Batman verhoogt de inzet in zijn strijd tegen de misdaad. Met de hulp van Lieutenant Jim Gordon en District Attorney Harvey Dent, probeert Batman om de overgebleven criminele organisaties die de straten teisteren te ontmantelen. De samenwerking blijkt effectief, maar al snel komen ze tegenover een vlaag van chaos te staan, gecreëerd door een opkomend crimineel meesterbrein, bij de inwoners van Gotham beter bekend als The Joker.