|
Samenstelling: de heer Patrick Janssens, burgemeester; de heren Robert Voorhamme, Philip Heylen, Ludo Van Campenhout, mevrouw Leen Verbist, de heren Marc Van Peel; Luc Bungeneers, Guy Lauwers, mevrouw Monica De Coninck, schepenen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris.
Zitting van vrijdag 19 november 2010
Iedereen aanwezig, behalve de heren Robert Voorhamme, Marc Van Peel schepenen.
collegebesluit: 14155 van vrijdag 19 november 2010
Stadsontwikkeling A-Punt
10 Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Steenstraat. District Ekeren. Voorontwerp. Goedkeuring. Introductie beleidsrichtlijn (Jaarnummer 14155)
Het RUP Steenstraat herziet twee deelgebieden van het bijzonder plan van aanleg nr 1/3a ‘Hagelkruis en omgeving’. Op 11 september 2009 (jaarnummer 12685) keurde het college de proces- en richtnota voor het ruimtelijk uitvoeringsplan Steenstraat goed. Het college neemt kennis van het voorontwerp-RUP Steenstraat en start hiermee de wettelijke procedure van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
Agendapunt, college, gewone zitting, 11/09/2009, jaarnummer 12685
Auteur: Sandra Vanveldhoven
Motivering
Voorgeschiedenis
Het bijzonder plan van aanleg (BPA) nummer 1/3a – Hagelkruis en omgeving werd op 12 mei 1993 met een ministerieel besluit goedgekeurd. Op 11 september 2009 (jaarnummer 12685) keurde het college de proces- en richtnota voor het ruimtelijk uitvoeringsplan Steenstraat goed.
Voorgeschiedenis Gronden Geniets
Op 6 september 2004 (jaarnummer 771) gaf de districtsraad een gunstig advies over de gedeeltelijke herziening voor het rust- en verzorgingstehuis Sint-Vincentius in het BPA nummer 1/3a Hagelkruis en omgeving, onder voorbehoud dat ‘nagekeken wordt of voor de gronden Geniets langs de kant van de Beenhouwerstraat/Klein Hagelkruis een inbreiding kan worden voorzien’. In zitting van 7 september 2007 (jaarnummer 11267) bevestigde het college de ruimtelijke beleidsdoelstellingen voor het district Ekeren zoals opgenomen in het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA). Het college bevestigde tevens dat de open ruimte aan de Villa Geniets, in BPA 1/3a ‘Hagelkruis en omgeving’ als openbaar groen bestemd, als openbaar groen dient behouden te blijven.
Het college van burgemeester en schepenen ontving een brief, gedateerd 23 april 2008, met de vraag voor een bestemmingswijziging voor de gronden gelegen tussen Beenhouwerstraat en Klein Hagelkruis, district Ekeren. Het college besliste op 16 mei 2008 (jaarnummer 5876), als antwoord op deze vraag, om een collegiale brief goed te keuren. In deze brief werd bevestigd dat een bestemmingswijziging voor de gronden gelegen tussen Beenhouwerstraat en Klein Hagelkruis te Ekeren niet wenselijk is.
Het college van burgemeester en schepenen ontving een brief, gedateerd op 22 januari 2009, van het districtscollege van Ekeren met het verzoek om grondig te onderzoeken of een inbreiding niet kan gerealiseerd worden op de Gronden Geniets, gelegen aan de Beenhouwersstraat / Klein Hagelkruis.
Op 27 maart 2009 (jaarnummer 3969) besliste het college om als antwoord op deze vraag een ontwikkeling van de Gronden Geniets te onderzoeken.
Voorgeschiedenis Zone Steenstraat
Stap Datum
Collegebeslissing: akteneming voorontwerp, inwinnen adviezen (plenaire, districtsraad, gecoro) 28 mei 2004 (jaarnummer 5322)
Advies GECORO 3 juni 2004
Plenaire vergadering + adviezen 15 juli 2004
Districtsraad 6 september 2004 (jaarnummer 771)
Collegebeslissing: voorstel aan gemeenteraad om ontwerp gedeeltelijke herziening van het BPA voorlopig vast te stellen 27 mei 2005
Gemeenteraad: voorlopige vaststelling 27 juni 2005 (jaarnummer 1448)
Openbaar onderzoek 15 juli 2005 – 29 augustus 2005
Collegebeslissing: sluiting openbaar onderzoek 23 september 2005 (jaarnummer 10742)
Advies GECORO 27 oktober 2005
Collegebeslissing: voorstel aan gemeenteraad om aangepast ontwerp gedeeltelijke herziening van het BPA voorlopig vast te stellen 9 juni 2006 (jaarnummer 7115)
Gemeenteraad: voorlopige vaststelling aangepast plan 26 juni 2006 (jaarnummer 1491)
Openbaar onderzoek 15 juli 2006 – 27 augustus 2006
Collegebeslissing: sluiting openbaar onderzoek 22 september 2006 (jaarnummer 11215)
Advies GECORO 9 november 2006
Collegebeslissing: voorstel aan gemeenteraad om BPA definitief vast te stellen 7 september 2007 (jaarnummer 11269)
Gemeenteraad: definitieve vaststelling 22 oktober 2007 (jaarnummer 2211)
Collegebeslissing: goedkeuring 5 maart 2010 (jaarnummer 2512)
gebiedsgerichte ecostudie
De gedeeltelijke herziening van het BPA nummer 1/3A Hagelkruis en omgeving – Zone Steenstraat heeft een volledige BPA-procedure doorlopen, doch werd bij ministerieel besluit van 18 februari 2008 onthouden van goedkeuring.
Feiten en context
Een groot deel van het centrum van Ekeren werd in de jaren negentig opgenomen in het gemeentelijk bijzonder plan van aanleg nummer 1/3a ‘Hagelkruis en omgeving’. Dit BPA heeft een conserverend karakter. Het is in essentie gericht op de continuering en versterking van de bestaande kwaliteiten van de bebouwde omgeving, onder andere getypeerd door het kleinschalige woonweefsel. Voorliggend ruimtelijk uitvoeringsplan betreft een beperkte herziening voor twee zones van dit BPA. Het RUP Steenstraat is gericht op het vervolledigen van het huidige woonweefsel in twee deelgebieden waarvoor in het BPA geen ontwikkelingsmogelijkheden golden.
Een eerste deelgebied betreft een beperkte aanvulling van de bebouwing in de woonstraten Klein Hagelkruis en Beenhouwerstraat waarvoor het BPA ‘1/3a Hagelkruis en omgeving’ een invulling als openbaar park voorziet.
Het tweede deelgebied laat een ontwikkeling toe voor een verwaarloosd binnengebied in het zuiden van het centrum waarvoor in het bestaand BPA een invulling als tuin is voorzien. De herziening voor dit laatste deelgebied werd in 2004 gestart en werd sinds onthouding van ministeriële goedkeuring in februari 2008 geëvalueerd en bijgestuurd.
Juridische grond
Ruimtelijke ordening Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen.
MER Besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s waarin de procedure ‘onderzoek tot milieueffectrapportage’ (screening) wordt vastgelegd.
Watertoets Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §§1 en 2. Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4; Bij het Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de in de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.
Argumentatie
Sedert de inwerkingtreding van het BPA nummer 1/3a ‘Hagelkruis en omgeving’ hebben zich enkele wijzigingen in de context voorgedaan. Op beleidsmatig vlak is met name de goedkeuring
van het ruimtelijk structuurplan Antwerpen, waarin een stadsbreed ruimtelijk beleid wordt voorop gesteld, van belang. Op niveau van het centrum van Ekeren werd het Hagelkruispark gerealiseerd als belangrijke bijkomende groene publieke ruimte. Tot slot vonden veranderingen in het woonweefsel plaats ten gevolge van beperkte en meer omvangrijke bouwwerken.
Reeds enige tijd loopt de procedure voor een actualisering van het BPA nummer 1/3a Hagelkruis en omgeving opdat op deze gewijzigde context kan ingespeeld worden. Voor het deelgebied aan de Beenhouwerstraat en Klein Hagelkruis blijkt dat de oorspronkelijke bestemming als ‘zone voor openbaar buurtgroen’ is gedateerd. Dit om twee redenen. Een eerste reden is dat dit gebied in het s-RSA (strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen) is opgenomen in de woningprogrammatie als mogelijk te ontwikkelen. Ten tweede is er, onder meer door de realisatie van het Hagelkruispark, geen nood aan bijkomend openbaar groen in het centrum van Ekeren. Dit wordt gestaafd aan de hand van een uitgevoerde omgevingsanalyse.
Voor het zuidelijke deelgebied werd de gedeeltelijke herziening van het BPA nummer 1/3a Hagelkruis en omgeving – Zone Steenstraat na de definitieve vaststelling in oktober 2007 aan de bevoegde minister voorgelegd. De intentie van deze gedeeltelijke herziening was gelijkaardig als in voorliggend RUP, met name mogelijkheden voor ontwikkeling in het binnengebied langs de Steenstraat creëren. De gedeeltelijke herziening werd echter onthouding van goedkeuring. In het ministerieel besluit van de onthouding zijn enkele verklarende redenen aangehaald die zowel procedureel als inhoudelijk van aard zijn.
De onthouding van goedkeuring door de minister is aangegrepen om de invulling van de grote tuin aan de Steenstraat te evalueren en bij te sturen. Voorliggend RUP Steenstraat gaat uit van een woonontwikkeling waarbij is rekening gehouden met de opmerkingen die in het ministerieel besluit van 18 februari 2008 werden gegeven. Voor het overige deel van het plangebied blijven de bestaande BPA bestemmingen, op enkele verfijningen na, geldig.
MER
Op 6 januari 2010 besliste de dienst Mer (Vlaams gewest, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid) dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.
Watertoets
Conform artikel 8 van het decreet inzake integraal waterbeleid moet het RUP in het kader van de planvorming en het vergunningenbeleid getoetst worden op de watergerelateerde aspecten. Het deelgebied tussen Klein Hagelkruis en Beenhouwerstraat is niet gelegen in effectief of mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Bovendien is het deelgebied infiltratiegevoelig. Bijgevolg wordt niet verwacht dat realisatie van het deelgebeid in negatieve effecten zal resulteren voor de waterhuishouding.
Voor het deelgebied langs de Steenstraat werd In het kader van de gedeeltelijke herziening van het BPA nummer 1/3a ‘Hagelkruis en omgeving – Zone Steenstraat’ in het verleden aan VMM,
Afdeling Water, om advies gevraagd over de overstromingsgevoeligheid van het plangebied. Deze dienst gaf aan dat het plangebied als overstromingsgevoelig wordt beschouwd. Omwille van een aantal redenen wordt specifiek voor het zuidelijke deelgebied extra aandacht besteed aan verschillende aspecten met betrekking tot water. De aanleiding hiervoor is velerlei: het advies van VMM omtrent de overstromingsgevoeligheid, de aandacht die de waterproblematiek tijdens de vorige procedure tot gedeeltelijke herziening kreeg en tot slot de verwijzing in het ministerieel besluit waarin de onthouding werd geëxpliciteerd.
De extra aandacht voor het aspect water heeft geresulteerd in een gebiedsgerichte ecostudie, uitgevoerd binnen het raamcontract voor het uitvoeren van gebiedsgerichte ecostudies in Antwerpen (besteknummer 2009/0180). Deze ecostudie werd opgemaakt door Soresma en resulteerde in een reeks bevindingen en aanbevelingen die zijn verwerkt in het voorontwerp-RUP Steenstraat.
Besluit
Artikel 1
Het college neemt kennis van het voorontwerp-RUP Steenstraat, district Ekeren. Dit voorontwerp- RUP bestaat uit een grafisch plan, een plan van de bestaande en juridische toestand, de stedenbouwkundige voorschriften en een toelichtingsnota.
Artikel 2
Het college beslist de adviezen in te winnen van:
-de besturen en openbare instellingen, zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
- de districtsraad
- de GECORO (gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening).
Artikel 3
Het college geeft opdracht aan:
Dienst
stadsontwikkeling/ruimte mobiliteit en erfgoed/ruimtelijke planning (SW/RME/RP) en Ekeren/Samen Leven/woonomgevingstedelijk wijkoverleg (EK-SL/WO/SWO)voor het organiseren van het communicatietraject
|
