College van Burgemeester en Schepenen Zitting van 1 maart 2013

Besluit GOEDGEKEURD

A-punten stadsontwikkeling / vergunningen

Samenstelling

De heer Bart De Wever, burgemeester

De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heerClaude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen

De heer Roel Verhaert, stadssecretaris

Iedereen aanwezig, behalve:

De heer Ludo Van Campenhout, schepen

66 2013_CBS_01796 Aanvraag verkavelingsvergunning. Reguliere procedure - 201272 - district Ekeren - JozefIckxstraat 92 - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Eigenaar: Cartharina Martha Kerstens

Aanvrager: Mark Bernaerts

De aanvraag omvat: het opsplitsen van 1 lot voor woningbouw

Dossiernummer: EK/2012/V/0015/201272

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de

beslissing te nemen over de aanvraag tot verkavelingsvergunning.

Openbaar onderzoek

Ja

Argumentatie

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17. van de Vlaamse Codex

Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat

als bijlage bij dit besluit is gevoegd.

Besluit

Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij:

het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen

motivatie.

Artikel 2

Het college beslist de verkavelingsvergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die

ertoe gehouden is:

alle bestaande constructies te slopen vooraleer de verkaveling ten uitvoer kan worden

gebracht. Dit houdt in dat zolang aan de opschortende voorwaarde tot sloping, die verbonden

is aan de verkavelingsvergunning zelf, niet is voldaan, de verkavelaar niet kan overgaan tot de

verkoop van een kavel in de zin van artikel 4.2.16 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke

Ordening;

de bijgevoegde stedenbouwkundige voorschriften strikt toe te passen. Ze worden evenwel met

volgende bepaling gewijzigd:

het bouwvolume dient afgewerkt te worden met een plat dak in plaats van met een schuin dak

met dakbasis van 9 meter (artikel 2.1.D).

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.

Bijlagen

Bijlage bij dit besluit: 201272_V.pdf

Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar

Voorgeschiedenis

In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het

college de beslissing te nemen binnen 150 dagen na de ontvankelijkheids- en

volledigheidsverklaring.

Feiten en context

Aanvraag tot een verkavelingsvergunning reguliere procedure.

Eigenaar: Cartharina Martha Kerstens, Jozef Ickxstraat 90, 2180 Ekeren-Antwerpen

Aanvrager: Mark Bernaerts, Dennenlaan 28, 2520 Ranst.

Ligging van het perceel: Jozef Ickxstraat 92, district Ekeren.

Kadastrale gegevens: (afd. 35) sectie F nr. 183 M2 (deel).

De aanvraag omvat: het opsplitsen van 1 lot voor woningbouw.

Ontvangst aanvraag: 20 november 2012.

Dossiernummer: 201272 - EK/2012/V/0015.

Fasering

Procedurestap Datum

Ontvangst aanvraag 20 november 2012

Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 21 november 2012

Opening openbaar onderzoek 27 november 2012

Afsluiten openbaar onderzoek 27 december 2012

Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.

Deel 1:

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen

voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 7.2.1. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke

Ordening. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. De stad

Antwerpen is bijgevolg ontvoogd en moet het advies van de gewestelijke stedenbouwkundige

ambtenaar niet inwinnen.

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke

uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening

grootstedelijk gebied Antwerpen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van

3 oktober 1979 en latere wijzigingen).

Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht

en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening

niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten,

voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische

voorzieningen, voor agrarische bedrijven.

Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor

zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.

(Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en

toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het

gewestplan.

Gemeentelijke verordeningen

De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief

vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch

Staatsblad van 25 maart 2011.

Gewestelijke verordeningen

Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een

algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Watertoets

Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen

waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te

worden aan de zogenaamde watertoets.

Andere voorschriften

Geen.

Advies

Deel 2:

Argumentatie

Erfdienstbaarheden en wegenaanleg

De verkavelingsaanvraag omvat geen aanleg van nieuwe wegen of wijziging van het tracé.

Openbaar onderzoek

Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag

Artikel 3, § 4 van het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering betreffende de

openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en

verkavelingsaanvragen, bepaalt dat verkavelingsaanvragen en aanvragen tot

verkavelingswijziging worden onderworpen aan een openbaar onderzoek, behalve als voldaan

is aan alle hieronder vermelde voorwaarden:

1° de kavels waarop de aanvraag betrekking heeft, liggen in een gebied waarvoor een

goedgekeurd provinciaal of gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan of een goedgekeurd

bijzonder plan van aanleg geldt;

2° de aanvraag is in overeenstemming met het voor de kavels geldende plan, vermeld in

punt 1°;

3° het voor de kavels geldende plan, vermeld in punt 1°, bevat zowel

bestemmingsvoorschriften als voorschriften voor de inplanting, de grootte en het uiterlijk

van de constructies.

De aanvraag tot verkaveling werd openbaar gemaakt van 27 november 2012 tot

27 december 2012 overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake

openbaarmakingen.

Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 14 januari 2013.

Inventaris van de bezwaarschriften

Geen

Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan

en de verkavelingsvergunning, zoals hoger omschreven.

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Beoordeling

De verkavelingsaanvraag heeft betrekking op het verkavelen van een perceel bouwland met

kadastraal gekende sectie F, nummer 183 M 2 deel. Het perceel is momenteel bebouwd met

een constructie bestaande uit een woning met twee bouwlagen die afgewerkt werd met een

plat dak. De totale oppervlakte van het nieuw gevormde perceel bedraagt 316 vierkante meter.

De kavelbreedte van het lot bedraagt 6 meter gemeten op de rooilijn. De kaveldiepte van het

lot bedraagt gemiddeld 52,60 meter.

Er worden geen delen van grond over gedragen naar het openbaar domein.

De straat waarbinnen de verkavelingsaanvraag gelegen is wordt gekenmerkt door een quasi

volledig afgewerkt straatbeeld van eengezinswoningen bestaande uit 2 bouwlagen. De

verkavelingsaanvraag ligt in de wijk "Ekeren Donk". Zowel het bouwblok als de ruimere

omgeving hebben zich vooral na de tweede wereldoorlog ontwikkeld als typische suburbane

stadsdelen. Door suburbanisatie van het wonen werden aan de steden en woonkernen een

uitgebreid en versnipperd net van linten, perifere gebieden en verspreide bebouwing

toegevoegd. De buurt in de onmiddellijke omgeving heeft dan ook een uitgesproken

residentieel karakter die zich vanaf eind van de jaren '60 verder ontwikkeld heeft met

aaneengesloten bebouwing.

De hoofdstructuur van het gebied werd grotendeels bepaald door de afbakening van het

woongebied volgens de bepalingen van het gewestplan Antwerpen.

De stad Antwerpen heeft in het verleden initiatief genomen, onder de vorm van de opmaak

van een bijzonder plan van aanleg om de bestemming van het plangebied te wijzigen en in de

binnengebieden langsheen de Kapelsesteeenweg inbreidingszones voor wonen te voorzien.

Uiteindelijk besliste het college in zitting van 7 september 2007 (jaarnummer 11272) de

beleidslijnen zoals in het bijzonder plan van aanleg "Kapelsesteenweg" vastgelegd, te

handhaven en de gemeenteraad voor te stellen om de procedure van het door haar op 18

december 2006 (jaarnummer 2692) voorlopig vastgestelde bijzonder plan van aanleg

"Kapelsesteenweg" gelijktijdig stop te zetten met het moment waarop het ruimtelijk

uitvoeringsplan "Mariaburg" voorlopig wordt aanvaard.

De gewenste ruimtelijke structuur richt zich naar de hoofdstructuur.

Op microvlak wordt de verkavelingsaanvraag getoetst aan de hand van een afwegingskader of

ze ingeschreven kan worden binnen deze gewenste ruimtelijk structuur. Er wordt geoordeeld

dat de voorgestelde hoofdstructuur best vervolledigd wordt met een volwaardig perifeer lint.

Het perceel is gelegen binnen het stedelijk gebied en de structuur van het gebied is reeds

grotendeels bepaald door de aanwezige bebouwing, infrastructuur en landschappelijke

elementen.

Het perceel dat afgesplitst wordt en bebouwd kan worden beperkt zich tot een oppervlakte

van 316 vierkante meter.

De bebouwingscoëfficiënt (totale bebouwde oppervlakte / totale oppervlakte projectzone)

bedraagt 0,32.

De vloerindex V/T (totale vloeroppervlakte / totale oppervlakte projectzone) bedraagt

eveneens 0,56.

De woningdichtheid bedraagt 32 woningen per hectare.

Het afgesplitste lot is bestemd voor het realiseren van een aaneengesloten bebouwing. De

bebouwing wordt opgericht in het verlengde van de voorgevelbouwlijn van de woningen,

gelegen Jozef Ickxstraat nummers 90 en 94, en dit met inachtname van een voortuinstrook.

Achter de normale bebouwing van 17 meter wordt een open tuinstrook gelaten die gemiddeld

29,60 meter bedraagt. Volgens de gegevens van de verkavelaar is het terrein niet vrij van

constructies. Op lot 1 bevinden zich afhangen die gebruikt worden als garage en die een

oppervlakte hebben van 45 vierkante meter. Deze constructie dient ontmanteld te worden

vooraleer tot verkoop van het lot kan worden over gegaan.

De voorgestelde verkavelingsaanvraag doet geen afbreuk aan de morfologische structuur van

de wijk die erop gericht is de randen af te bouwen en de open ruimten te behouden.

Op het perceel wordt in de zone voor hoofdgebouwen een gelijkvloerse bebouwing

voorgesteld van 17 meter. De bouwdiepte op de verdieping wordt beperkt tot 13 meter. De

gebouwen worden afgewerkt met een schuin dak. De kroonlijsthoogte wordt afgestemd op de

kroonlijsthoogte van de aanpalende woning, gelegen Jozef Ickxstraat nummers 90 en 94 met

een maximum van 7 meter. Naast de toegelaten verhardingen in de strook voor

hoofdgebouwen kan een terras met een maximale oppervlakte van 20 vierkante meter

aangelegd worden. In de zone voor binnenplaatsen en tuinen kunnen houten tuinbergingen

opgericht worden met een maximale oppervlakte van 15 vierkante meter.

De nieuw op te richten hoofdgebouwen spiegelen zich aan het schaalniveau van de bestaande

ruimtelijke structuur en de kavel is groot genoeg om dergelijke bebouwing te dragen. De

draagkracht van de percelen wordt bijgevolg niet overschreden.

Het ontwerp respecteert de geledingen in het straatbeeld en strookt qua materiaalgebruik met

het algemeen aanvaardbare in de woonomgeving.

De voorliggende straat is van lokaal belang. Volgens de gegevens van het

verkavelingsontwerp grenst het project over een lengte van 6 meter aan de Jozef Ickxsstraat

die voorzien is van alle nutsleidingen en buiten een geasfalteerde rijbaan ook een voetpad

heeft. Als dusdanig kan deze wegenis volgens artikel 4.3.5. van de Vlaamse Codex

Ruimtelijke Ordening als een voldoende uitgeruste wegenis aanzien worden.

De bijgevoegde stedenbouwkundige voorschriften dienen strikt te worden toegepast. Ze

worden evenwel met volgende bepaling gewijzigd:

- de voorschriften worden gewijzigd met de bepaling dat het bouwvolume afgewerkt dient te

worden met een plat dak in plaats van met een schuin dak met dakbasis van 9 meter (artikel

2.1.D). Er wordt geoordeeld dat de verkavelingsaanvraag binnen het perifeer woonlint,

bestaande uit woningen met 1 bouwlaag en afgewerkt met een plat dak, eenzelfde typologie

krijgt waardoor deze ruimtelijk beter inpasbaar wordt.

Watertoets

Overeenkomstig artikel 8 van het decreet Integraal Waterbeleid van 18 juli 2003 (Belgisch

Staatsblad van 14 november 2003) dient het betrokken project onderworpen te worden aan de

watertoets volgens de richtlijnen van het uitvoeringsbesluit van 20 juli 2006.

De verkaveling ligt niet in een recent overstroomd gebied of risicozone voor overstromingen

zoals de watertoetskaarten weergeven.

Het hemelwater van de daken van de woningen wordt dan ook gebufferd en hergebruikt

conform de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 1 oktober 2004 inzake

hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van

afvalwater en hemelwater.

Alle private verhardingen wateren af op eigen grond of dienen te worden uitgevoerd te

worden in waterdoorlatende materialen of materialen met brede voeg, met uitzondering van

terrassen, mits ze afwateren in de tuin en mits een onmiddellijke bezinking mogelijk is.

Voor het betrokken project werd het watertoetsinstrument op internet doorlopen. Daaruit

volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke stedenbouwkundige

verordening hemelwater wordt nageleefd.

Onder deze voorwaarden is het ontwerp verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van

het decreet integraal waterbeleid.

Samenvatting

De verkavelingswijziging is principieel in overeenstemming met de planologische

bestemmingen van het gebied en kan vanuit oogpunt ruimtelijke ordening aanvaard worden.

Conclusie

De verkavelingsaanvraag kan verleend worden aan de aanvrager die ertoe gehouden is:

1 alle bestaande constructies te slopen vooraleer de verkaveling ten uitvoer kan worden

gebracht. Dit houdt in dat zolang aan de opschortende voorwaarde tot sloping, die verbonden

is aan de verkavelingsvergunning zelf, niet is voldaan, de verkavelaar niet kan overgaan tot de

verkoop van een kavel in de zin van artikel 4.2.16 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke

Ordening;

2 de bijgevoegde stedenbouwkundige voorschriften strikt toe te passen. Ze worden evenwel

met volgende bepaling gewijzigd:

- de voorschriften worden gewijzigd met de bepaling dat het bouwvolume afgewerkt dient te

worden met een plat dak in plaats van met een schuin dak met dakbasis van 9 meter (artikel

2.1.D).

Datum: 8 februari 2013

Geert De Grave

gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar

Marc Ooms

architect