsnegationisten. Deze vonden zelfs dat DHondt en co aanstuurden op assimilatie in plaats van integratie en dat het belang van het Nederlands sterk werd overschat. In ons Onderwijskrant-themanummer van januari 1993 over migrantenleerlingen trok Onderwijskrant dan ook aan de alarmbel. We pleitten er voor intensief NT2 en voor doorgedreven achterstandsonderwijs.
M-decreet: nog vele open vragen in commissie onderwijs van 2 juli j.l.
Vragen over M-decreet en GON: verslag debat in onderwijscommissie van 2 juli j.l. Nog vele open vragen.
Vooraf een paar uitspraken en problemen
*Geen enkele vraag over de nefaste gevolgen voor de kwaliteit en toekomst van het buitengewoon onderwijs!! (Een probleem in dit verband is uiteraard dat precies de oppositiepartijen Groen en Sp.a zelf voorstander zijn van radicaal inclusief onderwijs. Men mag niet verwachten dat zij het M-decreet principieel in vraag zullen stellen, zich zorgen maken over de toekomst van ons buitengewoon onderwijs...).
*Crevits: Als er meer leerlingen in het gewoon onderwijs les volgen, maar er worden minder gon-uren toegekend, dan staat dat diametraal op elkaar. (Minister Crevits weet blijkbaar niet hoe dat komt). ....De daling van het aantal GON-aanvragen kan twee oorzaken hebben. Vooreerst kan dit het gevolg zijn van de nieuwe manier van verslaggeving door het CLB. Daarnaast zijn de criteria voor het verstrekken van een gemotiveerd verslag verstrengd. De criteria zijn opgenomen in het decreet en moeten worden toegepast. Zo is er geen automatische koppeling meer tussen het hebben van een diagnose en gon-begeleiding. (Commentaar: (NvdR: veel b.o.scholen zitten zoals verwacht met een toename van het aantal vragen voor gon-begeleiding, maar krijgen hier geen uren voor.)
*Er wordt gezegd dat er geen inschrijvingen meer mogelijk zijn tijdens het schooljaar. Er worden heel veel kinderen in gewone scholen ingeschreven onder ontbindende voorwaarden. Die kinderen zouden wel in de loop van het schooljaar moeten kunnen instappen in het bijzonder onderwijs. Kunt u daarover duidelijkheid verschaffen? *Crevits:Voor de kinderen is het absoluut niet plezant als ze in de loop van het schooljaar moeten overstappen naar het buitengewoon onderwijs. Maar in principe kan het wel. (Commentaar: veel kinderen dus het best een volledig jaar laten verkommeren in het eerste leerjaar l.o., in het bso e.d.) (NvdR: Crevits toonde destijds in de commissie onderwijs naar eigen zeggen alle begrip voor kinderen als het dochtertje Flo van Ann Nelissen die rechtstreeks naar het b.o - basisaanbod - zouden moeten kunnen zonder te verkommeren in het gewoon onderwijs. Maar minister Crevits was niet bereid het decreet aan te passen.)
*Wat met certificering voor leerlingen met een individueel aangepast curriculum? (Hiervoor zou Vlaamse Bemiddelingscommissie opgericht worden.)
*Leerlingen type 3 zullen nog altijd zoals vandaag bij terugkeer uit het buitengewoon onderwijs geen gon-ondersteuning kunnen krijgen volgens de principes die vandaag bestaan
*Ik kreeg ik van een aantal CLBs als reactie op de nieuwe regeling en op de bevriezing van de Gon-uren dat het voor een stuk misschien symptoombestrijding is en dat daarmee de oorzaken, namelijk de werkdruk en het niet kunnen volgen van de CLBs, niet altijd opgelost zijn.
*Vraag over inclusieleerlingen die geen paramedische ondersteuning meer zullen krijgen zoals momenteel in het b.o. het geval is : "De realiteit zal ons wel inhalen, met gon en inclusief onderwijs (ion) en met kine en logo. Hoe zit het daar allemaal mee? Wie zal op welke manier over de vloer komen in ons onderwijs? Voor wie zal het betaald worden en wie zal het nog zelf moeten betalen? Dat zijn vragen die binnenkort ook nog zullen komen."
Verslag
*Mevrouw De Meulemeester (N-VA): in functie van de invoering van het M-decreet moeten scholen voorzien in redelijke aanpassingen voor de leerlingen in kwestie, waar mogelijk binnen het gemeenschappelijk curriculum. Wanneer het echter niet anders kan, kan een individueel aangepast curriculum (IAC) aangeboden worden.
Officieel luidt het dat een leerling met aanpassingen binnen het gemeenschappelijk curriculum nog in aanmerking komt voor een certificering na oordeel van de klassenraad. Leerlingen met een individueel aangepast curriculum komen niet meer in aanmerking voor een certificering, maar krijgen in plaats daarvan een attest van verworden bekwaamheden. Een uitzondering is echter mogelijk wanneer de klassenraad oordeelt dat de leerling in kwestie toch in aanmerking kan komen voor een eindcertificering. In dat geval wordt de onderwijsinspectie betrokken in de beslissing. Minister, ik heb twee vragen voor u. Hoe ziet u de rol van de onderwijsinspectie in het toekennen van een certificering voor leerlingen met een individueel aangepast curriculum? Indien de leerling in kwestie de beslissing van de klassenraad aanvecht om bij een IAC geen certificering toe te kennen, zal hij of zij dan ergens terechtkunnen, bijvoorbeeld bij de Vlaamse Bemiddelingscommissie? Hoe ziet u de rol van de Bemiddelingscommissie in dezen?
*Minister Crevits : Ik kan er heel kort op antwoorden. Het is de onderwijsinspectie die toeziet op het traject dat werd afgelegd om tot de beslissing te komen. Zij hanteren volgende drie vragen als leidraad. Welke criteria werden gehanteerd om tot de beslissing te komen? Welke argumenten zijn doorslaggevend om, ongeacht het aangepaste curriculum, de certificering toch toe te kennen? Sluiten deze argumenten voldoende aan bij de maatschappelijke verwachtingen om met het certificaat ook het beoogde vervolgtraject in onderwijs of op de arbeidsmarkt te kunnen aanvatten? Wat de beroepsmogelijkheden betreft, is de Vlaamse Bemiddelingscommissie niet bevoegd voor deze materie. Haar opdracht is om op initiatief van de school, het CLB of de ouders te bemiddelen bij onenigheid over het afleveren of over het niet afleveren van een verslag voor toegang tot het buitengewoon onderwijs of over de inhoud ervan. Voor het niet toekennen van een certificering bestaat een decretaal voorziene generieke beroepsprocedure. Dat is artikel 123/15 van de Codex Secundair Onderwijs. Die beroepsprocedure moet opgenomen zijn in het schoolreglement.
*De Meulemeester (N-VA): We krijgen regelmatig de vraag van studenten die in het bso heel flink hun best hebben gedaan, maar die toch geen certificering krijgen. Ze vragen zich af waar ze terecht kunnen. *Minister Crevits: Desnoods kunnen we hierover nog eens communiceren. Ik heb de procedure mee. Ze bestaat en moet opgenomen zijn. Misschien moeten de scholen de leerlingen en ouders er attent op maken bij het begin of bij het einde van het schooljaar. *De Meulemeester (N-VA): De Vlaamse Bemiddelingscommissie zou worden opgericht tegen september. Zal dat zeker lukken? Minister Crevits: Ja, dat lukt zeker.
*Kathleen Krekels (N-VA) : In de periode voorafgaand aan het stellen van mijn vragen waren de mensen eerst ongerust over het feit dat er meerdere mensen ontslagen zouden worden binnen de gon-begeleiding. Daarna kwam het geruststellende gerucht dat de uren misschien bevroren zouden worden zodat er geen expertise verloren zou gaan. Ze hoopten dat dit gerucht bewaarheid zou worden, maar toen, in het begin van juni, was er helemaal nog geen zekerheid over. Ik heb toen beloofd om deze vraag zo vlug mogelijk te stellen in de hoop er duidelijkheid over te krijgen. Ondertussen is die duidelijkheid er. Ik zou u toch nog willen vragen hoe het teveel aan uren dat er aanvankelijk zal zijn, zal worden ingevuld. Ik meen ook ergens gelezen te hebben maar ik heb het niet meer teruggevonden en dus ben ik niet voor 100 procent zeker dat de CLBs een verlenging tot 8 november zouden krijgen voor het indienen van de gemotiveerde verslagen. Ik denk dat er dan sowieso al een mogelijke oplossing is, omdat er sowieso ook meer gonaanvragen ingediend kunnen worden. Nog bijkomende vragen: Is er ook een verlenging voor de vragen van het CLB met betrekking tot de inschrijvingen in het bijzonder onderwijs. Soms worden daar ook vragen over gesteld.
*Minister Crevits: Wat betreft de gon-uren, hebben de gemeenschappelijke vergadering van het Sectorcomité X Onderwijs Vlaamse Gemeenschap en het Overkoepelend onderhandelingscomité gesubsidieerd vrij onderwijs een consensus bereikt over de bevriezing van de gon-uren. Een stuurgroep in de schoot van deze vergadering zal in de loop van de maand september het aantal aanmeldingen voor gon opvolgen op basis van de geconsolideerde leerlingengegevens op de teldag van 1 oktober 2015. De aanwending van de vrije gon-lestijden en -uren en het eventueel opvangen van de vastgestelde tekorten worden daar besproken. We hebben sowieso nu al aan de scholen gemeld dat er een bevriezing is van gon. We willen niet het risico lopen op minder gon-uren of op het verdwijnen van leerkrachten.
De daling van het aantal GON-aanvragen kan twee oorzaken hebben. Vooreerst kan dit het gevolg zijn van de nieuwe manier van verslaggeving door het CLB. Daarnaast zijn de criteria voor het verstrekken van een gemotiveerd verslag verstrengd. De criteria zijn opgenomen in het decreet en moeten worden toegepast. Zo is er geen automatische koppeling meer tussen het hebben van een diagnose en gon-begeleiding. De onderwijsbehoeften van het kind bepalen of er gon verstrekt zal worden of niet. Ik vind dat een goede zaak. Als dat voor gevolg heeft dat er minder worden toegekend, is dat een vreemde vaststelling.
Als er meer leerlingen in het gewoon onderwijs les volgen, maar er worden minder gon-uren toegekend, dan staat dat diametraal op elkaar. Op dit ogenblik kunnen we nog niet echt zien hoe sterk de twee mechanismen spelen. CLBs hebben tot eind september de mogelijkheid om hun gemotiveerde verslagen op te maken. Op 1 oktober 2015 bekijken we de toestand en zullen we met de sociale partners overleggen over de aanwending om ervoor te zorgen dat kinderen die het meeste nood hebben aan gon-ondersteuning, deze ook krijgen. De criteria staan in het decreet. Ik kan niet zomaar dingen veranderen. Er wordt een brief geschreven aan de CLBs over de manier van werken en over wat onze verwachtingen zijn. Het parlement zal goed moeten opvolgen of de criteria de gewenste effecten hebben. Ik maak me wat zorgen. We moeten dit grondig bekijken en desgevallend bijsturen als zou blijken dat bepaalde criteria leiden tot een vermindering. Dat is helemaal niet de bedoeling. Het moet op een geobjectiveerde en goede manier gebeuren.
Zoals ik al zei, zullen de dienstverlenende gon-scholen buitengewoon onderwijs op 1 september 2015 zeker kunnen blijven beschikken over de equipe van gon- begeleiders van het schooljaar 2014-2015. Dat is cruciaal om wat rust te brengen. De personeelsleden buitengewoon onderwijs met expertise op het gebied van ondersteuning van leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften, blijven beschikbaar voor ondersteuning in scholen voor gewoon onderwijs. De CLBs hebben de tijd om nauwgezet, en met toepassing van de nieuwe criteria zoals geformuleerd in het M-decreet, het handelingsgericht traject met alle actoren te doorlopen en het overleg te voeren om de verslaggeving voor gon af te ronden. Het is een nieuw proces. Ik heb er alle begrip voor dat men dit goed wil doen, maar dan moeten we ook ademruimte geven. We moeten ervoor zorgen dat er geen uren of mensen verloren gaan door de transitie.
*Kathleen Krekels (N-VA): Minister, u zegt dat de noden van kinderen de maatstaf zullen zijn en niet meer het type. Nu is het zo dat type 3-kinderen in eerste instantie niet in aanmerking komen voor gon. Blijkbaar zijn er al heel lang gesprekken gaande om dat te veranderen. U geeft nu zelf een opening door te zeggen dat de noden van het kind de maatstaf worden en niet meer het type. De noden bij een type 3-kind zijn heel duidelijk. Misschien kan er een oplossing komen in die zin.
Er is nog iets in mijn gedachten geslopen over het bijzonder onderwijs. Er wordt gezegd dat er geen inschrijvingen meer mogelijk zijn tijdens het schooljaar. Er worden heel veel kinderen in gewone scholen ingeschreven onder ontbindende voorwaarden. Die kinderen zouden wel in de loop van het schooljaar moeten kunnen instappen in het bijzonder onderwijs. Kunt u daarover duidelijkheid verschaffen? Leerlingen type 3 zullen nog altijd zoals vandaag bij terugkeer uit het buitengewoon onderwijs gon-ondersteuning kunnen krijgen volgens de principes die vandaag bestaan. Voor de ondersteuning van de rechtstreekse instroom in gon-type 3, dus zonder voorafgaand verblijf in het buitengewoon onderwijs, was in geen budgettaire middelen voorzien.
*Minister Crevits: is er geen zicht op de omvang van de groep die daar potentieel voor in aanmerking zou komen. Om toch al in ondersteuning te voorzien voor scholen die de zorg voor deze leerlingen willen blijven opnemen en hen niet doorverwijzen naar buitengewoon onderwijs, vormen deze leerlingen een prioritaire doelgroep in de aanwending van de lestijden en uren van de prewaarborgregeling. Dit zal leerkracht- en teamgerichte ondersteuning zijn. Ook bij de aanwending van de eventuele overblijvende gon zien we deze leerlingen als een van de mogelijke doelgroepen. Dat is al doorgesproken, en de scholen weten dat. De communicatie over het definitief uitsluitsel zal afhangen van de besluitvorming in het dossier van de prewaarborgregeling. Ik heb een voorlopige prewaarborgregeling uitgewerkt voor één jaar. Dit is een transitiejaar. We moeten er vooral voor zorgen dat het M-decreet begint te werken. Voor het schooljaar daarna zullen we definitieve opties moeten nemen. We hebben geen deadline opgegeven, maar er mag ook met aanmelden worden gewerkt bij de terugkeer. Er zal een brief vertrekken aan de CLBs. Ik heb die nog niet verstuurd. Waarom niet? We hebben pas eergisteren in de plenaire vergadering de prewaarborgregeling goedgekeurd. Vandaag waren er een aantal vragen. De CLBs zijn ook nog open. We plannen morgenmiddag het schrijven aan de CLBs. Er is ook een mededeling aan de regering over de bevriezing van de gon- lestijden. Daarover zijn we het ook eens. Alle bijkomende ingrepen die moesten gebeuren, zijn gebeurd. Daardoor kan er nu een goede communicatie vertrekken naar de CLBs om hen te ondersteunen in hun werking.
*Mevrouw Kathleen Krekels (N-VA): Minister, het laatste wat u zei, is inderdaad heel belangrijk. Ik vind dat u en wij eigenlijk wel al goed bezig zijn met het opvolgen van alles omtrent de grote bezorgdheid over het M-decreet. Ik denk dat we dat in de toekomst en volgend jaar zullen moeten voortzetten. Ik hoop samen met u dat we inderdaad, zoals we de laatste weken en maanden hebben gedaan, kort op de bal kunnen blijven spelen en op die manier zo goed als mogelijk het M-decreet kunnen implementeren.
*Mevrouw Meuleman (Groen) : In de plenaire vergadering heb ik al een aantal vragen gesteld over die gon-begeleiding. Ik heb stage gedaan in de CLBs en heb gesprekken gevoerd met het buitengewone onderwijs. Er zijn nog heel wat vragen. Het M-decreet is een erfenis uit de vorige legislatuur. Het was een mooie, maarook zeer zware erfenis. Het betekent een zeer grote stap en een belangrijke verandering in ons onderwijsveld. Uiteraard bracht dat de nodige ongerustheid met zich mee. Ik denk dat heel wat vragen en ongerustheden van het veld terecht zijn. Onder andere over die gon-begeleiding merkte je op het veld echt ongerustheid. Ik ben blij met die tijdelijke oplossing. Die moest er komen om het komende schooljaar niet in chaos te laten verlopen en ervoor te zorgen dat een aantal kinderen die toch wel onmiddellijk noden zullen hebben in het volgend schooljaar nog kunnen worden begeleid.
Tegelijkertijd kreeg ik van een aantal CLBs als reactie op de nieuwe regeling en op de bevriezing dat het voor een stuk misschien symptoombestrijding is en dat daarmee de oorzaken, namelijk de werkdruk en het niet kunnen volgen van de CLBs, niet altijd opgelost zijn. Zij moeten dit wel binnen dezelfde enveloppe kunnen opvangen. Voor hen blijft het een moeilijke taak. Ik kan hen daarin wel een stukje volgen. Ik ben blij met de tijdelijke oplossing en was er zelf ook vragende partij voor. Anderzijds is het misschien belangrijk dat u inderdaad met de CLBs bekijkt hoe dit vlotter kan gaan en of er een en ander kan worden gedaan aan de oorzaak.
Het was de bedoeling dat we het debat over de gon ten gronde zouden voeren in de vorige legislatuur. Er waren werkgroepen om een en ander te bespreken. Het M-decreet is daar een stukje doorgefietst. Ik denk dat het debat echt vraagt dat we de discussie over de ondersteuningsnoden in het gewone onderwijs voor kinderen die kiezen voor inclusief onderwijs, zeer grondig voeren. Gon- en ion- ondersteuning is ondersteuning die vanuit de onderwijsbehoefte aan kinderen wordt toegekend. U hebt het daarnet zelf gezegd. Dat is heel duidelijk. In het buitengewoon onderwijs ging het natuurlijk veel breder. Daarbij werd er niet alleen een oplossing gezocht voor specifieke onderwijsbehoeften van kinderen, maar was bijvoorbeeld ook kinesitherapie en logopedie beschikbaar. Veel kinderen hebben daar nood aan. Er zijn kinderen die nog meer noden hebben en die echt wel heel specifieke begeleiding op maat nodig hebben in het gewone onderwijs. We denken daarbij aan de persoonlijke assistentiebudgetten (PABs). Zo belanden we in Welzijn. Hier zitten we toch wel op een snijvlak tussen Onderwijs en Welzijn. We weten allemaal hoe de situatie is in Welzijn met het toekennen van die PAB-budgetten. Het loopt daar wat moeilijker.
We lopen het gevaar dat we kinderen in het gewoon onderwijs krijgen die daar onvoldoende zullen worden ondersteund. We bekijken alles met een onderwijsbril. We proberen en ik denk dat dat nodig en terecht is het onderwijssysteem zo goed mogelijk te ondersteunen. Tegelijk moeten we echt wel kijken naar die kinderen die in het gewone onderwijs zullen terechtkomen en die meer nodig hebben dan alleen de onderwijsondersteuning. We zullen geïntegreerd, Onderwijs en Welzijn samen, moeten bekijken hoe we de ondersteuningsnoden van kinderen die kiezen voor inclusief onderwijs optimaal kunnen organiseren. Dat zal volgens mij trapsgewijs moeten gebeuren. Bepaalde kinderen zullen inderdaad voldoende hebben met de nodige onderwijsondersteuning en gon- en ion-begeleiding of hoe we dat ook zullen zien in een nieuw systeem. Andere kinderen zullen misschien een extra trap zorg nodig hebben. Misschien zal er kinesitherapie en logopedie moeten bijkomen.
We moeten bekijken hoe we die expertise uit het buitengewoon onderwijs naar het gewoon onderwijs kunnen brengen. Misschien zullen er andere kinderen zijn met nog meer ondersteuningsnoden. We moeten streven naar die ondersteuningsladder vanuit het perspectief wat een bepaald kind nodig heeft, vanuit het idee dat we op maat werken. We moeten ervoor zorgen dat elk kind het rugzakje krijgt waarop het recht heeft en dat het nodig heeft. Dat moet de manier zijn waarop we het M-decreet en inclusief onderwijs in de toekomst organiseren. We kunnen dan niet alleen vanuit onderwijs zeggen: we zorgen ervoor dat het haalbaar is voor de leerkrachten en steken er daarom nog wat uren bij, er is een pre-waarborgregeling, er komen nog wat mensen uit het CLB en we werken met gon en ion. Dat is goed, ik begrijp dat we gaten toerijden.
Maar uiteindelijk en ik denk dat we dan een stap terug moeten zetten moeten we vertrekken van wat welk kind nodig heeft. Wat zijn de ondersteuningsnoden op maat voor elk kind? Daar zitten veel verschillen op. Ik hoop, minister, dat u het brede debat volgende jaar zult voeren. Het moet samen met Welzijn gevoerd worden, en niet alleen met de vakbonden, koepels, onderwijsstakeholders, maar ook met betrokken ouders die expertise hebben om dat maatwerk te kunnen leveren waar we op termijn naartoe moeten. Alles in stukjes en beetjes bekijken, via gon en prewaarborgregeling, is goed. De noden zo goed mogelijk leningen, is goed en moet gebeuren, maar we moeten verder durven kijken en ambitieuzer zijn.
*Minister Crevits: Mevrouw Meuleman, ik ben altijd bereid om brede debatten te voeren en naar de toekomst te kijken. Maar u mag de sprong die we gaan maken door de uitvoering van het M-decreet, niet onderschatten. We moeten die sprong maken, het is goedgekeurd door het parlement. Vlak voor de sprong mag men niet remmen, want dan valt men in het ravijn. We moeten nu voluit springen. In de loop van de voorbije maanden heb ik wel enkele noodzakelijke bijsturingen vastgesteld. We hebben de prewaarborgregeling vervroegd. De gon gaan we bevriezen. Het is de eerste keer dat die wetenschappelijke criteria erin gevoegd zijn. Ik heb daar persoonlijk wat vragen bij. Gon werd vroeger anders toegepast. Het is zeer goed dat we loskoppelen, maar er zijn gevallen die nu uit de boot vallen, waar men geen gon-ondersteuning meer kan krijgen. We moeten heel het gon-systeem grondig herwerken voor de toekomst. Wat ik nu probeer te doen, is het M-decreet op een zindelijke wijze van start te laten gaan.
We gaan de klok niet terugdraaien, dat zou zeer onverstandig zijn. Maar niet elk kind zal in de toekomst een plaats krijgen in het gewoon onderwijs. Dat kan niet. Het buitengewoon onderwijs blijft bestaan. Die keuze hebben we gemaakt toen het M-decreet goedgekeurd werd. Ik ga daarover waken. Ik zie de verschillen in aanpak. U kunt zeggen dat het allemaal anders zou moeten zijn. Onze keuze is: zoveel mogelijk kinderen in het gewoon onderwijs, maar er zal altijd plaats zijn in het buitengewoon onderwijs voor wie het nodig heeft. Ik wil niet dat het M-decreet herleid wordt tot een besparingsoefening. Daar doe ik niet aan mee. De reden waarom we deze maatregelen nu nemen, is ervoor te zorgen dat de middelen die geïnvesteerd worden in kinderen, ook in de toekomst worden ingezet. Ik vind wel er zijn scholen die op dat vlak voortrekker zijn dat ons buitengewoon onderwijs zich moet omvormen tot expertiseonderwijs voor begeleiding van kinderen in het gewoon onderwijs. Er zullen verschuivingen zijn. As such gaat ons buitengewoon onderwijs blijven bestaan, dat wil ik toch benadrukken.
Tot slot: een kind met attest voor buitengewoon onderwijs kan starten in het gewoon onderwijs onder ontbindende voorwaarde. We moeten twee zaken afwegen. Dat kind kan in de loop van het schooljaar terug naar het buitengewoon onderwijs, dat is evident, want het is onder ontbindende voorwaarde. De scholen moeten de redelijkheid van de aanpassingen tegen 1 september grondig hebben afgewogen. Voor de kinderen is het absoluut niet plezant als ze in de loop van het schooljaar moeten veranderen. Kan het? Ja, maar liefst zo weinig mogelijk.
*Elisabeth Meuleman (Groen):Ik heb u wel gevraagd of u het ermee eens bent dat we er moeten op toezien dat de overgang vlot verloopt en dat we ervoor moeten zorgen dat de ondersteuning niet te versnipperd is. Daar vrezen scholen voor: wie gaat er allemaal in onze klas komen, en op welke manier zal de ondersteuning worden toegekend? We mogen de kinderen niet alleen vanuit de systeemlogica en voor onderwijsbehoeften ondersteunen. Als we willen dat het inclusief onderwijs werkt, moeten we vanuit het kind vertrekken. We moeten een soort ladder van ondersteuning ontwikkelen. Dat is mijn oproep. Welke trappen zijn er nodig om de kinderen in het inclusief onderwijs op de juiste manier te ondersteunen? Dat zal de manier zijn om onze kinderen daarin het gelukkigst te maken. Ik vond uw antwoord wat eigenaardig en wou mijn bezorgheden nog eens benadrukken.
De realiteit zal ons wel inhalen, met gon en inclusief onderwijs (ion) en met kine en logo. Hoe zit het daar allemaal mee? Wie zal op welke manier over de vloer komen in ons onderwijs? Voor wie zal het betaald worden en wie zal het nog zelf moeten betalen? Dat zijn vragen die binnenkort ook nog zullen komen. De hele discussie over kine en logo is hier al aan bod geweest. In hoever is het systeem van gon en ion zoals het nu is, houdbaar in de toekomst? De realiteit zal ons inhalen. Nadat we dit jaar zijn doorgekomen, zullen we gedwongen worden verder te kijken.
*Koen Daniëls (N-VA): De minister heeft heel duidelijk gezegd dat buitengewoon onderwijs blijft bestaan, want het gaat over het belang van het kind. Dat is ook waarvoor onze collegas telkens tussenkomen: het gaat over het belang van het kind. Wij willen niet vervallen in een redenering dat we de maatschappij een geweten willen schoppen via het onderwijs. Dat lijkt ons niet gezond. Om die reden is het juist dat de minister het niet als een besparing wil zien.