Verschillende punten van de nota lekten de voorbije dagen al uit in de media. Het verslag moet dienen als een soort van "groenboek" voor noodzakelijke hervormingen in het systeem. De strafuitvoering in België heeft immers heel wat pijnpunten. Zo worden straffen tot zes maanden cel helemaal niet uitgevoerd, omdat de gevangenissen overvol zitten.

Daar wil de minister iets aan doen, zeker na de heisa over de veiligheidssituatie in een aantal Brusselse gemeenten. Zo denkt hij aan huisarrest om veroordeelden met een kleine gevangenisstraf toch de gevolgen van hun misdrijf te laten voelen. In zijn voorstel bepaalt het openbaar ministerie hoe dat moet gebeuren: ofwel in een gevangenis, ofwel via een elektronische enkelband.

Verder pleit De Clerck voor meer samenwerking tussen de gewesten en gemeenschappen en voor een bezinning over het strafrecht. Daarvoor wil hij een commissie samenstellen die moet nadenken rond vragen zoals welke straf het best bij welk crimineel feit past. Ook wil hij geldboetes op een centrale plaats behandelen en digitaliseren. De minister wil ook het druggebruik in de gevangenissen aanpakken, al beseft hij dat het dweilen is met de kraan open (zie ook: eerder verschenen).